河北省出台《贯彻社会保障“十二五”规划纲要实施意见》

　　燕赵都市网讯(记者王丽)到2015年，全省社会保障一卡通持卡人数将达到4000万人，并将实现社会保障卡跨险种、跨行业、跨地区广泛应用。日前，省政府出台《河北省贯彻社会保障“十二五”规划纲要实施意见的通知》，对我省社会保障事业的发展提出了纲领性目标，从中我们可以展望到未来几年我省社会保障的发展状况。

　　-背景：中国社会保障面临三大问题

　　据悉，《社会保障“十二五”规划纲要》由人力资源社会保障部、发改委、民政部、财政部、卫生部、社保基金会联合制定，国务院批转。为了深入贯彻落实《纲要》，进一步完善我省社会保障体系，提升社会保障管理水平，我省制定了详细的实施意见，明确了各部门的职责分工和具体目标。

　　据介绍，《纲要》全文没有回避中国社会保障面临的严峻形势，并特别指出三大问题：　一是城乡间、不同群体间社会保障待遇差距仍然较大，矛盾比较突出，尤其是广大农村地区社会保障发展严重滞后；二是养老保险个人账户大部分空账运行，社会保障长期资金平衡和基金保值增值压力加大；三是社会保险统筹层次低，管理服务体系不健全。

　　省人社厅相关负责人接受记者采访时表示，这三个问题正是群众反映最强烈的部分。目前中国社保制度碎片化严重，以养老保险为例，农民、企业职工、城镇居民、公务员、事业单位人员各有不同的养老保险制度，养老金的水平更是差异巨大。《纲要》直指弊端，提出要增强制度公平性、适应人员流动性、保证未来可持续性。

　　具体到我省社会保障事业面临的挑战还体现在，相当数量的中小企业职工、灵活就业人员、农民工等群体没有参加社会保险；随着城镇化进程快速推进，社会保险制度的衔接和社会保险关系转移接续问题日益突出；人口老龄化加快，养老保险、医疗保险基金支付压力增大等。

　　我省在《实施意见》中明确提出了十二五期间我省社会保障事业发展的总目标是：社会保障制度基本完备，覆盖城乡的社会保障体系基本建立，覆盖范围进一步扩大，保障水平稳步提高，历史遗留问题基本得到解决，社会保障公共服务能力显著提升，为全面建成小康社会提供水平适度、持续稳定的社会保障网。(记者注：总目标可列图表)我省“十二五”时期社会保障事业发展主要指标规划目标：1职工基本养老保险参保人数，1280万人约束性；城乡居民社会养老保险参保率90%；基本医疗保险参保率(城镇)95%；工伤保险参保人数800万人；失业保险参保人数510万人；生育保险参保人数700万人；企业退休人员基本养老金年均增长率10%；社会保障卡持卡人数4000万人