11月28日，张家口市民王女士致电本报新闻110向记者反映她的烦恼。王女士住在某临街的单元楼内，但是同楼道的一户居民竟利用自家的房屋开起了小旅馆。由于时常出现扰民现象，并且出入人员复杂，让她感到很不安全。王女士对居民楼里开办小旅馆十分不满，而且对其合法性产生了质疑。

　　小旅馆开进居民楼

　　王女士反映，自打一户居民利用自家房屋开办起小旅馆后，居民楼里就突然出现了好多陌生的面孔，而且总有一些嘈杂的声音在夜晚响起，使独居的王女士感觉到十分不安。

　　王女士向记者诉说了她的苦恼，“邻居利用自家房屋开办小旅馆，总有一些不明身份的人进进出出，既扰民又不安全。”针对王女士反映的问题，记者进行了调查采访，发现我市在居民楼里开办小旅馆并非个别现象。

　　在桥东区某小区记者看到，一户居民在临街的阳台上挂出旅馆的招牌。记者采访了一些住在这个小区的居民，市民刘女士说：“由于小区里开了小旅馆，流动人口增多，一直都很担心安全问题，尤其是晚上楼道里乱哄哄的。”

　　“邻居为了挣钱在居民楼里开起了小旅馆，有好多找旅馆的人敲错门找到我们家，尤其是晚上，特别影响正常生活，但碍于邻里的面子，只能忍气吞声。”市民张先生无奈地说。

　　价格低生意挺红火

　　11月29日，记者对桥东区的一家私人小旅馆进行了暗访。这家小旅馆开在某小区一栋居民楼的二楼。记者以给来我市探亲的亲戚找住宿为由，敲开了这家小旅馆的门，进得屋里，记者看到这是一套100多平方米的房屋，大大小小的房间被隔成了5间客房，狭窄的单人间只能容下一张床和一台电视机，只有个别客房有窗户，住宿价格从40元至60元不等。

　　听说记者要给亲戚订客房，热情的服务员介绍说，“我们这里价格低，有公共洗澡间和洗漱间，卫生条件绝对让您放心。”然而，服务员有些遗憾地说，“今天客人已经住满了，明天我给你留一间行吗？”从服务员的介绍中记者了解到，这家小旅馆的生意一直比较红火。

　　记者在位于桥西区的某医院附近，发现有多家利用居民楼开办的小旅馆，价格一般在40元至80元不等。经过了解，这些居民楼里的小旅馆一般都开在汽车站、火车站和医院附近，低廉的价格是吸引顾客的重要原因，对于一些收入不多的外地人很有吸引力。

　　居民楼开旅馆合法否？

　　业主利用住宅开办营利性质的旅馆合法吗？记者就此查阅了相关的法律法规。记者只了解到2006年北京市政府法制办网站公布了《北京市旅馆业安全管理规定》向市民征求意见。《规定》显示，任何单位和个人不得在居民楼内或者利用人防工程，普通地下室的地下二层以下开办旅馆。然而，根据记者所掌握的资料，利用居民楼是否可以开办旅馆，到目前我国尚未有法律法规作出明确规定，出现法律法规真空现象。

　　记者随机采访了一些市民，其中绝大多数认为，“居民楼本身就是家庭居住性房屋，在居民楼里开办小旅馆显然不合适，给安全、扰民以及社会管理等方面都留有难题。” 有的市民也给出了一些建议，市民王先生认为，在居民楼里开办小旅馆，与情与法都站不住脚，诸如消防、安全、监管等很难做到位，希望有关部门出台政策，禁止在居民楼里开办旅馆。