做好“减法”天地阔
——我市狠抓节能减排助推城市转型综述

　　环渤海新闻网专稿（麻颖智、赵丽辉、刘鸿远）

　　既要金山银山，也要绿水青山。近年来，我市坚持把节能减排作为转变经济发展方式、推进资源型城市转型的重中之重来抓，采取果断措施，强力组织推进，通过做好“减法”文章，促进城市转型，取得了显著成效。

　　2011年，全市新淘汰炼铁落后产能163万吨、炼钢落后产能1032万吨、水泥落后产能2215万吨、炼焦落后产能145万吨、造纸落后产能40.8万吨，共谋划实施重点节能技改项目115个，形成了180万吨标准煤的节能能力，实现万元生产总值能耗下降4.15%，被省政府评为“节能工作先进设区市”；通过国家认定减排项目273个，实现削减化学需氧量0.71万吨、二氧化硫3.7万吨，分别削减1.5%，城市环境空气质量二级以上天数达到331天。

　　今年上半年，全市单位GDP能耗预计下降6.14%以上，单位工业增加值能耗同比下降11.35%，均超额完成目标时间进度要求；实施减排项目106个，预计削减二氧化硫14406吨、氮氧化物1362吨、化学需氧量3171吨、氨氮332吨。

　　摒弃粗放增长优化产业结构

　　曾几何时，资源丰富让唐山人引以为荣。作为全国焦煤的主要产区和全国三大铁矿区之一，依靠资源优势，唐山实现了快速发展，积累了大量财富。但是，产业对资源的过分依赖和高耗能、高污染的粗放型增长方式却也为唐山经济社会的进一步发展带来了丝丝阵痛。唐山用全省三分之一的资源能源，创造了全省20%左右的经济总量，可持续发展的问题非常突出。

　　“节能减排是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容，是转方式、调结构的重要抓手，是实现可持续发展、提高人民群众生活水平的重要举措，是关系现在、关系未来的大事。”市委书记王雪峰强调，推进节能减排工作，有利于彻底摆脱对传统发展路径模式的依赖，促进唐山科学发展、可持续发展，有利于为人民群众创造一个天蓝地绿、山清水秀的良好生活环境。

　　为了做好节能减排的“减法文章”，市委、市政府把推进节能减排工作作为一项重点工作抓在手上，制定出台了《唐山市“十二五”节能减排综合性工作方案》《节能减排工作实施意见》等一系列措施方案，强化了节能减排目标责任和工作措施，务求做到“拒绝理由，确保完成”。

　　市委、市政府和节能减排工作领导小组多次召开专题会议和全市性工作会议，研究部署节能减排工作。市委书记王雪峰亲自动员部署，市委副书记、市长陈国鹰多次督导节能减排目标任务落实，主管副市长加强日常调度，并先后多次组织有关部门开展节能减排集中行动。

　　“产业结构调整是转变经济发展方式的关键所在，也是推进节能减排的治本之策。通过发展现代产业体系、优化产业结构，可以有效降低资源依赖度和污染物排放量。”市委书记王雪峰明确指出，要把握和处理好节能减排与产业结构调整的关系，以形成淘汰落后产能的“倒逼机制”为发展新的产业腾出空间，促进企业提升技术装备水平，推动产业结构优化升级。

　　把加快调整和优化产业结构作为推进节能减排工作的重要举措，我市坚持存量调强、增量调优，大力发展新的产业，培育壮大一批带动能力强、市场占有率高的骨干企业和产业集群，用少的资源、少的消耗、少的排放，生产技术含量高、附加值高、成长性好、市场竞争力强、产业关联度大的产品，全面优化产业产品结构，逐步建立有利于节能减排的产业格局。

　　2011年，全市第三产业实现增加值1686亿元，同比增长10.9%；全市六大高耗能行业增加值增速放缓，装备制造业、高新技术产业增加值增速加快，占全市规模以上工业增加值比重比2010年分别下降了0.4个百分点和提高了2.6个百分点。

　　关死“两高”闸门 多措并举推进

　　节能减排是一项庞大而系统的工程，涉及到经济社会发展的方方面面。推进节能减排工作，容不得丝毫懈怠，需要采取果断有力的措施推进。市委、市政府严格执行项目准入标准，关死“两高”闸门，坚决淘汰落后产能，狠抓重点治理，强化督导检查，不折不扣地完成节能减排目标任务，助推我市转变发展方式、调整产业结构，实现“十二五”良好开局。

　　“我们要严把项目准入关，做到‘两高’项目一个不上，钢铁产能一吨不增！”市委副书记、市长陈国鹰在多个场合反复强调，要认真执行国家环保政策和产业政策，严禁高耗能、高污染项目和低水平重复建设。我市规定除国家、省、市审批的重大项目外，对没有能耗增量的高耗能项目、没有主要污染物总量指标来源的项目，一律不再批准新建。

