亮点闪烁 跨越前行

——玉田县前三季度经济运行逆势增长调查

　　□冯国军 尚书祎 李金星

　　编者按：在国际经济形势和国内经济形势均十分严峻的情况下，玉田县化危为机，以强烈的责任感和紧迫感，优化发展环境，强力推进项目建设，确保了一大批投资规模大、经济效益好、科技含量高的好项目相继开工建设、投产，创造了一个个招商引资、项目建设的奇迹，从而实现了经济运行逆势上扬，亮点凸显，主要经济指标增速保持全市领先，在科学发展、争先进位的大道上阔步前行。近几年来，玉田县取得的成绩可喜可贺，玉田县的发展气魄、发展思路和发展做法值得关注借鉴。

　　金秋硕果香，玉田景怡人。

　　走在玉田，到处可以看到紧张忙碌的生产建设景象——投资1.2亿元的唐山元创包装机械制造有限公司产销两旺，3月份正式生产以来，累计完成产值2200万元，实现销售收入1730万元；投资10亿元的同方国芯LED衬底材料等项目开工建设；总投资50亿元的鸦鸿桥商贸物流项目正在紧张施工；总投资15亿元的京东玉龙湾项目的雪道和雪具大厅已经完工……

　　翻开玉田县经济运行数据报表，我们欣喜地看到，在国际金融危机和国内宏观经济增速放缓，大部分地区经济下行的形势下，玉田的经济运行却逆势上扬，亮点凸显，风景这边独好：今年1—9月份全县规模以上工业经济、固定资产投资、财政收入等主要经济指标增速保持全市领先，预计实现地区生产总值229.1亿元，同比增长10.5%；全县146家规模以上工业总产值预计完成304.6亿元，实现工业增加值89.3亿元，同比增长18%；全县固定资产投资预计完成133.1亿元，同比增长31.1%；全县完成财政收入13.3亿元，同比增长18.6%……

　　一串串数字令人高兴和振奋。数字反映速度、数字印证质量，数字更彰显了玉田跨越发展、弯道超车之路上的靓丽图景。

　　咬定项目不放松

　　打造经济助推器

　　项目是发展的载体。条分缕析玉田经济运行数据不难发现，多年持之以恒项目建设成果的日益显现正是经济逆势上扬的重要基础。数据显示，目前全县纳税超千万元的生产经营性企业从2007年的3家增加到11家，特别是随着古玉煤化工、兴民钢圈、海泰新能科技、中发金属制品等一批重点项目的投产，新增产值100多亿元，有力地拉动了全县经济发展。

　　近几年，玉田项目建设屡获殊荣：连续三年被市委、市政府授予“重点项目建设先进单位”，在2011年以来市委、市政府组织的5次全市项目观摩中，始终位列前三甲。作为传统农业大县的玉田，何以能突破工业基础薄、资源禀赋差的先天条件制约，始终保持项目平稳、快速、高质量发展？

　　“以最快的节奏、最高的效率、最大的强度，全力推进重点项目建设。”县委书记李晓军一语道出其中端倪。

　　为了扭转经济发展劣势，玉田在全县叫响了“引进项目是真本事、建成项目是真业绩”，把项目建设作为干部的第一责任、第一政绩，连续几年开展的“招商引资年”“项目建设年”“项目建设攻坚年”活动搅动了一池春水，全县项目建设如火如荼，硕果累累：2012年全县续建、新建千万元以上项目109个，完成投资110亿元。2007年以来，玉田累计新上亿元以上项目79个、千万元以上项目359个，总投资327.8亿元，其中千万元以上项目总投资由2007年的40.7亿元增加到2012年的140亿元，年均增长28%。

　　与其他地区的重化工业发展模式不同，玉田的项目建设不仅规模大，更多的是饱含着智慧和科技。玉田县在建立项目优选机制，坚持科学发展的基础上，注重吸引大公司、大集团投资，截至目前，2家世界500强、8家国内500强、18家上市知名企业在玉田投资建设了实体项目。近年来该县新上的359个千万元以上项目中，245个是由县外引进，占项目总数的三分之二以上，成为提高项目建设质量的重要推动力量。如今，一批投资规模大、经济效益好、科技含量高的大项目、好项目相继开工建设，唐山晶源裕丰电子股份有限公司年产7200万件电子元器件、海泰新能科技、吉祥药业等一批高新技术产业项目已建成投产，玉联实业海上石油钻采设备、锐晶光电LED配套材料、晶源电子LED衬底材料、同仁堂营养保健品等新兴产业项目即将建成投产。据统计，在近年来玉田所上千万元以上项目中，战略新兴产业、高新技术产业、传统产业改造升级等项目就占到70%以上。

　　经济浪潮中，快鱼吃慢鱼。玉田经济运行逆势上扬，除了项目档次高、做得实、落地准，还有一个关键点就是推进速度快。鸦鸿桥昌升商贸物流广场项目，从2009年2月外出考察到5月完成拆迁并全面开工建设，历时不足百天；古玉煤化工项目从2008年7月开工到2009年6月一期投产，不到一年时间就完成投资9亿多元；2011年2月开始建设的利军机械项目更是实现了当年开工、当年投产、当年见效。

