3月1日上午，市委召开第28次常委（扩大）会议，研究部署当前重点工作。市委书记胡国辉主持会议并作重要讲话。市委副书记、市长李忠就有关事宜讲具体意见。各位市委常委出席会议。市人大常委会主任、市政协主席，市人民法院院长、人民检察院检察长和市东部工业区、西部工业区、北方钢铁物流产业聚集区管委会主任列席会议。<br />     会议详细听取了《中共迁安市委、迁安市人民政府关于全民创业和民企二次创业的实施意见》、《迁安市人民政府关于全民创业和民企二次创业的实施方案》、2013年财政预算收支情况、财政性投资2012年结转项目和2013年新开工项目的情况汇报,并就有关内容逐一进行了认真讨论和研究；听取并审议了拟提请迁安市第五届人民代表大会第三次会议审议的《政府工作报告》、《迁安市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》、《迁安市2012年财政执行情况和2013年财政预算（草案）的报告》，传达了唐山市关于贯彻中央八项规定和勤俭节约、制止浪费行为的有关要求。<br />     关于全民创业，胡国辉指出，学到悟到才能做到。今天我们所审议的《中共迁安市委、迁安市人民政府关于全民创业和民企二次创业的实施意见》、《迁安市人民政府关于全民创业和民企二次创业的实施方案》是市委、市政府经过多次讨论、反复修改后形成的意见，总的原则是加大奖励力度，把全民创业的积极性激发起来。这次会议的目的就是一方面听取大家的意见和建议，另一方面进行深入讨论，进一步统一思想、提高认识，切实在全民创业的主要观念、主要思路、主要举措和一些重大问题上形成共识。为此，全市上下要切实统一思想、提高认识，真正把全民创业作为2013年的主要工作来抓，并作为抓工作的载体认真对待、齐心协力、扎实开展；各部门要高度重视、尽心尽力、尽职尽责，加强沟通、通力协作、强力推进，确保全民创业工作取得预期效果，有力推动全市经济社会跨越发展。<br />     胡国辉强调，要全民创业，我们必须弄清楚为什么要在现在搞全民创业和民企二次创业的问题。这主要从四方面来看。一是从经济角度来看。这里包含三个方面。第一，开展全民创业是加快转型发展的新动力和动力之源。第二，开展全民创业是项目建设的新举措。第三，开展全民创业是繁荣城市经济的有效新途径、新路径。二是从民生的角度看。包括两方面，一方面是就业问题。一般讲，一个人创业就可以带动三至五人就业，也就是说，有创业才有企业，有企业才有用人单位，有用人单位才有岗位，有岗位才能有就业。当前迁安与全国一样，就业是大问题，每年都有数以千计的大学生、拆迁农民、复转军人等，需要许多的岗位，这单靠政府来解决是远远不够的。这就需要全民创业。另一方面是致富问题。迁安在2015年要在全省率先全面建成小康社会。而衡量小康社会的主要标准就是居民收入。目前我市的人均居民收入虽然很高，但贫富差距较大，我们要社会均衡、共同富裕，这就要缩小贫富差距，就需要通过全民创业，来解决就业问题，提高居民收入特别是农民收入。三是从社会角度来看。全民创业是凝聚人心、匡正风气的一个抓手，有利于把全市的注意力、精力凝聚到创业上来，有利于社会和谐。四是从价值的角度看。开展全民创业是塑造城市精神的迫切需要。当前，迁安发展的实际就缺乏一种创业的精神，缺乏一种全民创业的精神。<br />     胡国辉强调，要全民创业，必须弄清楚什么叫全民创业，与以往讲的全民创业有什么不同？第一，我们所讲的全民创业，有“四创”的涵义，即百姓创家业、企业创新业、能人创大业、干部创事业。绝不是单纯传统意义上的创业，强调的是创业精神，强调的是人人有事做、人人要做事，是在劳动和做事中发挥我们的聪明才智。第二，有全民的涵义，不是哪一个阶层的事情，也不是哪一个部门的事情，是整个社会的事情，人人都是参与者、人人都是支持者、人人都是推进者、人人都是服务者、人人都是实践者。第三，全民创业是在科学发展的时代背景下提出来的，不是传统意义上“户户点火、处处冒烟”，也不是传统意义上的“提篮叫卖”。我们所说的全民创业，是在“四五”转型攻坚计划的指导下，是在政府的指导下有创业方向，即“四个”围绕———围绕构建产业新城开展创业、围绕构建品质靓城开展创业、围绕构建生态绿城开展创业、围绕构建创新智城开展创业，而且创业方向很详细、很具体。<br />     胡国辉强调，要全民创业，必须弄清楚政府要扮演什么样角色的问题。全民创业需要两个方面，一是靠政府，一是靠市场。《迁安市人民政府关于全民创业和民企二次创业的实施方案》中有许多工程要做，政府要主导、要统筹，要通过这些工程解决如何激活主体的问题，解决想创业不敢闯、不会创、无资创的问题。为此，政府要搭建平台，要采取有力措施，确保各项工程扎实开展，真正为创业者提供金融、技术等多方位的服务，并不断优化创业环境，努力营造创业文化，切实让全民创业的潜能得到充分释放，迅速掀起争创业、创大业的热潮，为“魅力钢城、绿色迁安”建设和率先全面建成小康社会提供强有力支撑。<br /> 关于财政预算收支工作，胡国辉特别强调，面对当前严峻的经济发展形势，全市上下要牢固树立过紧日子的思想，采取更加积极有效措施，进一步完善财税体制和运行体制，优化收入结构，优化支出结构，细化考核与奖励，为经济和社会发展提供有力保障。<br />     胡国辉还就《政府工作报告》的充实与完善、项目建设和贯彻唐山市有关勤俭节约、制止浪费精神等讲了重要意见。<br />     李忠就财税工作等有关工作也讲了具体意见。<br />     市直有关部门、单位的主要负责同志也列席了会议。<br />