迁安信息港消息：实行计划生育，控制人口数量，提高人口素质，是一项长期的基本国策。30多年来，迁安市的广大计划生育工作者在迁安市（县）委、市（县）政府的领导下，团结一致，认真执行党和国家的计划生育方针政策，以忘我的干劲和拼搏进取的精神为迁安的经济增长和社会稳定做出了有效贡献。尤其是2003年以来，迁安市人口计生局广大工作者在局长李义林的带领下，开拓创新，不断进取，使迁安人口和计划生育工作实现了由以行政干预为主向利益导向为主的转变，人口控制步人了稳定低生育水平时期，人口出生率、自然增长率由1977年的16.58‰、10.61‰，下降到2008年的11.51‰、5.77‰。出生人口性别比连续5年保持在107以内，连续5年受到唐山市委、市政府的表彰。2006年被河北省人口和计划生育委员会评为河北省计划生育优质服务先进县(市、区)，2007年被河北省人民政府评为人口和计划生育工作先进县（市），2008年提前一年通过国家验收，被国家人口计生委评为“全国计划生育优质服务先进单位”，标志着迁安市人口和计划生育工作跨入全国先进行列。

    以满足群众生殖健康服务需求为宗旨，不断提高优质服务水平

    市人口计生局始终坚持以为育龄群众提供优质服务为宗旨。为给育龄群众提供一个温馨的服务环境，2006年以来，共投入600万元，按照优质服务先进县的标准，不断加强以市服务站为龙头、镇乡服务站为龙身、村服务室为龙尾的服务体系建设。新建乡级技术服务站5个，改建、扩建乡级技术服务站14个，增加技术服务用房58间，为各镇乡服务站配置了相关设施。使全市乡站村室全部达到国家和省人口计生委规定的设施标准。连续5年，每年投入专项资金40万元，为农村已婚育龄妇女开展生殖健康检查免费服务活动，共免费服务已婚育龄妇女65万余人次，大大提高了育龄妇女的生殖健康水平。自2006年迁安市对全市范围内有生育指标的待孕的已婚育龄妇女实施优生四项免费检测活动。三年来，共为17586名有生育指标的待孕的已婚育龄妇女实施优生四项免费检测，为群众节约支出近140.69万元。2008年以来，为有生育指标的待孕的已婚育龄妇女实施了免费发放叶酸片活动，共免费发放叶酸片14180份，使全市出生人口缺陷率明显降低。两年来，共为育龄群众免费发放避孕药具价值34.61万元，保证了育龄群众身心健康。2008年，投入200万元，为群众落实了五项免费服务，进一步扩大了优质服务范围。2006年迁安市被河北省人口计生委授予河北省人口和计划生育优质服务先进县（市、区）荣誉称号，2008年被国家人口计生委评为“全国计划生育优质服务先进县”。标志着迁安的人口和计划生育工作跨入全国先进行列。

    利益导向政策体系逐步完善，广大计生家庭享受优惠政策

    为了让那些曾经为迁安人口计生事业做出贡献的群众享受到党和政府的温暖，几年来,逐渐建立和完善了少生奖励、优先优惠、免费服务、特困救助、贫困扶持、养老保障“六位一体” 具有迁安特色的人口和计划生育利益导向政策体系。2005年，市委、市政府出台了《关于进一步加强人口和计划生育利益导向机制建设的实施意见》和《关于落实独生子女父母计划生育奖励的实施办法》，做到了“两个全部”，即奖励救助资金全部拨付到位，所有涉及对象全部落实。2005年至2008年，累计落实独生子女父母奖励137108人，发放奖金2226.07万元；2006年至2008年，共奖励农村双女户家庭2561户，发放奖金76.83万元；2004年至2008年，全市已累计救助独生子女家庭1006户，发放救助资金105.22万元；2001年至2009年，为5955名农村独生子女办理中考、高考加10分的照顾。2007年实施了农村计划生育家庭养老保险，受到国家、河北省人口计生委领导好评，两年来，全市共有2555个计划生育独生子女家庭和农村双女家庭享受了这一奖励。

