日前，笔者从迁安市住建局了解到，2014年的611.075万元农村危房改造补助资金已于大寒前夜由迁安市农村信用社全部以“惠农一卡通”形式拨付到433户农村贫困户手中，在“四九”寒天为他们送去了党和政府的融融暖意。

2014年10月28日，五重安乡马井子村张秀国一边忙着将拆房剩下的椽子檩子劈为过冬木柴，一边向我们讲述危改经过，感激之情溢于言表。“我是村里五保户，1963年生，孤身一人，双目近乎失明，无经济来源、生活基本靠政府和社会救助。原居住在50年前盖的石头房里，冬天跑风、夏天漏雨。去年1月村里帮我申请了危改，市、镇审核批复后又联系了施工队，投入32000元给我翻建了10m长6m宽共计60m2的蓝彩钢夹芯板瓦房，还设置了地梁、圈梁，使用了建筑节能材料。5月初开工，7月中旬完工入住，雨季再没担惊受怕。10月竣工验收后，政府给补助了2.5万元。真是做梦也没想到这辈子还能住上这宽敞明亮的房子啊！”张秀国老人只是农村危房改造工程受益农户之一。据统计，2011—2014年像张秀国这样列入危房改造范围、住上安全放心房的已有2844户，改造面积22.3万多平米，政府累计投入补助资金2985.585万元。

2014年，为使农村危房改造这项惠民工程真正惠及百姓，迁安市将此项工程列入了为民实事工程，高度重视，精心组织，周密安排，规范运作，全市验收合格433户（其中新建228户，维修205户，建筑节能示范户111户），圆满完成了河北省、唐山市下达我市的400户（其中建筑节能示范户44户）农村危房改造任务。

           重点部署，认真培训

自农村危房改造工作开展以来，迁安市住建局始终精心组织，周密安排，规范运作，积极有序推进农村危改工作。1月6日下午召开了各镇乡2014年农村危房改造前期工作安排部署和培训会。特别要求各镇乡把农村危改工作的前期工作即审批核准工作作为重中之重抓实抓好，把好准入关。会上下发了《迁安市2014年农村危房改造政策宣传材料》、《迁安市2014年农村危房改造工作任务预分解表》、《迁安市2014年农村危房改造农户纸质档案归档资料》、《公示（样式）》《迁安市农村贫困户分户审查情况登记表》、《迁安市农村危房安全鉴定报告》。明确指出要优先安排五、优、低、残、“三孤”（即孤老、孤残、孤儿）人群进行危房改造，在1月底前完成农户申请、村级初审、村级公示，2月底前完成乡级审查，3月进入市级核准阶段。5月28日下午又召开了全市农村危房改造工作政策知识培训会。会上对2014年农村危房改造补助对象、收入证明、改造标准、改造协议书、补助标准等危改政策进行了重点解读和学习，指出了危改政策的新变化。同时对当前及下步危改工作进行了安排部署。其中包括完成公示、批复时期规定动作；做好纸质档案组卷和网上信息录入工作；推广建筑节能示范和抗震设防以及加强工程质量监管和施工安全等工作，明确了各时间节点，以确保危改工作顺利进行。特别强调要高度重视农村危改信访工作。要求各镇乡准确解读农村危改政策，积极履行自身职责，坚决杜绝因危改户审核不严、弄虚作假、套取国家危改资金事件的发生。8月30日，制定并下发了《迁安市2014年农村危房改造工作实施方案》、《迁安市农村危房改造工作考核办法》、《迁安市农村危房改造工作督导检查办法》等文件，建立了“市负总体责任，各镇乡负直接责任，村负具体责任”的责任体系。同时将农村危改工作纳入市委、市政府对各镇、乡《2014年度镇乡城镇建设考评目标》。

          搞好宣传，政策到户

2014年2月25日市住建局在大崔庄镇集市开展危改政策暨新民居新墙材宣传

为加快推进2014年农村危房改造工作，支持和指导广大农村农民特别是危改户建设节能省地、安全环保、经济实用住房，1月10日—2月20日，市住建局在全市19个镇乡开展了2014年农村危房改造政策暨新民居新墙材宣传活动。

图为大崔庄镇政府工作人员正在讲解新民居设计图

         各镇乡、村将迁安市2014年农村危房改造政策宣传材料张贴在镇、村公开栏内和村人口密集区处，并利用广播宣传，以达家喻户晓，尽人皆知。集日活动中，这局从《迁安新农村民居》、《河北新民居》中择选了21套体现“生态、安全、舒适、经济”理念、突出地域特色的《新农村民居建筑设计作品》和空心砖、多孔砖、灰渣砖等新型墙体材料展板展出推广，同时无偿提供21套农村新民居建筑设计方案图纸，发放了2014年农村危房改造政策暨新民居新墙材宣传材料，大力倡导示范应用建筑新技术和新工艺，推进建筑节能，发

