坚持能动司法 源头化防纠纷
市两级法院构建矛盾源头化防机制

　　环渤海新闻网消息(屈岳、李娜、卢山)“真得感谢法院的诉前调解，让我们纠纷双方既省钱又省时间，不但帮我们解决了过去的费用纠纷，还为以后企业怎么缴费、交多少提供了法律依据。”9月19日，刚刚从市中级人民法院新立案大厅暨诉讼服务中心出来，成功诉前调解了费用纠纷的某排水公司负责人手拿《污水处理费缴费协议书》如是说。

　　据该排水公司负责人介绍，某公司由于未向排水公司缴纳相关费用而引起争议，无奈之下双方诉诸法律。到法院后，法官认为此事可以诉前解决，便向双方详细讲解了相关法律法规，最终使双方和解。“如果该案进入诉讼程序，一年的时间都不够用。”法官介绍说，“通过诉前调解，该案从法院收到诉状到调解成功，用时不到1个月。”

　　市中级人民法院新立案大厅暨诉讼服务中心于今年6月投入使用后，秉承规范司法行为、优化诉讼服务理念，深化诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制，能动司法，联动工作，延伸服务，积极引导当事人依法理性表诉求，多元方式化解纷争，已诉前调解纠纷17件，总标的额1.3亿多元，得到了当事人的高度评价。

　　近年来，市两级法院以定纷止争、案结事了为目标，更新司法观念，以诉讼与非诉讼相衔接为抓手，创新诉前调解方式，构建矛盾源头化防机制，将大量纠纷化解在诉前、消灭在萌芽、解决在基层，取得了明显成效。2011年，我市两级法院诉前调解案件20341件，比2008年刚开始实行诉前调解时增长了10倍。今年，市中院被最高法院确定为诉讼与非诉讼衔接机制试点法院。

　　为保障该机制顺利运行，法院采取了一系列保障措施。建立综合调控组织网络，实现人民调解、行政调解和诉讼调解的有效衔接和良性互动。为实现三种调节方式的有效衔接，两级法院积极争取辖区党委、政府的支持，在各法庭设立了人民调解室，由各镇乡选调善于做群众工作、有较高文字能力、懂法律的机关干部作为民调联络员来法庭值班，负责接待咨询、分流引导、调解纠纷。同时，为方便群众诉讼和及时展开调解，对有诉前调解可能的案件，由法庭及时组织调解，有必要由基层组织协调的，积极与基层组织联系；对当事人不同意诉前调解和调解达不成协议的，依法由法庭审查立案。

　　与此同时，为提高诉前调解的效果，全市法院注重整合司法资源，努力实现多元化解决矛盾纠纷。挑选农村两委干部、有丰富调解经验的老党员和德高望重、有调节能力的村民作为诉外调解员，发挥他们熟知社情的优势，及时沟通信息，协助做好纠纷化解工作。针对不同案件的性质和案情，主动邀请相关部门人员参与调解。注重发挥律师专业特长，每半年组织召开一次律师座谈会，调动律师参与化解矛盾纠纷的积极性。大力倡导巡回审判工作，各派出法庭都设立了巡回审判点，定期到巡回审判点调解案件，并坚持与辖区人民调解和行政调解相结合，与指导民调工作相结合，与加强法制宣传相结合，主动邀请村两委成员、人民调解员参加，坚持以案讲法，发挥其调解优势，促成纠纷调解解决。

稿源： 唐山劳动日报 编辑： 刘飞