“铁肩”“妙手”共和谐
——市地税局加强“两个环境”建设服务全市经济社会发展纪实

　　环渤海新闻网专稿（艾立峰、赵轶秋、姚悦、孙美）

　　“铁肩道义惠泽民生，妙手文章共铸和谐”是镌刻在市地税局一楼大厅最醒目处的地税愿景，也是铭刻在每个唐山地税人心里的座右铭。2012年，市地税局肩负为国聚财、服务民生重要职能，紧紧围绕市委、市政府中心工作，秉承“一分地税，十分付出，百分满意”的服务理念，全力以赴组织税费收入，不断加强“两个环境”建设，营造出了务实、高效、和谐的征纳氛围，多项工作得到了市委书记王雪峰、市长陈国鹰等领导的充分肯定。

　　聚财为国，以优质税收为“两个环境”建设夯实财力保障

　　2012年，市委、市政府继续开展为群众办实事工程，囊括了扩大就业规模、加快保障性住房建设、实施农村饮水安全工程和城乡社会养老幸福工程等10件实事。而将这每一件实事工程落到实处，向人民群众兑现承诺，都必须有强大的资金支持为后盾。市地税局在市局党组一班人的领导下，秉承“聚财为国”的神圣职责，牢固树立经济税收观，把组织优质税费收入作为支持地方经济发展、加强“两个环境”建设的第一要务，税费收入稳步攀升。

　　2006年，该局税费收入107.31亿元，首次突破100亿元大关；

　　3年后，该局税费总量在2009年历史性地突破200亿元大关，达到208.71亿元；

　　又一个3年后，2012年该局组织入库税费收入达到379.97亿元，比去年同期增长15.61%，连续第8年位居全省第一，再次刷新历史新高！

　　沧海横流方显英雄本色。一年来，受经济总体形势、宏观调控以及税收政策调整等多方面影响，我市房地产、钢铁行业税费收入呈现下行趋势。加之个人所得税费用扣除标准和营业税起征点的相继提高，组织收入的压力前所未有。面对困难和压力，市地税局拿出一系列真招、实招，从容应对。首先，牵住税收增长的“牛鼻子”——税收征管，不断提高征管质量和效率。同时，向综合治税，向税务稽查，向小税种和所得税管理，向整顿房屋出租业要税收，全力保障税收应收尽收。

　　市地税局把制造业和采矿业作为增收重点，强化税源管理，着力破解两个行业的税负偏低的问题；加强房屋出租和货物运输等行业的管理，全面开展商业房屋出租专项清查，建立联席会议制度，开展拉网式清理，通过建立档案、以票控税、信息化管理方式，全市共清理房屋出租17535户，征缴各项税费达到6494万元。

　　该局按照“明确责任、实地核实、分析原因、强化检查”的工作思路，全面提高小税种精细化管理。对6230户企业2011年度“两税”与城建税及附加征收入库情况进行了比对，1835户企业补缴城建税及附加803万元，有效地堵塞了征管漏洞；通过建立土地使用税电子税源底册、新办登记纳税人填报《地方税情况登记表》、实地核实和补充税源数据等措施，重新进行了地段调整。去年前11个月，仅土地使用税就入库113320万元，同比增长43.14%。

　　“压力再大，也要坚决做到应收尽收，绝不虚收、惜收。组织收入原则必须坚持！”党组书记、局长马志华如是说，唐山地税人如是做。

　　作为优化市场秩序、维护公平税负的重要举措，纳税评估工作成了市地税局的又一亮点。今年以来，该局以“炼钢业”和“钢铁压延加工业”两个行业作为搭建重点，先后到丰南区局、原直属二分局和河北钢铁集团进行调研分析，建了13个行业的纳税评估模型，初步完善了我市的重点行业纳税评估模型体系，在组织税费收入、促进经济税收健康发展方面收到了显著成效。

　　市地税局一直坚持税费并举，把社保费征管作为架起民生幸福的一座桥梁。他们发挥“愚公移山”精神，一点一滴规范征管秩序，不断加大征缴力度。仅去年一年就与人社、财政等部门召开3次局级联席会议、7次处(室)级联席会议，就政策宣传、落实优惠政策、扩面征缴等进行沟通协调，确保了社保费稳定增长。目前，我市共107万人实现参保，累计征收社保费100.7亿元，社保费首次突破百亿元大关，为维护唐山的社会稳定起到了重要作用。

　　服务惠民，以优质服务为“文明城市”打造亮丽名片

　　在唐山这座全国文明城市，税收等窗口单位的服务就如同“文明城市”这张名片上一抹亮丽色彩，向世人展示文明城市独有的迷人魅力。怎样让纳税人享受到真真正正的实惠，怎样能让更多的企业来唐山投资兴业，是唐山人关注的经济社会发展焦点。如何提升纳税服务质量、营造和谐征纳关系，如何优化发展环境、服务地方经济发展，更成为市地税局党组一班人心中的一道重要课题。

　　经过广泛调研论证，该局确定了以改善纳税人办税条件、让纳税人满意为目标，打破办税区域、工作时限、电子网络的限制，努力构建全区域、全职能、全天候、全网络的全方位服务，实现服务地点、服务载体和服务对象上的新突破的工作思路。

