<p>    迁安信息港消息(毛广丰 李爱斌 李瑛 邵建平 张明月)冬风劲吹，迁安大地处处充满生机和活力：投资30亿元的浙江物产国际供应链物流基地项目建设如火如荼，总投资23.8亿元的中国民营企业前50位红星美凯龙全球家居博览中心项目开工奠基，总投资12.3亿元的世界500强中海油集团LNG项目正式签约……一个个重点项目如一朵朵盛开的奇葩，分外抢眼、令人赞叹，其建设力度空前、高歌猛进。</p> <p>　　钢城大地招商引资何以热火朝天？何股力量助力迁安经济迅猛发展？人们可能找出许多不同的答案来，但有一点无疑是大家公认的，这就是近年来迁安始终把环境建设作为经济发展的“生命线”，为企业创造了健康、宽松、和谐的经济发展环境，为经济社会发展插上了一双腾飞的“翅膀”。</p> <p>　　<strong>于无声处听惊雷：领导重视，全民参与的社会环境优势凸现</strong></p> <p>　　“城市之争在项目，项目之争在招商，招商之争在环境。招商靠什么？关键是要靠环境。只有创造良好的发展环境才能产生“洼地效应”，使项目、资金、技术、人才等要素向这里汇聚；只有创造良好的发展环境，才能产生“连锁魅力”，收到“一花引来满园春”的效果；只有创造良好的发展环境，才能产生“亲和效应”，使投资者安心经营，形成强大的民心凝聚力和市场竞争力。”迁安市委书记胡国辉如是说。新春上班第一天下午，胡国辉带头落实上午召开的全市“优化发展环境年”暨“工作落实年”活动动员大会精神，顶风冒雪，亲自带领市直有关单位和有关乡镇的主要负责同志，深入到三大省级园区项目建设工地现场办公，率先拉开了迁安优化发展环境的大幕。</p> <p>　　一石激起千层浪。全市各部门立即行动，市优化发展环境办公室迅速制定了《2012年优化发展环境八项任务分解表》，行政服务中心与监察局、法制办迅速对全市行政审批事项重新进行梳理，将本级审批事项由原来的183项缩减为157项，承诺办结时限压缩了1614个工作日，压缩率61%，迁安率先在全省打响“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”品牌。同时，该市先后出台了限时办结、超时默许等62项制度，积极推行行政执法“五规范”，针对优化发展环境中的违纪违法行为，坚持从快从严查办的原则，通过查办案件使有违纪想法的人不敢想，有违纪动机的人不敢为，全面净化全市发展环境。</p> <p>　　与此同时，迁安在电视台、电台、时讯等新闻媒体纷纷开辟专栏，定期宣传政策、介绍动态，对优化发展环境中涌现出的先进典型及时进行大力表扬，对影响、破坏发展环境的行为及时批评曝光。该市还在全市上下组织开展了“优化发展环境大讨论”、“我为发展环境献一计”意见征集和优化发展环境措施评选活动，不断引导社会力量，积极为发展环境献计献策，“环境就是生产力、生命力、竞争力”、“抓环境建设就是抓机遇、抓发展”、“人人都是投资环境，个个代表迁安形象”、“打造一流环境是迁安谋求更大发展更新跨越的核心竞争力”已成为全市人民的共识和自觉行动。</p> <p>　　<strong>风清气正万象新：转变观念，高效优良的行政环境凸现</strong></p> <p>　　“环境是第一竞争点。过去，资源禀赋是最具卖点的招商优势；随着交通、通讯越来越发达，资源禀赋的优势已越来越不明显，投资环境发挥着越来越大的作用。要严格落实首问负责、项目领办代办、限时办结、超时默许等工作制度，切实解决群众和企业办事难的问题，我们要靠政策吸引投资者，靠真诚感动投资者，靠服务方便投资者，靠感情留住投资者！”在年初全市重点项目调度会上，迁安市市长李忠掷地有声。</p> <p>　　3月24日，迁安市行政服务中心公安窗口工作人员走进迁钢为新招聘的大学生办理户口准迁手续，当天就为该企业职工办结户口准迁手续280余件。迁钢职工小张兴奋的说道：“如果我们按照流程自己办这个手续，我们得跑好几次才能办完，而服务中心上门服务，我们仅用了十几分钟就办好了，这下再也不用为户口发愁了。迁安为我们提供这么好的服务环境，我们也一定努力为迁安建设贡献力量！”“让权力在百姓门口、企业门口运行，变坐等服务为上门服务，这才是真正的转变观念，优化环境。”迁安市行政服务中心主任高建军说。今年，该市行政服务中心把服务基层百姓和园区企业作为最终落脚点，建立了三级便民服务体系，延伸服务平台、移动服务窗口，积极组织工作人员下基层、走社区、入园区，主动提供上门服务、跟踪服务、延伸服务，当场解决百姓和企业实际困难。</p> <p>　　4月27日，迁安市行政服务中心组织召开了全市30家重点企业座谈会，与企业面谈服务中心在优化经济发展环境、服务项目建设方面的新举措，诚恳征求各企业家对行政服务工作的意见和建议。在变坐等服务为上门服务的同时，迁安市还积极创新评议机制和监管机制。在评议方面，一改往日单一的问卷调查及人大代表和政协委员评议会机制，有序进行了即时评价、日随机评价、周电话跟踪回访、月集中测评、月领导单独约谈和季度评议等工作，及时了解群众和企业对行政服务工作的满意程度。今年以来，该市行政服务中心已随机回访4230余人次，电话跟踪回访1658人次，集中测评10次，领导约谈办事群众478人次。