　　坚决淘汰落后产能，促进产业结构优化升级。2011年，全市共有151家企业的285座(台套)装备列入淘汰落后产能计划，共涉及钢铁、焦化、水泥、造纸四个行业，涉及的企业数和淘汰的装备数均占全省的一半以上。我市持续开展攻坚行动，对未按期完成的县(市)区实行建设项目“区域限批”，对未按期完成的企业不予审批和核准新的建设项目，最终确保了目标任务的完成。

　　狠抓重点、强力攻坚，大力抓好省“双三十”和“双百”单位节能减排工作。对“十一五”期间被列入省“双三十”节能减排工程的4个县(市)区和6家企业实行制度化管理，对“十二五”期间新列入省“双三十”节能减排工程的4个县(市)区和4家企业实行季度调度、半年通报、年度考核制度，确保“双三十”单位节能减排工作走在全省前列。实施“双百”企业工程，对占全市耗能90%以上的200家重点用能企业和200家环保重点监控企业实施重点监管，确保实现稳定达标排放。

　　落实目标责任，加强监督考核，强化责任落实，加强考核问责。把全市节能减排目标任务作为刚性指标，逐一分解落实到各县(市)区和重点企业，作为领导班子及个人目标考核的重要内容。组织发改委、工信局、住建局、环保局、统计局等五部门对各县(市)区和重点企业2011年度节能减排目标完成和工作措施落实情况进行了督导检查和评价考核，对目标进度滞后的单位，给予警告，限期整改。

　　在推进节能减排工作中，我市还不断加大资金投入，专门建立节能减排专项资金，确保足额落实到节能减排和循环经济工程项目上，2011年市本级财政预算安排节能专项资金1500万元。

　　实施技术改造打造循环经济

　　2011年，唐钢集团投资2亿元，实施节电改造项目，形成年节能能力7.67万吨标准煤；九江煤炭储运有限公司投资2.7亿元，实施煤气综合利用焦炉煤气发电项目，形成年节能能力24.5万吨标准煤……

　　我市积极谋划建设了一批技术水平领先、示范带动作用强的节能减排工程项目。通过实施节能技改重点项目建设，大大降低了企业能源消耗，为确保完成节能减排目标任务奠定了基础。建立了全市节能技改项目库，目前共谋划“十二五”节能项目612项。

　　同时，进一步细化重点减排工程。着力推进烧结机脱硫、电厂脱硝、水泥厂低氮燃烧、污水处理厂升级改造及脱氨氮、中水回用、畜禽养殖治理等工程。2011年，钢铁行业已全面实施烧结机脱硫工程，并开展脱硝前期准备工作，全年完成烧结机脱硫等项目37个，水泥行业在全市14条4000吨熟料/日新型干法水泥旋窑生产线上启动低氮燃烧改造工程。

　　我市还积极推进节能技术开发和推广，编制下达并实施了节能技术研发专项科技计划，有重点地支持一批节能技术创新项目，引导企业进一步加大新技术、新工艺、新装备的推广使用力度。2011年，市科技局共实施节能技术研发项目12项，市本级共安排节能技术研发资金2280万元。

　　河北钢铁集团唐钢公司全面加强产学研合作，借助高端技术平台，全力打造节能减排企业典范，提出在“十二五”期间率先在行业内实现循环经济“四个零”目标。通过二次能源高效化利用，企业自发电率达到100%，实现生产“零”购电；以城市中水作为生产用水的唯一水源，不再采集民用地下水，与城市水资源形成梯级循环利用，实现原水“零”采集；通过工序内部、厂内、厂际多级循环用、串级使用，达到水资源的闭路循环，实现废水“零”排放；采用动态、非平衡方案解决煤气供应及使用之间的“不平衡”，建立煤气富余量缓冲用户，消纳不同程度的煤气波动，实现煤气“零”放散。

　　在推进节能减排工作中，我市还把大力发展循环经济作为一项基础性工作，以产品上下游衔接和能源资源梯度利用为重点，大力开展循环经济示范县(市)区、示范园区、示范企业、示范项目建设，今年全市循环经济示范园区将达到15个以上，每个县(市)区循环经济示范企业达到5个以上。

　　目前，曹妃甸海水淡化工程，正在构建高水平盐化工循环经济联合体；开滦中润煤化工有限公司“六大循环系统”产业链经济模式，打造了循环示范发展煤化工企业；玉田县唐山再生资源循环利用科技产业园正在打造国家级“城市矿产”示范基地；遵化市金三顺木化板变废为宝，以铁矿尾矿砂为原料制成装饰材料……一批循环经济项目已然成为唐山转变经济发展方式、推进节能减排工作的新亮点，成为助推唐山城市转型的新动力。

稿源： 唐山劳动日报 编辑： 刘飞