　　调整结构不手软

　　锤炼核心增长极

　　纵观今年经济运行情况，晶源电子、星烁锯业、胜利印机、兴宇橡塑等一批骨干龙头企业已成为玉田产业晋档升级、推动经济发展的重要支撑。

　　玉田工业门类齐全，抵御外部风险能力强，但缺乏骨干企业支撑、竞争力不强也一度成为摆在玉田干部群众面前的难题。为确保玉田经济加速发展，科学发展，玉田在如何优化经济发展结构布局、转变经济发展方式上做足了文章。

　　升级改造传统产业、培育龙头企业是玉田立足自身实际打出的第一套组合拳。高耗能、高污染的落后产业成为首当其冲的淘汰对象，通过对小造纸、小橡胶等“五小”企业进行深度治理，累计关闭取缔落后小企业700多家，淘汰落后产能400多吨，为优势企业发展腾出了空间。在“砍”的同时，这县更注重“育”，先后在造纸、橡胶、水泥等产业中逐行业培育1-2家龙头企业，通过引进先进技术工艺，改进生产流程，推进产品换代和产业升级，实现产业链向高端延伸，先后实施了总投资35亿元的昌泰纸业、总投资10亿元的冀东建材产业园、总投资10亿元的兴宇橡塑子午胎等项目，带动了全县传统产业的晋档升级。

　　玉田县在发展高新技术产业和新兴产业上更是值得称道，最新经济数据显示，以新能源新材料、生物医药、现代化工、再生资源利用等为重点的科技新兴产业和创新型企业已经成为玉田新的经济增长极，今年1-9月份，玉田新兴产业完成工业增加值10.2亿元，占全县规模以上工业增加值的11.3%。同仁堂营养保健品、海泰新能科技、晶源电子LED衬底材料、锐世科技金属表面处理等一批产业支撑项目可圈可点。其中海泰新能科技多晶硅材料项目，年可实现产值260多亿元，在经济总量上相当于再造一个玉田；总投资30亿元的再生资源循环利用科技产业园，年可回收利用再生资源180万吨，成为全省唯一通过国家评审的“城市矿产”示范基地。

　　与此同时，玉田先后制定出台了《关于加强企业技术创新的实施意见》《关于企业科技创新的奖励办法》等文件，连续5年设立1000万元的科技风险投资基金，引导企业自主创新，加强产学研合作，走出了一条创新驱动、内生增长的发展之路。目前，全县建立市级企业技术中心10家、省级企业技术中心6家，拥有国家高新技术企业6家、中国驰名商标2枚；元创印机、玉联实业等一批企业的生产技术达到国内先进水平，产品填补国内空白；52家企业与清华大学、北京大学等高校、科研机构建立了长期稳固的合作关系，创建科研创新基地25个，引进高新技术59项，转化科研成果85项，年新增产值26亿元。今年1-9月份，全县就实施技改项目52个，计划总投资达到68.1亿元。

　　优化环境不间断

　　搭建发展新平台

　　花香引彩蝶，金梧引群凤。良好的发展环境为玉田经济运行实现逆势增长提供了保障。“来到玉田，才知道什么是真正的软环境。”兴民钢圈建设项目负责人对此深有感触。据了解，该项目从2010年10月签约到2011年10月份一期建成投产，仅用了不足一年时间，创造了“签约时间最短，建设速度最快、建设效率最高”的兴民奇迹。“兴民速度”更是玉田县优化环境，增强软实力的一个缩影。

　　抓环境就是抓发展。玉田县始终把优化发展环境作为增强吸引力和竞争力的有力抓手，深入开展“效能建设提升年”活动。在玉田，“人人都是投资环境，事事关乎玉田形象”的理念已经深入干部群众心中。

　　“七下河南引双汇”，最终双汇在玉田建厂，目前已经成为河北省规模最大的生猪屠宰和肉制品加工基地；46次考察洽谈，8天完成189户的地块调整清理，令新西兰恒天然公司竖指称赞，为之折服，继一期牧场落户玉田投入运营后，二期、三期进展迅速……这些都是玉田优质的服务环境和高效的办事效率的体现。

　　想企业所想，急企业所急，做企业所盼。玉田围绕效能建设，深入推进行政审批制度改革，共废除各类不符合发展实际的政策规定17项，削减收费项目80项。建立健全了联合审批、网上审批、限时办结、预备审批等一系列制度，审批时间由原来至少15天缩减为最长5天、最短1天。专门制定了重点项目推进工作流程，县领导分包、部门领办、专人代办“三位一体”项目服务机制真正成为全县推进项目建设速度的“杀手锏”。邦力晋银化工项目因部分审批手续尚未办理而不能如期开工时，县行政服务中心工作人员第一时间赶到公司，指导项目单位准备好相关资料后，仅用40分钟就为其办齐了所有手续。

　　让企业安心的是，围绕要素供应，玉田积极帮助企业破解用地、用电、融资等难题。通过积极向上跑争项目用地，最大限度争取省市用地指标，特别是对列入促进经济增长的重点项目提前介入，按照急事急办、特事特办的原则，简化程序，减少环节，主动提供优质服务，及时办理项目批准后的供地审批手续。定期组织银企对接活动，组建和推行“四台一会”融资模式，鼓励有条件的企业上市融资，最大限度地拓宽企业融资渠道，2007年以来，先后为全县项目建设争取用地指标3850余亩，累计为中小企业发放贷款215.73亿元，保障了兴民钢圈、中再生资源开发、恒天然牧场、晋银化工、昌泰纸业、玉龙湾体育产业园、玉滨公路等一批重点建设项目的顺利落地。

稿源： 唐山晚报 编辑： 黄志山