近日，环保部城市环境空气质量达标管理座谈会在省会举行，会上，来自中国环境科学研究院的柴发合副院长，详细解释了新国家环境空气质量标准实施对城市环境空气质量达标的影响。同时，作为石家庄“蓝天碧水”工程总顾问，柴发合也对省会的环境改善也提出了建议。

　　建立多层次污染管理体系

　　今年，我国发布了新修订的环境空气质量标准，新标准增加了细颗粒物PM2.5和臭氧8小时浓度限值监测指标，同时，收紧了可吸入颗粒物PM10等污染物浓度的限值指标。对此，柴发合表示，按照新标准来衡量，目前，我国城市的空气质量状况还是比较严峻的，“我们现在所面临的环境问题，是一个非常复杂的、复合型的、区域型的环境污染问题。”柴发合说，如果光靠一两种污染物的减排，只能起一个引领作用。“要真正改善大气环境质量，还需要制定详细、系统的计划。”他建议，要以环境质量改善为目标，建立多层次的污染管理体系，把跨界、区域、城市等问题都把串起来，建立一个统一的、自上而下负责不同尺度区域的大气环境问题的机构，形成一个合力，这样才能实现区域空气质量的整体改善。

　　同时，他分析说，目前，造成城市空气污染因素的主要还是因为经济结构中高耗能、高污染的企业占的比例比较大。同时，城市的能源结构目前还是以煤为主。因此，他建议，在改变经济结构的同时，要加快能源结构改善的步伐。“首先要加快替代燃煤、民用燃煤的步伐，因为这种低空污染确实非常严重。”

　　改善污染物疏散的通道

　　“很多污染严重的地区存在地形复杂的情况，比如石家庄处在山前地带，十分不利于空气污染物的扩散。容易出现短时间污染物强度加大的情况。”柴发合此，他建议，除了加强减排力度、改变能源结构外，还应从规划角度，改善污染物疏散的通道。

　　他建议，首先处在城市中心地带的污染源，要在条件允许的情况下搬出市区。同时，通过建筑密度、道路宽度、方向的规划，来增加城市污染物疏散的能力。“建筑物的高度与距离都要有一个长期的规划理念，要保证高楼之间不要距离太近，保证少建连片的巨型楼裙，否则，这些高楼向一面墙一样，阻挡着通风，只能使污染物的通风量下降。”他建议，石家庄市应改造调整布局，加强污染物的扩散能力，让重污染物有通道可以迅速稀释。

　　缩短出行，减少污染排放

　　“这几年，机动车增加速度非常快。”他说，机动车尾气污染日益突出，这方面，他认为，机动车尾气涉及到道路、交通、监测等多个部门，这就需要多个部门齐抓共管把尾气控制好。

　　同时，他建议，城市规划部门在城市规划中也要有意识地控制污染排放。“比如进行有效的道路、住宅、工业的布局，怎么减少公众出行的距离等等。”他说，一些公众上班距离过远，无形中造成了一种浪费。有的人上班需要花费1-2小时才能到达单位，无论从时间和耗费车辆上，都是一种不节能。而且，汽车尾气排放污染物很多。

　　他建议，一方面，最好有条件的单位能采用班车形式方便人们上下班，同时，规划部门要规划好城市布局，减少公众出行距离。