迁安信息港通讯员消息  
 
2011年，安监局以迁安市委四届十次全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和安全发展理念，紧紧围绕“一条主线”，突出“两个重点”，强化“三项措施”，实现“四个提升”，圆满完成唐山市下达的安全生产目标，减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大生产安全事故的发生，确保“十二五”开局之年全市安全生产形势稳定，为建设“魅力钢城、绿色迁安”创造良好的安全生产环境。

围绕“一条主线”：即紧紧围绕国发[2010]23号文件及配套实施意见这条主线，深化安全生产承诺制建设，进一步落实企业安全生产主体责任，强化制度建设、工艺和装备安全管理、作业过程控制，在隐患排查治理、安全教育培训、安全标准化创建、事故及应急管理、先进适用技术装备推广等方面有所突破，切实提高企业安全生产管理水平。

突出“两个重点”：

（一）以规范企业安全管理为重点，深化安全生产标准化建设。在对已达标企业的开展“回头看”、巩固安全标准化工作成果的基础上，在非煤矿山、危险化学品、冶金、机械制造等行业中，采取日常督导与集中督导相结合、标准化创建与专项整治相结合的原则，继续深入开展安全生产标准化建设，寓标准化创建于安全监管、执法检查之中，以监管推动安全标准化，以执法促进安全标准化，以排查督导安全标准化，以许可带动安全标准化，进一步规范企业安全管理。

（二）以改善企业安全生产条件为重点，深化安全生产专项整工作。一是深化非煤矿山专项整治。加强对地下矿山提升、通风、排水、供电、运输、通讯系统和露天矿山、排土场现场管理，严防坍塌事故发生；加强对尾矿库的动态监管，严格落实汛期防控措施，坚决防止尾矿库溃坝事故发生；督导企业加快安全避险“六大系统”建设。二是深化危险化学品和烟花爆竹行业企业专项整治。加大对液氯、液氨、焦化、溶解乙炔等行业企业生产、经营、储存、使用等各环节的的整治力度，加强非药品类易制毒化学品生产经营安全监管；严把烟花爆竹进货关、存储关和销售关，规范烟花爆竹批发、零售经营活动。三是深化冶金企业专项整治。巩固2010年冶金行业和冶金企业煤气系统专项整治成果，查找存在问题和薄弱环节，定期调度、定期督导，以冶金煤气系统监控管理、受限空间作业管理、高温熔融系统、煤气发生炉系统、危险作业管理、班组长和要害岗位人员培训等为重点，深化冶金安全生产专项整治，不断规范安全生产行为，提升冶金行业安全管理水平。四是开展外来施工单位专项整治，严厉打击外来施工单位违反规定、违章操作以及发包单位疏于安全管理的行为，切实加强对外来施工单位的安全管理。五是加强职业卫生安全监管，加强对粉尘与高毒物品危害治理，强力推进职业危害申报、作业现场职业危害因素检测、评估工作。六是开展铁路监护道口“作业标准化年”活动，搞好设施设备的检查、维修和保养，加大检查巡查力度，确保铁路道口安全。

强化“三项措施”

（一）强化目标考核，全面落实安全生产责任。一是落实唐山市委、市政府《关于推行安全生产“一岗双责”完善党政齐抓共管机制的实施意见》，健全完善安全生产党政齐抓共管、“一岗双责”领导机制，细化分解市达我市安全生产控制指标，把安全生产承诺制度建设情况纳入安全生产年度目标管理考核体系，组织逐级签订安全生产责任书，加强安全生产目标管理，健全完善考核机制，对安全生产目标完成情况进行严格考核，实行安全生产“一票否决”。二是以建立健全企业安全生产责任制、规章制度、操作规程为核心，全面深化安全生产承诺制建设，加强跟踪管理，确保履约践诺到位。督导生产经营单位落实企业安全生产主体责任，健全安全生产管理机构，按规定配备安全生产管理人员，增加安全投入，改善安全条件，深入开展经常性的隐患排查治理，完善动态监控及预警预报体系，做到隐患排查治理责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，严格落实企业领导现场带班制度，矿山企业带班领导要做到与工人同时下井、同时升井。贯彻落实《河北省重大危险源监督管理规定》，建立健全重大危险源安全管理制度，加强对重大危险源的监控与管理，落实监控责任，确保重大危险源处于可控、在控、能控状态。

（二）强化源头控制，严格把好安全生产准入关。一是严把关口，严格执行安全生产行政许可制度。本着“提前通知、认真审查、严格把关、及时上报”的原则，及时做好矿山、危险化学品生产和经营企业许可证的申请、延期、换证和变更工作，做到“每家必查、专家参与、严格把关”，做到不符合条件的坚持不予上报。二是源头控制，规范建设项目安全审查。贯彻落实《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（36号令），加大工作力度，严格工作程序、工作机制和工作方法，把企业重大源集中监控系统与远程监测预警系统的联网作为建设项目安全设施“三同时”审查、验收的重要内容，督导冶金、危险化学品建设项目按规定履行“三同时”手续，严肃查处假基建真生产、不按设计施工等违法行为，安全设施与主体工程未同时施工的责令立即停止主体工程施工，未同时投入使用的不得竣工验收和颁发安全生产许可证，从源头上防止和减少生产安全事故发生。