展绿色建筑，节约和保护土地资源、减少能源消耗、保护生态环境。此次活动共接待参观村民3500余人次，接受咨询2440人次，发放相关宣传资料、设计图纸2300余份。6月份我市又印发了1000份《迁安市2014年农村危房改造政策暨新民居新墙材明白卡》到各镇乡、村和每户危改户手中，并要求把它和危改补助对象名单在各镇乡政务、各村村务公开栏中长期公示。

         严格审核，强化督导

为确保公平、公正、公开，杜绝弄虚作假、优亲厚友，这市严格执行“农户申请、村级初审、乡（镇）审查、市级核准”的申请审批办法，根据“生活最困难、住房最危险者优先和同等条件下残疾人家庭优先”的原则，按照农村分散供养五保户、重点优抚户、低保户、贫困残疾人家庭和其它贫困户的次序， 3月3日至4月25日，与镇乡人员一起完成了全市19个镇乡上报市危改办需核准危房改造农户的入村逐户审核工作。特别对6个镇乡40个省定重点村，本着“审核标准不降、审批程序不减、任务指标倾斜、优先核准改造”的原则，为重点村预留了100户危改指标，以加大对重点村危房改造工作的支持。共审核19个乡镇274个村985户，批复19个镇乡236个村485户，其中6个镇乡21个农村面貌改造提升重点村43户。截止目前未出现一起因审批造成的上访举报事件。

图为4月23日市住建局、迁安镇危改办人员在马家村五保户张有玉（左二）家核查情景

在危改户批准改造后，这局按照《迁安市农村危房改造工作考核办法》、《迁安市农村危房改造工作督导检查办法》，进行巡回指导检查，加强施工管理，保证工程质量和施工安全。7月4日至8月13日，深入到全市19个乡镇 236个村485户（其中新建283户，维修202户）开展了农村危房改造现场首轮督查工作。此次督查，通过审阅各乡镇农村危房改造户纸质档案建档情况、随机抽查危改户网上录入情况和入村实地检查政策明白卡发放、改造协议签定到户及农户危房改造内容和质量情况，政策宣传、信息“六公开”情况，全面掌握各乡镇危房改造工作完成和政策落实情况，从中发现问题并现场指导纠正，从而进一步分析问题、总结经验、优化措施，加快危房改造进程，确保质量安全达到标准、目标任务全面完成、综合效果得到提升。督查中共审阅农村危房改造户纸质档案145份；随机抽查危改户网上录入137户，网上纠错59处；对156户维修户、55户新建户提出整改事项245项。通过督导检查不但纠正了部分乡镇危改户纸质档案要件不全、组卷次序混乱，网上信息录入滞后不能及时反映进度、输入错误，维修户维修不到位、整体感观效果差，新建户弄虚作假、建筑节能示范户标准偏差等问题，而且更进一步明确了各乡镇完成危改任务的时间节点，强化了责任心，提升了危房改造质量，加快了改造进度。

           信息公开，加强监督

在信息公开方面，这局按危房改造工作“六公开”（即“改造政策、补助标准、补助对象、资金发放、实施情况、信息档案”）的要求,设立了21部投诉或举报公开电话（其中市住建局2部，19个镇乡各1部），在迁安市住建局网站，各镇乡、村公开栏中公开了2014年危改政策、举报投诉电话、危改对象批复名单等信息，以增强群众的知情权，强化社会各界监督。同时提供政策咨询和技术指导，制定了农村危房改造工作台账，对全市危房改造工作做到每周更新，实时监控，推动危房改造各项工作落实。截止目前，共接待电话咨询、投诉或举报8人次，接待来访群众10人次。

           认真验收，及时补助

为全面掌握2014年度全市农村危房改造工作任务完成情况和政策落实情况，进一步分析问题、总结经验、优化措施，确保把这一民心工程、德政工程真正落到实处，按照《迁安市农村危房改造工作领导小组办公室关于做好2014年农村危房改造竣工验收工作的通知》（迁危改办〔2014〕2号）要求，10月13日—11月12日由住建局和财政局共同组成农村危房改造竣工验收组，按照“一套班子，一个标准，直查到户”的方法，对全市19个镇乡485户农村危房改造户逐户进行了竣工验收，验收合格433户（其中新建228户，维修205户，建筑节能示范户约111户）。

为充分发挥农村危房改造资金的最大效能，从根本上解决农村贫困户住房安全，彻底杜绝“今年修缮明年危”现象，这市始终按照“坚持标准，用好政策，因地制宜，农户自愿”的原则，制定下发了《迁安市2014年农村危房改造补助资金管理办法》，根据新建、维修、危房等级、农户贫困程度等因素在竣工验收后统筹发放，调剂使用。提高后的具体补助标准为：分散供养五保户和优抚户新建的每户2万元；低保户、贫困残疾人家庭新建的每户1.8万元；其他农村贫困户新建的每户补助1.6万元；维修户视维修情况（包括屋顶维修、更换门窗、墙壁维护、地基修整等，维修项目要在2项以上）予以差异性补助，分散供养五保户和优抚户最高补助1.2万元，低保户、贫困残疾人家庭最高补助1.1万元，其他农村贫困户最高补助1万元；对建筑节能示范户每户再增加专项补助5000元。