迁安信息港消息：在争取多年之后，唐山市两个最重要的铁路项目终于尘埃落定，即将开建。

　　“最近几乎所有的精力都投入到这两条铁路了。”唐山市发改委一位官员在电话中对记者说。

　　这两条铁路，一是张家口至曹妃甸的张曹铁路，本月月底即将开工；另一条则是北京到唐山的京唐城际客运专线，将在“十一”国庆节之前奠基，以便“向国庆60周年献礼”。

　　像中国绝大多数城市一样，唐山希望抓住这个中国历史上最大的铁路建设高潮，铺就一张四通八达的铁路网。在唐山市官员看来，这不仅关系到当前的投资和增长，更关乎该市长远的战略发展空间。

　　唐山曹妃甸新区和相邻的天津滨海新区同为中国新型工业化道路的试验田，被称为环渤海经济圈的 “双引擎”，但事实上这两个“引擎”正在各个领域角力互不相让，铁路当然也不例外。天津在此前的较量中占尽了先机，但唐山正在努力迎头赶上。

　　“如果错过了这个战略机遇期，今后唐山的发展将受到很大的制约。”唐山市发改委官员对记者说。

　　唐山铁路梦

　　根据两个月前铁道部鉴定中心审核通过的施工方案，即将开工的京唐城际铁路全线里程约160公里，设计时速350公里。建成后，北京与唐山可以实现半小时直达。这些技术指标与去年开通的京津城际客运专线相近。

　　张唐铁路正线全长则达到了553公里，作为一条货运新干线，从张家口一直延伸至曹妃甸工业区。铁道部人士介绍，这条铁路将按照国家Ⅰ级标准建设施工，总投资额可能高达383.8亿元。

　　这将是唐山境内最先进的两条铁路。不过在唐山市官方的铁路计划中，这仅仅是其中一部分，更多的计划还在酝酿之中，其中一些已经获得了铁路部门的肯定，被纳入了中国铁路建设规划。

　　这些计划包括修建一条连接唐山市区和曹妃甸工业区的高速铁路。“京唐高速客运专线是由铁道部和北京、天津、唐山三地共同出资，但是延伸出来的唐曹专线主要由唐山市负责投资和运营。”一位唐山市的官员说，唐山市还希望在曹妃甸工业区修建一条轻轨铁路，唐山市曾拿着这个项目寻求央企的资金支持，不过鲜有应者。

　　另一些计划则超出了唐山一市的范围。中央政府希望京唐客运专线建成之后，再延伸至秦皇岛市，乃至山海关地区；更长远的计划还包括建设一条穿越唐山的京沈客运专线，唐山将是这条铁路上的重要停靠站。唐山市铁路建设领导小组的一位人士私下表示：“天津铁路的发达得益于南向铁路建设，唐山则会在东北铁路干线的开发中受益。”

　　河北省则计划修建一条南起沧州，穿越天津、唐山直到秦皇岛的沿海高速铁路，其中津唐段拟建设高等级的城际客运专线。按照其设想，京津、京唐、津唐三条城际铁路将使京津唐真正融为一个“半小时经济圈”。

　　不过这个项目超出了河北省的决策范围。尽管天津方面对这个计划表示欢迎，但一些天津人士则持抵制态度。“沿海铁路计划无非是想沟通曹港和黄骅港，打通鄂尔多斯煤炭入海的第二通道。这本无可厚非。”一位天津南开大学的区域经济学家对记者说。

　　“但是，十年前天津想建设津保（定）铁路时，河北省都力推曹妃甸建设，是否想到今天的情形呢？”他反问道。在他看来，“除非河北方面同意上马津保线，否则天津不能做这种为别人做嫁衣的事。”

　　与官方外交辞令式的表态相比，这些言论在津、唐两地民间也十分普遍。这也给河北省的沿海铁路计划蒙上了一层阴影。“虽不至于失败，但需要两地协调，推动起来肯定有难度。”唐山市发改委的官员对记者说。

