迁安信息港通讯员消息
㈠《纲要（草案）》的编制过程和主要特点。市委、市政府对“十二五”规划编制工作高度重视，2010年5月成立领导小组，先后提出了50个重大课题和10个专项规划，落实到相关单位分别进行研究。8月份，市政府委托国家发改委产业研究所编制《纲要》。市委四届十次全会后，市政府根据《建议》精神，对《纲要（草案）》进行了修订和完善，并召开政府常务会议进行了专题讨论。在编制过程中，充分吸纳了“我为十二五规划献一计”和调研月活动成果，广泛征求了各镇乡、各单位和社会各界人士的意见和建议。

《纲要（草案）》提出了确保目标、力争目标两套指标，明确了预期性、约束性两种指标属性。确保目标是在全面分析未来五年有利条件、不利因素的基础上提出的，必须确保完成。力争目标是在确保目标的基础上，对全市经济社会发展提出的更高要求，以此鼓舞全市上下奋发有为地推动跨越式发展。预期性指标需要凝聚全市人民意愿，依靠全市上下共同努力来实现；约束性指标是政府对全市人民做出的承诺，必须按期完成。

㈡“十一五”期间国民经济和社会发展情况。“十一五”时期，全市既经历了三年的高速发展，又经历了两年的转型阵痛。在市委的正确领导下，全市人民坚持在深化调整中加快发展、在加快发展中转型提升，圆满完成了“十一五”规划目标任务。主要表现在综合实力大幅提升、工业强市成效显著、统筹建市深入推进、双源兴市蓬勃开展、服务业发展明显加快、新农村建设扎实推进、生态文明水平明显提高、和谐社会迈出坚实步伐八个方面，为“十二五”时期的发展奠定了坚实基础。特别是市委四届九次全会创造性地提出实施“四五”转型攻坚计划、建设“魅力钢城、绿色迁安”的战略构想，进一步明确了科学发展的思路，明晰了转型提升的路径方向，引领全市经济社会在转型提升、科学发展道路上迈出了坚实步伐。对此，我们必须倍加珍惜，并在“十二五”期间一以贯之地抓好落实。

㈢“十二五”时期经济社会发展的指导思想和奋斗目标。《纲要（草案）》提出了“十二五”时期全市经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以推进资源型经济转型、加快发展方式转变为主线，以“四五”转型攻坚计划为总揽，以城镇建设为载体，以产业聚集区建设为支撑，以重大产业项目为引领，以开放创新为动力，以和谐社会建设为根本，打造城市魅力突出、产业特色鲜明、生态环境优良、人民富裕和谐、经济社会协调发展的“魅力钢城、绿色迁安”，把迁安建设成为河北省重要的先进制造业基地、京津冀都市圈宜居宜业的现代化生态滨河城市。

根据市委《建议》，《纲要（草案）》本着更加突出转型提升、创新驱动、绿色发展、和谐包容、改善民生的原则，提出了我市“十二五”时期经济社会发展的主要目标，包括综合实力、城市建设、经济结构调整、生态文明建设、开放创新、社会建设六大方面。这里仅就经济增长指标做一简要说明。

《纲要（草案）》提出，“十二五”时期“全市地区生产总值年均增长13%以上；财政收入年均增长15%以上；五年累计完成全社会固定资产投资2150亿元以上。保持全省首强地位，争取进入全国县域经济百强前20位”的目标，这是推进“四五”转型攻坚计划、实现发展速度和发展质量双提升的客观需要。首先，这三项指标是积极向上的。在地区生产总值增速上我市比河北省高4.5个百分点，比唐山市高2个百分点；财政收入增速比河北省高4个百分点，比唐山市高3个百分点；全社会固定资产投资年均增速也略高于省和唐山市。确定这样的发展速度，主要是考虑到我市经济基础较强的实际和推进转型提升、实现跨越式发展的需要。同时，唐山市委明确要求“迁安市继续保持经济总量全省首强，并进入全国县域经济综合发展水平前20强”。落实这一要求，我市必须在增速上领先。其次，这三项指标是现实可行的。近两年来我市相继实施了迁钢冷轧硅钢、燕钢技改、鑫达技改、葵花药业等一批重点项目，“十二五”期间可全面达产达效。同时，我市已谋划“十二五”重点项目217项，计划总投资达到2371亿元。预计到“十二五”末，全市矿山采选、钢铁、现代物流等主导产业可增加税收80多亿元。只要我们牢牢抓住项目建设和招商引资不放，经过艰苦努力，这三项指标是完全可以实现的。

㈣“十二五”时期的战略重点和主要任务

加快城市化进程，促进城市发展上水平、出品位。一是合理设置主体功能区，二是加快建设特色精品城市。实施滦河综合大开发工程，不断提高河东区发展水平，完善河西区配套设施，启动河南区开发建设，加快生态绿道建设，提高城市管理水平。三是统筹城乡协调发展。

加快经济结构战略性调整，构建特色现代产业体系。一是加快实施大园区战略，使四大园区成为转型提升的高位平台和承接载体。二是加快实施大产业战略，构建“三足鼎立、两翼齐飞”新型产业格局。三是增强产业竞争力。四是提升产业承载能力。

