科学发展天地宽
——我市发展循环经济加快资源型城市转型综述

　　环渤海新闻网专稿（许贵元）

　　“单靠有限的资源或不惜牺牲资源来换取短期的经济发展，不仅有悖于科学发展观的本质要求，还会导致经济发展逐渐萎缩，后患无穷，最终堵死经济发展的路子。只有快上大上循环经济，才能不断拓宽科学发展的新天地！”近日，市发改委负责同志充满自信地说。

　　我市作为全省确定的三个循环经济示范市之一，近年来，在宏观经济下行压力较大的不利情况下，市委、市政府着眼于唐山的区位优势、资源优势、经济优势和沿海优势，本着“城乡统筹、科学规划、重点突破、典型带动、模式引领、整体推进”的原则，严格按照省循环经济示范工程实施方案的总体要求，集中精力在区域、产业和企业等不同层面，发掘和培育发展循环经济的先进典型，积极探索和倾力打造循环经济发展模式，从而较好地带动了全市循环经济的快速起步和健康发展。全市经济总量和财政收入之所以继续稳居全省首位，直接得益于循环经济的强力助推。据统计匡算，目前,全市80%以上的经济总量已纳入循环经济运转体系；来自循环经济工业企业实现的利润占全市工业企业利润总额的比重达到40%以上；循环经济相关产业的产值占工业总产值的比重达到90%左右。

　　事实证明，发展循环经济大有作为，势在必行，是进一步加快经济发展方式转变，促进资源型城市转型嬗变，实现经济社会科学发展、安全发展、文明发展、可持续发展的一条带有根本性的战略之举和必由之路。

　　打牢发展循环经济的理念

　　所谓“循环经济”，是指科学开发利用资源，合理配置生产力要素，使经济发展步入良性循环，从而实现经济效益、生态效益和社会效益的完美统一。

　　然而，树立和打牢发展循环经济的理念，却是一场深刻的“灵魂革命”，首当其冲的是解放思想，消除根深蒂固的“思想顽症”。在今年初全市掀起的新一轮“进一步解放思想，优化发展环境”的大调研、大讨论、大实践活动中，市委、市政府清醒地认识到，像唐山这样拥有百余年历史的沿海资源型重化工业城市，且传统产业结构性矛盾突出，资源型、粗放型增长的特征又比较明显的城市，要想打破这种历史状况，必须咬紧牙关，痛下决心。市委书记王雪峰、市长陈国鹰反复强调，要坚定不移地高扬科学发展的大旗，坚持不懈地实施“一手抓发展循环经济” “一手抓科技创新”的“两手抓”战略，不断加快发展方式转变和城市转型，全面推进唐山加速发展、跨越发展，成为河北建设“经济强省”的“领头羊”。伴随着解放思想大讨论活动的日益深化，为全市上下统一认识，齐心协力发展循环经济奠定了坚实的思想基础。

　　为发展循环经济定向导航

　　发展循环经济，必须坚持规划先行，制定一个切合本地实际、具有前瞻性、战略性和指导性的科学发展规划和实施方案。为此，市政府及时组织市发改、工信、环保、统计等有关部门，并赴京专门聘请中国社会科学院的专家学者来唐深入各县(市)区和重点企业分层次进行实地调究，在依据国家和省关于制定《国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的基础上，编制了《唐山市“十二五”循环经济发展规划》，明确了发展循环经济的指导思想、基本原则、主要目标和九大任务。围绕主要目标和任务的实现，特别强调全市要突出抓好具有循环经济特征的12项重大工程和202个重点项目。为确保《规划》具有针对性和可操作性，我市还在国家和省发改委的指导下，编制了《河北唐山再生资源循环利用科技产业园实施方案》《唐山市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点实施方案》《唐山市资源综合利用示范基地实施方案》和《河北瑞兆激光再制造技术有限公司再制造试点实施方案》，进一步明确了“十二五”期间我市在推进“城市矿产” “餐厨废弃物资源化利用和无害化处理” “大宗固体废弃物资源综合利用”和“机电设备再制造”等重点领域建设循环经济项目的思路、目标、任务和主要路径。以上四个《实施方案》全部通过了国家发改委组织的专家评审，为全市循环经济的健康快速发展明确了方向。