（三）强化隐患排查治理，严厉打击安全生产非法违法行为。一是强化执法检查。继续推行“查找隐患有专家参与、重大隐患有专家认定、治理方案有专家审核、整改过程有专家指导”的检查机制，突出重点时期，抓住重点企业，盯准重点部位，抓住关键环节，不间断地开展安全执法检查活动，深入查找生产经营单位工艺流程、现场管理等深层次的隐患，筛选治理难度大、危险程度高的安全隐患，实行挂牌督办制度，对涉及多个部门的隐患，加大协调力度，合力推进整改，把安全检查工作做深、做细、做实。二是落实安全生产“黑名单制度”，按照《唐山市安全生产“黑名单”管理制度实施办法》，对列入安全生产“黑名单”的生产经营单位，每月至少进行一次检查，加强督导检查，跟踪整改情况，确保整改到位。三是依法严厉打击安全生产领域非法违法行为。加大对未建立健全安全生产管理机构、未落实职工安全培训、未落实重大危险源监控措施、未制定应急预案并进行演练、未按要求开展隐患排查治理、矿山企业未落实领导带班制度、违反“三同时”规定、阻挠抗拒执法等违法违规和非法生产经营建设行为的处罚力度，对执法过程中不属于本部门职责范围内的非法生产经营建设行为，及时函告电力办、国土局、公安局等有关部门处理。四是严格事故查处和责任追究。按照“四不放过”原则，依法查处各类生产安全事故，妥善处理上级机关来电、督办的案件以及群众举报件，结案率达到100%。

实现“四个提升”

（一）以安全文化建设为方向，有效提升全民安全意识

1.在确保企业负责人、安全管理人员和特种作业人员培训实现百分百的基础上，加大模拟培训和全员培训力度，加强生产经营单位安全教育培训的检查，提高从业人员安全素质。一是督导企业搞好“三级”安全教育，制定培训计划，落实培训经费，保证培训效果；及时组织企业主要负责人、安全管理人员参加上级培训；做好特种作业人员上岗资格证的培训和考试的监督工作；积极推进农民工和班组长安全培训工作，不断提高农民工和班组长的安全技能。二是深化安全生产岗位模拟培训，强化实践教学，提升从业人员安全技术素质，预防和减少“三违”事故的发生。三是规范安全生产培训机构和培训基地管理，建立一支高素质的教育培训师资队伍，完善培训课程，规范培训内容，切实增强培训的针对性和实效性。

2. 广泛持久开展安全生产宣传教育，认真组织开展第十个“安全生产月”活动，创新宣传方式，丰富宣传活动内容，加强网络、电视、电台、报刊等新闻媒体对安全生产的宣传，大力培育安全文化，普及安全生产法律和安全知识，提高全民安全生产意识，努力营造良好的安全氛围。

（二）以应急演练为抓手，进一步提升快速响应能力。加强重大危险源的监督管理，完善应对突发险情的应急预案，督导生产经营单位按照有关规定及时制订完善应急预案，每月进行一次安全生产风险分析，坚持桌面演练与综合演练相结合、重点岗位与全员参与相结合的原则，每年至少组织一次综合应急救援演练或专项应急演练，矿山、尾矿库、冶金、危险化学品等重点行业企业，高危行业每半年至少组织一次综合或专项应急演练，车间（工段）、班组的应急演练要经常化，使企业员工真正掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法，进一步提高企业员工应对事故灾难的能力。

（三）以科技兴安为切入点，不断提升安全生产保障水平。逐步淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备，推行先进适用的技术装备，加强安全技术改造，不断提高生产过程自动化控制水平，从根本上改善安全生产条件。年底前，危险工艺生产装置自动化联锁与控制技术改造，在危险化学品和冶金企业中危险性较大的工序、工段和有毒有害气体储存场所全面实施监测监控，安装可燃、有毒气体检（探）测器，实现自动控制报警，并设置现场声光报警器。选取2家企业作为金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”建设试点单位，力争2011年6月底前完成试点任务；巩固和扩大中深孔爆破技术在中小型露天矿山企业中的成果，继续推广尾矿库干式甩尾技术和尾矿砂回填技术，减少尾矿库的数量，从而减少尾矿库给人民生命财产带来的危害。

（四）以加强安监队伍建设为着力点，全面提升安全生产履职能力。一是加强安监队伍业务素质建设。本着“全员参与、立足岗位、注重实效”的原则，以提高安监干部的综合素质、履行岗位职责的能力和执法水平为目标，以国发【2010】23号文件为重点，在强调自学的基础上，有效利用周六、周日时间，充分依托专家，采取坐下来讲理论、走进现场传经验等形式，开展岗位大练兵活动，加强全局人员安全生产法律法规、行政执法以及新知识、新技术等方面的业务培训和知识更新培训工作，使全局人员成为安全生产执法的行家里手，实现安全生产“专家监管”、“专家监察”，为全面提升安全生产监管水平提供智力保障。二是加强安监队伍作风建设。认真学习贯彻市委四届十次全会精神，扎实开展“创先争优”和干部作风教育整顿活动，真正做到寓服务于安全监管之中，从解决“心浮气躁、做事标准低、工作不扎实，怎么干、干什么、干得好，学什么、怎么学、学得好，吃什么、在哪吃、不喝酒，怎么服务、为谁服务、服好务，如何做到廉政和勤政”六个问题入手，严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结和开门办公制度，切实加强队伍建设，力求干部精神面貌有显著变化、工作效率显著提升、业务素质明显提升、工作作风显著改进、服务方式上明显改善、廉洁执法得到有效落实，努力打造一支政治过硬、业务精湛、作风扎实、风清气正的安全监管队伍，为建设“魅力钢城、绿色迁安”构筑安全屏障。