　　诱人的铁路

　　唐山铁路梦需要经历的考验绝不仅仅是两地协调，包括资金在内的诸多因素也在制约着这个地级市的铁路计划。

　　尽管唐山市官方不愿公开其财政状况，但庞大的基础设施投资以及大量的工业开发项目还是超出了其财力能够支撑的范围。该市计划今年固定资产投资规模达3000亿元，仅公路投资计划就高达400亿元，但今年上半年该市的财政收入只有225.44亿元，大量的投资项目除了债务融资、银行贷款之外，就是需要加大招商引资力度。这也是唐山市当前最重要的工作之一。

　　但在铁路投资项目上，唐山市选择的空间要小得多。此前该市曾尝试吸引民间资本参与建设迁曹铁路，但这个“铁路投融资体制改革的重大突破”旋即被铁道部叫停。按照铁道部的要求，铁路合资公司只能在中央和地方政府以及其他国有经济部门之间展开。

　　不过唐山市发改委官员向记者强调，资金并不成问题。“绝大多数的项目，都由中央政府和其他战略投资者出大头儿，我们只是拿土地入股，不需要出太多的资本金。”

　　按照这位官员的说法，在未来的铁路营运中分红获利并不是地方政府最主要的目标。“我们主要还是看中三点：投资可以对地方经济产生明显的拉动作用；服务地方经济发展；拓展区域经济战略空间。”

　　铁路投资对地方经济的直接拉动作用十分明显。按照铁道部人士的测算，铁路投资能对地方经济产生1:10的带动作用，铁路建设项目需要消耗大量的钢筋水泥等原材料，对产业链上下游都是利好，尤其是唐山作为中国钢铁水泥工业最密集的地区，获利更丰厚。同时，还可以提供大量的就业岗位。

　　铁路建成之后，人员、物资的流动成本可以降低，对所在地经济的发展有明显的促进作用。天津市的官员告诉记者，2008年8月份京津城际铁路开通之后，当地的房地产、旅游、文化等消费保持了旺盛的发展势头。

　　而上述唐山市发改委官员更认为：“尤其是我们唐山，现在的铁路状况严重滞后于整体经济社会发展的水平，制约着我们长期的发展。”

　　唐山曹妃甸新区将是中国北方最大的重工业聚集区，同时还是一个超大型港区、大宗战略物资储备区，没有一个可靠高效的铁路系统，这些使命也将无从谈起。

　　铁路在区域经济竞争中的战略价值也同样是一个巨大的诱惑。用这位唐山市官员的话说，“铁路修到哪里，你的经济腹地就延伸到哪里，你的战略空间就拓展到哪里。”

　　包括山东、天津、辽宁在内的环渤海列强都在试图利用铁路拓展自己的经济腹地。山东省正在努力推动黄大铁路项目，试图将烟台港通过朔黄煤运专线，直抵陕西、山西、蒙西等煤炭基地；辽宁省则把东北四省区视为自己沿海港口的经济腹地。

　　拥有渤海最长海岸线的河北自然也不甘落后，尤其是其新兴亿吨大港区唐山，除了跟天津竞争北京这个经济高地之外，河北省还试图在西部资源省份有所作为。

　　此前，唐山市通过建设迁安到曹妃甸的迁曹铁路，曹妃甸港成为秦皇岛之外，北煤南运的一个重要枢纽。而即将开建的张唐铁路将进一步加强该港区在北方煤炭运输中的地位。

　　事实上，投资浩大的张唐铁路往西一直延伸到内蒙古鄂尔多斯，并通过其他支线渗透到内蒙古西部、陕西、山西北部，以及蒙古国等广阔地区，其主要使命就是把这些地区丰富的煤炭资源通过这条铁路运到曹妃甸港，再经由海路运往中国南部。因此，这条铁路又被称为北煤南运的“第三通道”。

　　这个计划，将帮助曹妃甸这个后来者在环渤海港口战国中，占有一席之地。
 

编辑： 周东月