迁安市人口计生局始终坚持树立和落实科学发展观，站在构建和谐社会和建设社会主义新农村的战略高度，转变工作思路，改进工作方法，积极探索稳定低生育水平、统筹解决人口问题的新举措、新机制，全力构建和谐计生，有效促进了全市人口计生工作的深入开展。

    一、树立优先投资于人的发展理念，加大财政投入力度，为构建和谐计生提供坚实的财力保障

    优先投资于人的全面发展，是新时期人口发展战略理念，是注重把更多的资源配置到与人的全面发展直接相关的领域。实施优先投资于人的全面发展战略，是确保经济社会持续健康发展的必然选择，是实现强国富民、促进和谐发展的一项重大国策。

    近年来，迁安不断加大财政投入力度，为人口计生事业的顺利开展打下了坚实的基础。2007年，市财政局投入计生经费1758.5万元，人均26元，比2006年预算安排增长了31%，比经常性财政收入增长幅度高1.1个百分点。

    二、以健全和完善计生利益导向机制为抓手，全面落实省《条例》规定的计生奖励优惠政策，让实行计划生育的家庭优先分享和谐发展的成果

    抓好计生惠民措施的落实，是践行“三个代表”重要思想、落实以人为本科学发展观的重要内容。迁安在全面落实了计生免费服务、奖励、扶助制度等法定政策的基础上，还在就业培训、合作医疗、宅基地划分、新技术推广等方面，对计生家庭加大政策倾斜力度。在落实奖励政策上，所需资金全部纳入财政预算。截至目前，该市已连续三年为广大计划生育家庭落实奖励救助政策。全市累计奖励救助人数达到10.6628人，发放奖励救助金1923.75万元。

    ①落实独生子女父母奖励。全市受奖人数共33595人，发放奖金总额达477.29万元。其中，落实独生子女父母每人每月10元奖励99191人，发放奖金1105.15万元；落实主动放弃二胎生育指标每人一次性1000元奖励659人，发放奖金65.9万元；落实独生子女父母年满60周岁或达到法定退休年龄每人1000或3000元奖励3580人，发放奖金600.6万元。

    ②落实双女家庭奖励。对2406户农村计划生育双女家庭进行了奖励，共发放奖金72.18万元。

    ③落实独生子女家庭的救助政策。全市累计救助独生子女家庭792户，发放救助金79.92万元。以上奖励救助金已全部发放到位，走在了全省前列。解除了计划生育家庭的后顾之忧，提高了群众的幸福感和对人口和计划生育工作的满意度。

    在落实优先优惠上，主要是落实了各相关部门对计划生育家庭在中高考加分、减免医疗费、学杂费、优先纳入低保等三十多条优先优惠政策。今年全市共为4214人符合条件的农村独生子女办理了中高考加分手续。

    在落实免费服务“民心工程”上，市、镇乡两级“民心工程”所需45万元资金全部足额纳入财政预算，统一拨付到位。市镇乡两级党委、政府积极组织人口计生部门和卫生部门联合作业，充分发挥技术服务站和流动服务车的作用，进村入户为广大育龄群众开展了温馨、细致、周到的技术服务。为13万农村已婚育龄妇女进行生殖健康检查免费服务；大力开展出生缺陷干预工程，免费发放叶酸片5180人份，为8870人落实优生四项检测免费服务；落实生殖道感染干预工程，共为育龄妇女提供咨询13万人次，门诊服务36328人次，查出妇科疾病21934例，全部给予有效治疗。目前已治愈11906例；落实避孕节育优质服务工程，指导育龄群众选择适宜自身情况的避孕节育措施，放置宫内节育器8978例，全部签订了“知情选择协议书”， 季普查服务率达到99.98%以。

    在落实保障政策上，主要是在实施农村养老保险制度、最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度和“五保户”集中供养过程中，向计划生育户适当倾斜。目前，全市累计对实行计划生育的47044人进行了养老保险奖励，财政投入资金5023个亿，向计生低保人群发放救济金67万元，对参加合作医疗计生人群补贴216万元，为1290名独生子女和双女家庭办理了保险。目前，在全市新建和改扩建的5所敬老院中，全部对计划生育家庭实行了优惠政策。

    三、提高依法行政能力，推进文明执法和开展便民维权活动，为构建和谐计生创造公平、公正的法治环境

    全市各单位始终坚持把依法行政作为推动新时期人口计生工作深入开展的重要手段。

    一是健全和落实责任追究制度，规范计生行政行为。认真落实计生行政执法责任制，把行政执法列入了人口计生目标责任考核，对发生严重违法案件的单位，坚决落实“一票否决”。

    二是加大计生执法监督力度。认真坚持计生政务公开及行政执法过错责任追究制度。按照省人口计生委的统一部署和要求，2007年全面开展了“四查一纠”活动。制定下发了《迁安市集中开展“四查一纠”活动的实施方案》，并在8月中下旬组织力量对19个镇乡 “四查一纠”活动情况进行了专项督导检查，促进了“四查一纠”活动的深入扎实开展。

    四、加大宣传教育工作力度，营造和谐计生的良好氛围

    迁安市始终坚持把计生宣传教育工作摆在首位，紧扣稳定低生育水平这个中心任务，推动计生宣传教育工作的改革创新，不断开创计生宣传教育工作新局面。年初，迁安市委、市政府制定出台了中央《决定》宣传实施方案，并在市区时代广场举办了中央《决定》集中宣传月启动仪式，拉开了全市中央《决定》集中宣传活动的序幕，各镇乡按照政府的统一安排和要求，迅速行动，在全市范围内掀起了学习宣传中央《决定》的高潮。

    市直、各镇乡开辟了《全面学习贯彻中央〈决定〉开创统筹解决人口问题新局面》专栏，在全市范围内组织开展了中央《决定》知识答题活动，收回答题卡近10万份。按照省人口计生委的统一部署，迁安市还组织开展了人口计生宣传标语口号的清理、规范和更新，全市共清理、规范和更新宣传标语口号近万条。实施了宣传资料进村入户工程。

    2007年，全市共印发各类宣传资料近146万份，受教育干部群众达10余万人（次），从而有效地促进了广大育龄群众婚育观念的转变。（迁安市人口计生局供稿）