在监管方面，该市凡是亿元以上项目、所有民生项目，全部实行发展环境承诺制和保廉承诺制，积极开展“跟办项目查作风看环境”活动，选取浙江物产国际供应链物流基地等10个重点项目作为重点监管对象，采取监管跟办等形式，加强对项目推进过程中涉及到的单位及干部进行作风、效能评议。据调查统计，今年群众和企业对行政服务工作满意度已达到99.6%以上。</p> <p>　　<strong>万条垂下绿丝绦：提质提速，促进企业发展的服务型环境凸现</strong></p> <p>　　“在迁安投资，真的很开心。”说起投资环境，天洋集团迁安分公司总经理李博乐呵呵地翘起大拇指。李博这么说，有自己的理由。公司入驻迁安时，项目预计需要投入8亿元用于前期准备工作，但资金到账需要集团办理迁安和唐山两个公司的手续。时间就是金钱，当集团的办事员说明情况后，迁安行政服务中心立即召开重点项目并联审批代办调度会，2个小时后，该项目需在迁安办理的相关手续全部办理完结。之后，工商、质监等窗口又主动联系省、市上级单位帮助天洋办理唐山公司有关手续。开业庆典上，李博深有感触地说：“本来两周才能办好的事情，迁安两天就办好了，这不愧为‘效率迁安’啊！”</p> <p>　　优化环境，说到底就是一个服务问题。为创建服务型环境，迁安市行政服务中心不断加快并联审批步伐，大力推行重点项目审批代办制，不断提质提速。该市《重点项目审批代办规定》确定了外资500万美金以上、域外资金5000万元以上、市内资金1亿元以上的重点项目，实行全程无偿代办，由服务中心统一协调，提前介入、事中协调、事后跟踪。今年，中心已为奥特航空俱乐部、天洋地产中央商务区项目、上海通用4S店项目、北京首钢建设集团有限公司迁安维检备件加工基地项目等多个重点项目代办了相关手续，受到了企业的大力赞誉。</p> <p>　　“迁安为我们提供了这么好的政策和服务，这大大增强了我们投资迁安、把企业做大做强的信心和决心。”年初，手拿绿色通行证的迁安16家重点外资企业负责人一致表示。在推行重点代办等制度的同时，迁安又启动了绿色通道建设，为重点外资企业主公务用车办理绿色通行证，落实相关优惠政策。目前，该市正在对新增符合条件的重点企业进行摸底调查，拟在年内发放第二批绿色通行证。同时，该市还面向30家重点企业开辟了重点项目服务快线和投诉快线两条直通快线，主要受理对重点项目的全程审批代办、咨询及协调等事宜，处理企业办理业务时出现的不满意行为等事件。目前，已受理18家重点企业的咨询及代办业务，未出现1例投诉事件。</p> <p>　　<strong>一园新蕾逢喜雨：企业满意，投资者放心的环境凹地效应凸现</strong></p> <p>　　花香碟自来，巢美凤飞到。如今，迁安良好的投资环境发挥的作用已是越来越大。目前，迁安拥有西部工业区、现代装备制造业产业聚集区和北方钢铁物流产业聚集区三大省级园区，承载着再造一个新迁安的重任。为把三大园区打造成众商云集的投资洼地，该市以创优发展环境为切入点，努力给进驻园区项目建设和企业发展以最大空间、最优环境，叫响了“创业在迁安、发展零障碍”的环境品牌。</p> <p>　　防“梗阻”，优化园区发展环境“零障碍”。该市出台了《关于优化园区环境助推园区发展的十条意见》，由纪检监察部门牵头，开展高密度、广范围的监督检查活动，确保市委、市政府制定出台的服务、扶持企业发展的各项政策措施落实到位。对符合入驻园区标准的建设项目，要求规划、建设等部门优先立项、优先审批，提供全方位支持；公、检、法等部门优先受理涉及园区企业的经济案件；对入园外资企业或新开工企业征税、收费严格执行减免优惠政策。同时加大问责力度，严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，对发生损害经济发展环境的案件，追究有关单位领导责任，给予涉案单位主要负责同志和分管负责同志诫勉谈话、责令检查、通报批评以及提请市委予以调整职务、责令辞职、免职等处分和处理。</p> <p>　　“在迁安，政府就是咱企业的娘家人！”入驻在迁安现代装备制造业产业聚集区的葵花药业副总郭金林感慨地说道，葵花药业进驻迁安一年多，政府全力为其发展消除一切障碍，新建项目十分顺利。在防“梗阻”的同时，该市还积极为企业发展设置“防火墙”，进一步规范行政执法行为，严格规定各行政执法单位到园区企业执法，须持《到企业执行公务介绍信》，出示本人行政执法证件，经园区管委会同意后，方可入企检查，且每年到企业例行检查次数原则上不超过2次。此外，为减轻企业负担，该市还规定了公职人员不准强制企业参加不必要的会议、培训、学术研讨、技术考核、检查评比等八条禁令，这又为园区企业贴上了一道“护身符”。</p> <p>　　软件求硬营造“环境磁场”，硬件求强筑就“投资洼地”，亲情服务引得“凤舞钢城”。在今年8月份召开的“魅力钢城、绿色迁安”经贸洽谈会上，就有22个项目签约，投资总额达383亿元；截至9月底，该市已实施重点项目230个，累计完成投资528.3亿元；截至10月底，迁安市累计完成全部财政收入813730万元，同比增长16.5%，完成目标的89.4%，在河北30强县(市)中位居首位。累计完成公共财政预算收入353723万元，同比增长30.1%，完成全年计划目标的100.1%，提前2个月完成全年计划。</p> <p>　　金戈铁马闻征鼓，只争朝夕启新程。如今，迁安作为一方投资热土，正乘着十八大的东风，拉开新一轮项目建设大戏的序幕。</p> <p> </p>