深入推进改革开放，进一步增强区域经济活力。活跃招商引资局面，大力发展外经外贸，推进民企二次创业，深化重点领域改革，消除制约经济社会发展的体制性障碍。

建设创新型城市，提高区域创新能力。推广一批高新技术，培育一批科技创新主体，加大科技研发投入力度，建设人才强市。

实施“八大幸福工程”，积极构建和谐迁安。深入实施文明素质提升、富民增收、教育提升、文化繁荣、全民健康、社会保障、蓝天碧水、社会平安八大幸福工程，努力使改革发展成果更多地惠及民生、促进社会和谐。

围绕“十二五”规划目标任务的落实，《纲要（草案）》在最后部分提出了实施保障和政策措施。主要是完善规划体系、加快项目建设、完善配套政策、创新落实机制、加强运行调控、强化执行监督六个方面。

各位代表，全面完成今年和“十二五”期间的任务，对我们的工作提出了新的更高要求，必须进一步加强政府自身建设。

一是加强学习，增强科学施政本领。引导政府系统工作人员牢固树立终身学习理念，通过组织外出考察、集中培训、专家讲座、离岗进修等形式多样的学习活动，培树政府系统各级干部着眼全球的战略思维、面向未来的长远眼光，不断提高践行科学发展观的能力和水平。树立创新发展的理念，切实加强调查研究，结合实际创造性地开展工作，不断开创工作新局面。

二是依法行政，规范开展政务工作。坚持以制度管人，以制度管事，进一步加强制度体系建设。主动接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。全面推进政务公开，深入推进办事公开，稳步推行财政预算公开，自觉接受社会各界和群众监督。认真执行重大事项公众参与、专家论证、社会公示、听证和质询制度，健全重大决策跟踪反馈和评估制度，提高政府依法决策、科学决策、民主决策水平。

三是务实进取，提高行政服务效能。按照“清简务本、行必责实”要求，大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，尊重科学规律，坚决反对形式主义和虚报浮夸。不断增强创先争优的竞争意识、不进则退的危机意识、只争朝夕的紧迫意识，集中精力抓发展，雷厉风行抓落实。加强电子政务建设，搭建互联网信息服务平台、便民服务网络平台，不断提高服务效能。健全完善首问负责、限时办结、服务承诺等促进落实的工作机制，在狠抓落实中更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。

四是从严治政，建设清正廉洁政府。抓好廉洁自律教育，引导全体政府工作人员堂堂正正做人、干干净净做事、勤勤恳恳为民。完善行政权力运行监控机制建设，健全惩治和预防腐败体系。充分发挥监察、审计作用，积极推进行政问责和绩效管理监察，以治贪、治懒、治庸、治散为重点，坚决纠正部门和行业不正之风，对不作为、乱作为、推诿扯皮、效率低下、群众反映强烈的人和事，严格进行责任追究，切实营造廉洁高效的政务服务环境，建设风清气正的公务员队伍。

各位代表，回顾过去，迁安人民同心同德，开拓进取，创造了令人鼓舞的辉煌成就；展望未来，“魅力钢城、绿色迁安”的美好前景催人奋进。面对今年和“十二五”时期的繁重任务，只要全市上下团结起来，在市委的坚强领导下，始终保持艰苦创业的志气、改革创新的勇气、攻坚克难的锐气、唯旗是夺的豪气，励精图治、埋头苦干，我们一定能够谱写迁安发展史上更加宏伟壮丽的崭新篇章，迁安的明天一定会更加美好！

【附注】

1、“四五”转型攻坚计划：以新型工业化、新型城镇化、城乡等值化、社会治理和谐化、党的建设科学化“五化”联动为总揽，以大城区、大园区、大产业、大交通、大开放“五大战略”为核心，以思想大解放、智力大提升、融资大平台、土地大开发、项目大会战“五大支撑”为平台，以科学决策、工作推进落实、大督查、干部考评任用、扶持奖励“五大机制”为保障，转型攻坚、科学发展，打造“魅力钢城、绿色迁安”，力争用三年左右的时间实现再造一个新迁安的目标。

2、“四点八村”：2010年我市按照“政府拆迁、直接运作、净地出让”的思路，启动实施“四点八村”城中村改造拆迁。八村为迁安镇苏各庄、石岩庄、凌庄、洼庄、崔庄、蒋庄、后坨、新李庄8个村；四点为选择市区内四处较好位置作为群众安置点，分别是洼庄、崔庄、苏各庄和石岩庄安置点。

3、“四环”、“四院”、“三沿”、“两山”植绿工程：“四环”绿化工程，即环厂企、环村庄、环城镇、环园区绿化带工程；“四院”绿化工程，即机关单位、企业、社区、农户院内绿化工程；“三沿”绿化工程，即沿河、沿路、沿街绿化工程；“两山”绿化工程，即荒山绿化、矿山绿化和生态恢复治理工程。

4、“三足鼎立、两翼齐飞”产业格局：三足鼎立，即以精品钢铁、现代装备制造、现代物流业为战略支撑产业；两翼齐飞，即加快改造提升传统产业、培育壮大战略性新兴产业，发展现代农业和旅游服务产业，使之成为带动经济发展的“两翼”。