　　在市区中心区“同城通办”良好试点的基础上，该局于去年6月实现唐山市区9个单位的“同城通办”，7月实现全市范围内19个单位的“城乡通办”。目前，在我市境内任何一个办税服务厅都可以办理全城范围的税务登记、纳税申报、代开发票和领购发票等业务，实现了涉税事项全区域、无缝隙“城乡通办”。截至目前，19个县(市)区局共受理“同城通办”业务5430笔，征收税款114.8万元，受理申报缴纳税款1470人(次)，最大限度地方便了纳税人。

　　同时，该局的许多“办税高招”也赢得了广大纳税人的认可。“自助办税终端省时省力，原来一个多小时的业务，现在只花了不到十分钟！”某公司会计张女士举着自助办税服务终端刚刚出具的完税证，享受便利与快捷服务后的兴奋之情溢于言表。2012年，该局推行24小时自助办税服务终端(ARM机)，共利用自助终端办理涉税业务54375笔，代替原人工窗口24.32%的报税业务量和28.85%的认证业务量，降低了纳税人等候办税的时间，满足了纳税人非工作时间办税的应急需求。该局积极适应新形势，不断拓展网上办税领域，推行网上申报、网上缴税、网上订票、网上认证、网上答疑等服务举措。如今，远程申报认证、QQ税企连心桥等，成了服务纳税人的新工具。

　　纳税服务无止境。该局利用网上办税营业厅进行了服务需求调查，根据4259户纳税人的5524条意见和建议，该局重新确定了服务重点，制订了改进措施，受到了纳税人的好评。

　　该局认真落实国家关于支持小型微型企业、高新技术企业等各项税收优惠政策，把扶持企业发展作为加强“两个环境”建设的强大引擎，为推进唐山经济增长方式转变、经济结构调整作出了新贡献。

　　“在16万吨黏胶短纤维技术改造项目上，地税优惠政策为我们减免企业所得税764.71万元，企业又全部把这些钱用在了技术研发上，增强了企业发展后劲。”唐山三友集团有限公司副总会计师刘印江如是说。据了解，该项目去年10月底投产后，每吨成本降低1500元左右，产能提高60%，仅此一项，企业每年即可增加利润2亿多元。

　　据统计，2012年该局共审核高新技术企业17户，给予企业税收优惠5334.7万元；减免企业4户，减免企业所得税3272.78万元；抵免企业4户(次)，抵免企业所得税834.5万元……这些实实在在的税收优惠，正承载着唐山地税人的浓情厚意飞向四面八方，吸引着众多关注唐山、期待在这里成就梦想的目光。

　　依法治税，以规范执法为经济社会发展保驾护航

　　“任何人不能凌驾于法律之上，权不能大于法……”市地税局把依法治税作为贯彻落实“依法治国”方针的重要组成部分，丝毫不敢懈怠。工作中，该局树立了“标本兼治、重在治内”的指导思想，把对内部执法人员的普法教育工作，作为税收法治建设的重点，运用以训助学、以考促学的方式，在全系统分层次、分步骤地开展了学法、考法活动，效果显著，先后被评为全国“四五”普法先进单位、全省“五五”普法先进单位。

　　去年，该局将推行税务人员执法行为规范与促进税收收入有效结合，在全系统集中开展了历时6个月的“强化税源管理、防范执法风险”专项治理行动，有效堵塞了税收漏洞，净化了经济税收秩序，也规范历练了税收执法队伍。

　　与此同时，该局还通过廉政文化建设推进全员素质提高，通过内部修养的提升保证税收执法的规范，坚决杜绝廉政建设出问题、“一丑遮百俊”的现象发生。马志华局长自豪地总结道：“我们把党风廉政建设与弘扬地税文化相结合，运用文化的力量，推动党风廉政建设深入开展，有效地促进了党风、政风和行风的进一步转变，推动了各项工作的开展。”

　　将廉政文化与地税文化、基层规范化相结合，是市地税局的又一个创举。他们发动全员开展廉政文化进机关活动，以“清廉和美”为主题，突出廉政文化浸染渗透功能的发挥。兴建了唐山地税和美文化展厅，建设了“德”“和”“廉”“税”等主题文化长廊，综合运用廉政故事、廉政广告、名人警句、主题书画摄影作品等多种形式，解读廉政思想、传播廉政理念。该局通过局域网在全系统开设廉政网页，搭建了“网络传廉”平台；依托权力监控系统定期向党员干部发送廉政信息，营造了工作电脑有廉政屏保、办公环境有廉政宣传、干部手机有廉政短信、公共场所有廉政规定的“育廉”办公氛围，市局机关也成为了全面展示廉政文化、引领全局文化建设的重要阵地，被确定为中国纪检监察学院现场教学点。

　　该局在全系统设立了机关岗位廉政文化教育基地、马家沟国学廉政文化教育基地、喜峰口爱国主义教育基地、南堡监狱警示教育基地等廉政文化主题教育基地，先后开展了20场(次)廉政文化教育活动，组织系统内400余名党员干部走进基地、接受教育，构建起了地税系统“护廉网”，有效促进了地税人的廉洁执法、科学执法和文明执法，有力推动了市场经济秩序的健康有序发展。

　　唐山地税的文明、高效、务实服务，正以一种文化及人文关怀的形式融入唐山经济社会发展历程，为城市形象和社会经济环境注入了新的生命力。

稿源： 唐山劳动日报 编辑： 刘飞