    基层基础工作不断加强，低生育水平得到稳定

    基础不牢，地动山摇。市人口计生局牢牢抓住基层基础工作，严把人口计生工作第一关口。一是加强基层队伍建设。从2004年开始，对村级人口计生工作人员实行了竞聘上岗制、岗位目标责任制、工资统筹绩效制、月例会制和经常化的工作机制的“五制管理”。积极落实村级人口计生工作人员的工资待遇，对计生专干和妇女小组长工资实行镇乡统筹、市财政补贴的办法。计生专干每年工资不低于1200元，小组长每年工资不低于600元。其中，由市财政每年给每名村计生专干工资补贴600元，每年给每名育龄妇女小组长工资补贴300元。本着“实际、实用、实效”的原则，每年对全市村级人口计生工作人员开展培训活动，进一步提高村级人口计生工作人员思想政治素质和为广大育龄群众服务水平。2008年，建立了对村级人口计生工作人员的奖惩制度，对成绩优异的村级人口计生工作人员给予奖励，对于不尽职尽责，不按时完成目标任务的村级人口计生工作人员给予相应处罚，充分调动了村级人口计生工作人员工作积极性和主动性。二是加强宣传教育工作。宣传教育工作重点在基层，群众婚育观念的更新与转变，取决于宣传教育工作的深入开展。为此，每年投入50万元用于计划生育宣传教育工作，确保计划生育宣传品、宣传资料发放入户，全市534个行政村建起了高标准的人口和计划生育宣传室和人口文化大院，19个镇乡、1个街道办事处和36个试点村建起了大型计划生育公益广告牌，总面积达1000余平方米。2008年，发放中央《决定》宣传品3.5万份，生殖健康、避孕节育和政策法规等宣传品10万份，召开不同类型、不同规模的座谈会21场次，开展大型集中宣传活动52场次，使群众计划生育政策知晓率达到96%以上。基础工作的加强，宣传教育工作的深入，从思想上扭转了群众旧的婚育观念，“生男生女一样好”、“女儿也是传后人”、“少生快富奔小康”等科学文明的婚育观念已在群众的思想中根深蒂固，连续18年保持了低生育水平。

    依法行政逐步加强，综合治理取得效果

    为了规范执法行为，市人口计生局聘请法律专家，开展法律法规讲座，对全市执法工作人员进行培训，提高工作人员的法制意识。几年来，未发生一起违法施政案件，无一起因征收社会抚养费而引起的上访案件。流动人口计划生育管理是一个老大难问题，为从根本上改变工作局面，全面落实流动人口计划生育“双居”工程，实行流入人口与常住户籍人口同管理同服务。为流动人口提供免费生殖健康咨询、检查，免费落实避孕节育措施，为流动人口提供实实在在的帮助。近几年来，流动人口未出现一例政策外生育。为使出生婴儿性别比得到有效治理。从2003年开始，采取了一系列强有力措施，综合治理出生婴儿性别比偏高问题。与卫生局、药监局、公安局四家联手，开展联合执法检查；认真实施三级两全包保责任制，把出生婴儿性别比指标，纳入对各镇乡、市直各单位计划生育工作目标考核重要内容，对当年出生婴儿性别比达到100：120以上的，实行“一票否决”。同时，实施“关爱女孩行动”，大力宣传“生男生女一样好”、“女儿也是传后人”等科学文明的婚育观念，广大群众对出生婴儿性别喜好发生了明显变化。全市出生婴儿性别比已从2002年的116：100下降到2008年的105.68：100，保持在正常范围内。

    经过多年的努力，婚育观念的转变，带来了人口和计划生育事业的不断进步，30年来，一孩化率提高了15.21%，享受二胎而自愿退掉指标的不断增加，仅2008年就有118对夫妇退掉二胎指标，性别比逐步趋于正常，自然增长率明显降低。迁安市的人口和计划生育工作走上健康发展的轨道，2007年，迁安市被河北省政府授予人口和计划生育工作先进县（市、区）。2008年被河北省人口计生委评为人口和计划生育工作先进单位。

编辑： 周东月