迁安政务服务中心工作人员正在向群众讲解办理卫生许可证的相关政策。 李 斌摄

    因为有了一站式办事的便利，迁安政务服务中心被群众形象地喻为“政务超市”。这里集中了政府职能部门的大部分窗口单位，小到身份证明出具，大到项目审批，群众都要来这里办理
    河北日报、河北新闻网记者李斌 通讯员陈儒
    11项便民措施，擦亮服务品牌
    7月12日下午，在迁安政务服务中心一楼大厅，张家口市商业银行迁安支行的王先生前来办理营业执照。窗口工作人员认真核实后，发现其中一张授权书不规范需重新出具。“工商执照有急用，可授权书要到张家口总行开具，一来一回得好几天……”王先生焦急地解释道。“您别急，今天先给你办理，一周内补齐授权书就行了。”工商窗口工作人员颜卫红笑着说。虽然材料不太完整，但王先生顺利地拿到了工商执照。
    这得益于该中心推出的“容缺服务”。“针对基本审批条件具备、申报材料主件齐全的申请人，在一般性条件和非关键性材料暂缺的情况下，窗口可先行予以受理发证，使群众少跑腿、好办事。”迁安市政务服务中心主任高建军说，“容缺服务”方式，是迁安市打通服务群众最后一公里的一次大胆尝试。“其实，行政服务中心就是一个‘政务超市’，在这里，工作人员是服务员，来办事的人员是购物者、是客户，所以，我们的核心是服务！”高建军说。
    手续齐全马上办、手续不全帮你办、特殊事项特殊办、紧急事项加班办、重大项目上门办……针对不同的群众需求，迁安政务服务中心陆续推出了延伸服务、代办服务、预约服务、样本服务、容缺服务等11项服务。
    前不久，首钢迁钢公司的270名新录用的职工享受了一次“上门服务”。办理新录用的高校毕业生户口准迁手续，一直让企业头疼。按照审批流程，这些职工应当先去乡镇派出所领取审批表，填写好盖章后去公司开介绍信，然后再去行政服务中心办理准迁手续。而这些新录用的大学生大都是外地人，对迁安不熟悉，大多数人都倒班作业，手续办理需要花很长时间。行政服务中心得知这一情况后，组织公安窗口工作人员利用双休日来到迁钢职工小区，现场为迁钢职工办理准迁手续，当天就为270名企业职工解决了这一难题。

 群众需要啥，政务服务啥
    “虽然审批事项由190项调整为171项，但和群众需求还有很大差距。”高建军说，目前，政府权力部门还存在审批事项清理不彻底，行政审批设定管理不严，一些部门权力过于集中等问题。“尽管我们削减了不少审批权限，但审批程序繁琐、效率低下、管理不规范等问题仍然存在，特别是权责不一致的问题突出，审批权力缺乏有效监督。”高建军表示，迁安市正着手深化政务审批改革，争取将更多的部门纳入到服务中心，让权力在阳光下运行。
    “有了规范化审批这一基础，迁安将进一步延伸政务中心的服务内涵。”高建军说，迁安已经将目标对准广东、浙江等先进地区，推动网上审批建设。“能放手的，就尽量不管，减少干预。一旦实行网上审批，可以把服务时间延长。只要在线，就可以全时、全域、全员、全方面地提供服务。提高审批效率，降低人为操作空间，减少暗箱操作。”
    “服务永远是工作的核心。”高建军表示，接下来，将对迁安市重点、大型投资项目积极会同有关部门全面实施“绿灯工程”，尤其是筹建阶段提供全程式代办等服务。对企业涉及融资、信息、教育、技术、人才、进出口等各方面的需求，提供全方位、全过程、专业化、宽领域的“保姆式”服务。
 政务好不好，百姓说了算
    日前，迁安市政务服务中心邀请了1028名办理过事项的群众，开展“千人评议服务窗口”活动，会场上群众争相发言。当天，千余名群众填写了服务对象回访征求意见表，现场解答疑难问题198个，办事群众对窗口办事效率及服务态度整体评价良好。
    “政务好不好，百姓说了算。”政务服务中心办公室主任邵建平说，制定服务措施容易，要保持服务水平，关键是把监督权和评判权交给办事群众。
    迁安市政务服务中心创新评议方式，变“单一化”评议为“立体化”评议，形成了即时评价、日随机评议、周电话跟踪回访、月集中测评和月领导单独约谈5种形式的综合评议体系。
    “5种评议体系相结合，评议结果每周公示、每月每季度通报，实现了行政服务的时时监督、事事监督，真正把监督权和话语权交给办事群众。”邵建平介绍说，仅今年上半年，中心已随机回访212人次，即时评价1012人次，约谈办事群众39人。累计评选出红旗窗口17个、先进个人58人，群众满意度达到99.6%。
    在立体评议的基础上，迁安政务中心还探索政务服务的标准化建设，相继制定出硬件建设标准化、进驻项目标准化、审批流程标准化和内部管理标准化一系列标准，完善了72项管理制度，编制了273项行政服务标准，构建起窗口对外服务标准体系。