　　倾力打造曹妃甸“增长极”

　　地处我市沿海地区的曹妃甸工业区，是国家首批发展循环经济的试点园区、国家重点总结推广的循环经济模式园区，也是河北省委、省政府确定的河北第一增长极。胡锦涛、温家宝、习近平、李克强等多位党和国家领导人曾先后到曹妃甸视察指导工作，要求曹妃甸把循环经济作为立区之本，建设科学发展示范区。为此，我市按照中央、国务院以及省委、省政府领导的重要指示精神，遵循国务院批准的《河北沿海地区发展规划》和国家发改委批复的《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》，举全市之力打造以循环经济为主要特征的曹妃甸增长极。制定出台了《曹妃甸工业区主导产业准入标准实施办法(试行)》，严格按照准入标准谋划筛选项目，着力培育和壮大循环经济产业链条。目前，以华润电厂、北控阿科凌、三友化工为龙头的海水淡化循环经济产业链已经形成；以首钢京唐精品钢铁为龙头的循环经济产业链已经显现效果；以矿石码头、煤码头、原油码头、LNG码头为龙头的现代港口综合物流产业链已经发挥效益；以华电重工、冀东机械为龙头的装备制造产业集群初具规模；以中石化千万吨级大型炼化一体化项目为龙头的循环经济产业链已经启动；工业区已被国家列入中日韩循环经济示范基地三个备选园区之一。目前，正在深度和广度开发建设的曹妃甸，已基本形成了以现代港口物流、钢铁、化工、装备制造、海水淡化、能源等六大动脉产业为主导，以水资源处理与循环利用、固废综合循环利用、城市矿产资源综合利用、余热余压回收与梯级利用等四大静脉产业为配套，以土地资源高效管理、资源能源综合利用管理、清洁生产管理为支撑的循环经济发展框架，为全市发展循环经济起到了良好的先导和示范作用。

　　让科技创新焕发传统产业青春

　　我市是一座闻名全国的沿海资源型重化工业城市。冶金、建材、煤炭、电力、化工等传统产业约占全市工业经济总量的80%左右，既是发展循环经济的“主战场”，也是城市转型急需唱好的一部“重头戏”。机遇和挑战并存，优势和难度同在。为了实现经济发展稳中求进，近年来，我市坚持以科学发展观为指导，用循环经济的思维理念，积极探索科技创新之路，力争在重点产业和行业尽快实现大的突破。按照“源头减量、过程循环、横向耦合、纵向延伸、系统复合”的总体思路，引进先进适用技术，对传统产业进行脱胎换骨的改造，确保传统产业再造优势、焕发青春，为全市更好更快更大发展注入新的活力和动力。

　　在冶金行业，普遍采用了高炉、转炉、烧结、加热炉余压余热余气发电技术。到目前，余压余热余气发电总装机容量已达3000MW，年发电能力200亿千瓦时。高炉、转炉冷却水闭路循环等技术的应用，使全市吨钢耗新水降低到了3.5吨，废水重复利用率达到97.5%以上，实现了水资源梯级利用和工业污水零排放。唐钢已成为全省第一个以城市中水作为唯一生产水源的特大型钢铁企业，水资源利用跨入了国内领先行列；汇鑫嘉德冶金烧结烟气净化和联产氯化钾技术及示范项目也被入选国家科技部863科技计划蓝天科技工程重点专项课题。现代粉磨加工和新型环保建材生产技术的应用，实现了年利用钢渣、水渣、尾矿等固体废弃物4500万吨，促进了钢铁行业与建材行业的耦合链接。

　　在电力行业，普遍实施了脱硫、脱硝工程，脱硫石膏和粉煤灰的利用率已经达到95%以上。曹妃甸工业区利用华润电厂余热配套建设了阿科凌5万吨/日海水淡化工程，生产的淡水全部用于工业区内的水资源循环利用。

　　在煤化工行业，重点推广了干熄焦发电和焦炉煤气回收利用技术，中润煤化工、佳华煤化工、西山焦化、达丰焦化等骨干企业能源转换副产品深加工产业链基本形成；列入省3255循环经济示范单位的唐山开滦能源化工股份有限公司京唐港化工循环经济示范园区和古冶区南部能源综合利用与循环经济工业园，正在按照《实施方案》确定的目标任务加快建设。

