我市在全省率先形成“8+2”环境强市品牌

　　环渤海新闻网消息(记者孙愫)2012年以来，我市围绕着力改善“两个环境”，深入开展了“优化发展环境年”活动，以“推动唐山更好更快更大发展，走在全省改革发展前面”为总目标，以实施优化发展环境八大工程为重点，以“全省前面、全国有位”为标准，综合运用制度建设和工作方法创新两种手段，狠抓8项重点工作落实，在全省率先形成了“8+2”环境强市品牌，促进了发展质量和速度双提升。

　　我市把优化发展环境工作作为“一把手”工程，科学谋划制定了《关于开展优化发展环境年活动的实施意见》，坚持体制机制创新，确定并坚持了“党委统一领导，党政齐抓共管，领导小组指导协调，四大班子合力推动，成员单位各司其职，机关单位和社会各界广泛参与”的领导体制；完善配套制度，在推行“‘4个1’再加1”的工作机制(一项重点工作、一套制度、每月召开一次例会、每月进行一次反馈、再明确一名分管领导)的同时，相继制定出台了《关于开展公共服务标准化试点工作的实施方案》《关于以提高“五项指标”推动行政审批制度改革工作的实施意见》等一系列配套制度，形成了较为完善的环境建设制度体系，为优化发展环境提供了充足的制度保障。

　　在目标明确、方案具体、配套制度不断完善的基础上，我市坚持大规模攻坚、“组合式”推进八项工程，通过制度建设和工作方法创新两种手段，实现了政务效率更高、环境更优；坚持突出重点、一抓到底，有效解决了“服务不优、效率不高、执法不规范、诚信不够”等突出问题。

　　行政审批提速提质。市本级行政许可、非许可类行政审批事项保留238项，调减44项，调减率达15.6%；行政监管事项172项，保留事项在全省同类城市中最少。“5项指标”明显提高，事项入驻率从67%提高到96%，现场办结率从45%提高到55%，审批时限压缩率达到25%，审批流程简化率和申请要件精简率达到14%。建立了集“行政审批、资源交易、便民服务、投诉受理”功能于一体的综合行政服务平台。严格落实“两集中、两到位”要求，设立“统一受理窗口”，坚决杜绝“体外循环”，进驻“中心”办理事项实现“一次告知、两次办结”。

　　公共资源交易中心实现全覆盖。挂牌成立了市本级公共资源交易中心，健全完善了12个县级中心，制定了《唐山市公共资源交易中心管理暂行规定》，通过统一门户网站公开交易信息、职能部门统一组织、交易行为统一进场的模式，实现了对公共资源的管办分离、阳光交易。

　　权力运行电子监控建设攻坚突破。覆盖市、县、乡三级的权力运行电子监控体系加速建设中，行政许可、行政处罚、“三重一大”等13类权力及管理事项网上运行、电子监控，初步形成了“科技+机制”监控模式。

　　推行行政执法主体、程序、用语、文书和处罚案卷制作“5规范”，执法对象满意度明显提升。

　　深入推进自由裁量权基准制度建设，制发《唐山市行政处罚自由裁量权标准》，量化行政处罚条款1575项，细化违法行为2221项，建立处罚裁量标准5040项，2012年以来全市罚没收入比2011年同期降低了23%。

　　开展“趋利执法”大排查、大整顿，狠抓“公路三乱”等5个专项治理，群众反映强烈的41个问题得到较好纠正。

　　不断深化“为企业排忧、为发展清障”活动，通过发布《行政事业性收费项目标准目录》，实行“首长签批、联合实行、双向备案、责任追究”等措施，进一步规范了入企检查行为，有效减轻了企业负担。

　　全面启动社会诚信体系建设，积极推进社会诚信体系全覆盖。

　　此外，还通过抓重点人员、项目建设、窗口单位，广泛开展“三诺”和“晒权”活动，常态化开展明察暗访，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象明显改善，政务环境、法治环境、市场环境、人文环境显著提升。目前，通过政府网站进行网评，对政府满意率达98%，企业、个人针对政府职能部门投诉率较2011年同比下降54%。

稿源： 唐山劳动日报 编辑： 刘飞