盘活开发提增量     优化配置促发展

据本站通讯员曹大伟了解：近年来，市国土资源局积极适应新形势要求，全面贯彻落实科学发展观，把土地管理的着眼点放在内涵挖潜、盘活存量上，坚持以盘活存量土地为导向提高土地利用率、以多元开发节约利用土地为手段提升城市品位、以调整土地利用结构为抓手优化资源配置，逐步建立并形成了以实现土地经济效益最大化、着眼于资源整合、生态治理、经济发展、优化人文环境，注重多元  化开发和投入的土地开发利用新格局。   

盘活存量    提高土地利用效率   

几年来，市国土资源局通过土地储备机制和价格杠杆，不断调节市场供应、优化资源配置，逐步形成了供给引导需求的土地市场机制，盘活城市存量土地4206.9亩，政府获土地纯收益6.3346亿元，为城  市建设提供了有力的资金支撑。   

一是完善城市功能分区，提高土地经济效益。为了加快城市建设步伐，他们通过对存量建设用地实行“易位”(改变位置)、“易用”(改变用途)的办法，采取收购、土地转换补偿等形式，调整城市土地利用结构，实现土地的最大价值。目前，兴安大街北面的东购商场、南面的时代广场已经竣工并投入使用，大大推进了城市化水平，提高了城市综合承载能力，安排就业3100余人，年创利税达800万元，不仅增加了土地的经济效益，而且创造了社会效益，提升了城市品位。二是通过建设行政办公中心，提高集约用地水平。为了优化土地利用结构，集约利用土地，我市于2002年6月开始，对城区内行政事业单位用地情况进行了调查，决定集并行政事业单位建设行政办公中心大楼，将占据优越地理位置的市委、市政府等36个单位实行集中办公，再把置换出的土地进行规划，不仅节约了土地，而且改善了办公条件，提高了行政办事效率。同时，该局充分利用土地储备中心储、出双向调控作用，对拟搬入行政办公中心的原单位旧址共75.5亩土地进行收购、储备，并按土地市场需求，适时面向社会公开招拍挂出让，累计获取土地出让金7153万元，充分显现了土地资产的价值。三是加强城乡建设用地治理，推进了“平改楼”和社会主义新农村建设。近年来，我市结合实际，制定了《迁安市平房改楼房暂行办法》，按照有序适度的原则，相继实施了7个城中村平改楼工程。据统计，实施平改楼的7个城中村总占地932.3亩，平改楼后总建筑面积达77.9万平方米，节约土地662.66亩。同时以农村宅基地审批拉动和促进小城镇、农村居民点合理布局，现在全市一半以上的村庄空闲地得到了有效利用，“空心村”治理取得了一定成效。此外，结合社会主义新农村建设，我市决定对马兰庄镇刘官营村、新水村等7个存在地质灾害隐患较大的矿区村进行统一搬迁，异地建设新社区，规划建设的新社区为水暖电等基础设施配套的6层别墅式住宅楼，计划占地1200亩，改善村民的生产生活质量，并将因地制宜地对原村址进行复垦造地和绿化治理，届时将有效根治地质灾害隐患，增加耕地面积。四是开源与节流并举，推进土地置换。由于历史遗留问题，我市境内存在着许多机砖厂、瓦窑等建设用地，有的已停产废弃，有的正在生产，它们的存在不仅污染环境，而且浪费资源，取缔这些机砖厂、瓦窑成为必然。这些砖瓦窑均为建设用地，符合土地置换条件。我市已把这些用地全部纳入了土地置换项目，置换共分12个项目，面积达2359.8亩。目前，这些土地复垦项目已通过专家论证，并已通过了省国土资源厅现场勘察。只要做好这些土地开发治理复垦工作，就可达到节约使用有限土地、盘活存量带来增量、全面促进土地节约集约利用的目的，缓解我市当前用地紧张的局面。   

深化改制    盘活破产企业用地   

几年来，我市先后对54家企业进行了改制，通过土地资产流动重组，盘活土地2922.1亩，为企业注入资金2.02亿元。在改制过程中，我市根据企业改制的形式和企业经营状况及盘活土地的方式，采取不同的优惠政策，把土地收益投入企业。通过对部分企业土地资产的收购储备和招标拍卖挂牌出让，既盘活了存量土地，又防止了国有土地资产的流失，使“死土地”变成了“活资产”。例如，原迁安沪援化肥厂2002年破产，原址占地155.7亩，市土地储备中心将其收购，并分别出让给了7家企业作为工业用地使用。其中，唐山市远东化工有限公司是一家和美国威克涂料化工有限公司合资的企业，2004年利用原迁安沪援化肥广32亩土地上高档涂料项目，投资2600万元人民币，现已投产使用，年创产值5000多万元，利税1380万元，安排169人就业。通过盘活这些土地，为我市经济跨越式发展注入了新的生机与活力。   

整治荒滩    合理建设宜居城市  

 2003年以来，我市将滦河大坝西移，集约利用国有滩涂建成了集防洪、生态、城市建设三大功能于一体的高标准防洪大坝50余公里，防洪撤退路6公里，坝顶修建高等级的交通大动脉，节约土地2200多亩。新堤筑成后，置换出的5300亩土地和填筑的6座人工岛产生了可观的经济效益，预计可获开发资金30亿元。如今，滦河防洪大堤巍然屹立，黄台湖碧波荡漾，与钢城大桥交相辉映，“一桥飞架东西，一湖纵卧南北，桥在湖上，湖在城中”的城市美景已赫然展现在人们面前，其经济、防洪、生态等方面的效益日益彰显，为我市建设具有山水园林特色的宜居城市打下了良好基础。

编辑： 曹大伟