　　在盐化工行业，以三友集团为龙头，在国内首创了“两碱一化”的循环经济生产模式，实现了多种废弃物的循环利用，形成了以“产业链相互链接，废弃物综合利用，资源充分节约，环境清洁友好”为特点的循环经济发展模式。三大主业核心技术水平国内领先，纯碱、粘胶短纤维产能、品种和质量均处于行业前列，2011年被评为国家级发展循环经济先进单位。

　　在建材行业，完成了市内所有新型干法水泥生产线纯低温余热发电配套建设和陶瓷窑炉的余热回收利用改造。利用大宗固废和林业“三剩物”生产木化地板、新型墙材、干混建材、环保板材等高端建材产品的资源综合利用先进技术正在推广和应用，基本框架已形成。传统产业的优化和调整，彰显了唐山的后发优势，为全市经济平稳快速发展注入了生机活力。

　　打造发展循环经济的“新引擎”

　　发展循环经济，必须以重点项目为载体，以重点工程为依托，全力打造举足轻重的“新引擎”，使之成为全市发展循环经济的“火车头”。

　　“十二五”期间，国家发改委会同有关部委将组织实施一批具有引领和带动作用的“国”字号循环经济示范试点工程，这为我市发展循环经济提供了千载难逢的历史机遇。我市紧紧抓住这一有利契机，在省发改委的大力支持和指导下，市发改委精心谋划了废旧资源综合利用、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理、大宗固体废弃物综合利用、机电设备再制造等重点循环经济项目，并马不停蹄地“跑部进京”，积极争取国家相关政策的支持。到目前，河北唐山再生资源循环利用科技产业园已被确定为国家第二批“城市矿产”示范基地，并获得国家1.5亿元的财政支持。园区将充分整合唐山及周边地区可再生资源，实现再生资源规模化、集约化、高值化利用。园区计划投资13.9亿元建设废钢铁回收分拣初加工、废弃汽车拆解与零件再利用、混杂塑料加工等16个重点项目。通过关键项目建设，每年聚集的各类再生资源总量达到700万吨左右，其中深加工的约180—200万吨，年总产值达到508亿元以上，实现利税97亿元以上，带动就业岗位90570个。目前，园区建设已累计完成投资近7亿元，其中丁基再生胶项目已竣工投产；废钢铁回收分拣初加工、废弃电器电子产品拆解、混杂塑料加工等9个项目正在建设中；废旧汽车拆解与零件再利用、废纸回收打包等6个项目正在做前期准备工作，计划明年初开工建设。同时，我市也被确定为国家第二批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，并获得近3000万元的国家专项资金支持。试点项目总投资1.7亿元，日处理餐厨废弃物240万吨，2013年初开工建设，年底前建成投入试运营。计划到2016年在城区范围建立起高效快捷、全面覆盖的餐厨废弃物收运体系，并建设国内一流的餐厨废弃物资源化利用与无害化处理企业，确保收运范围内餐厨废弃物的高效、高值和安全利用。我市还被国家确定为大宗固体废物资源综合利用示范基地。到2015年，全市大宗工业固体废弃物综合利用率达到81%，煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏实现100%综合利用，尾矿和冶炼渣综合利用率分别达到75.9%和83.3%；培育年利废能力超过100万吨、产值过亿元的大型骨干企业50家；工业固体废弃物综合利用总产值接近500亿元。作为唐山再制造行业的排头兵，河北瑞兆激光再制造有限公司已被入围国家第二批再制造试点备选企业，该公司机械修复再制造项目现已开工建设，计划投资5.2亿元，项目建成后，年修复再制造各种机械设备损伤部件3万吨，为唐山乃至河北再制造产业的发展将起到引领和带动作用。

　　这些“国”字号循环经济示范试点工程的实施，将成为我市循环经济发展的强力引擎。对此，市发改委分管此项工作的曹占华副主任激情满怀地说：“发展循环经济，是造福百姓、惠及子孙，利在当今、功在千秋的一项宏伟事业，我们必须锲而不舍抓下去，大刀阔斧干下去，坚定不移抓到底！”

稿源： 唐山劳动日报 编辑： 刘飞