<p>    <strong>迁安信息港消息 </strong>两年前，在转型发展的关键时期，迁安市委、市政府集思广益，提出了旨在转变经济增长方式、推动资源型城市转型的“四五”转型攻坚计划。时至今日，迁安“四五”转型攻坚走过两年时间，斐然成果引起世人关注。今年财政收入实现首季开门红，完成全部财政收入25.8亿元，占全年任务的28.4%，同比增长25.5%。副省长张杰辉在迁安“四五”转型攻坚计划实施巡礼上作出重要批示：迁安市转型的实践对以钢铁产业为主的地区有借鉴、示范意义。市委书记王雪峰在全市重点项目观摩时也高度评价迁安实施“四五”转型攻坚项目多、投资强度高、规模大、带动性强。</p> <p>　　思维新方式：全面系统民本为先</p> <p>　　迁安“四五”转型攻坚计划有一个明显特点，即改变了单一的就产业抓产业的思维模式，而是把转型作为一个全面系统工程。把单向思维变为系统思维，绝对思维变为辩证思维，封闭思维变为开放思维，政绩思维变为民本思维，转型发展考虑了各种要素的相互联系、相互作用，把对某一个问题思考放在一个大环境、大背景、系统中去研究思考。</p> <p>　　转型蓝图分为4个部分，每个部分包括5个单元。第一部分“五化”联动的重点就是解决农业农村问题。在新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化同步”的基础上，迁安又增加了两个：党建科学化、社会治理和谐化，由此确定了转型的方向、路径，“五化”联动在整个转型过程中主要起到理论指导作用。第二部分是“五大战略”，这是转型的核心。为确保转型目标顺利实现，迁安确定了转型攻坚的方法与载体，就是以思想大解放、智力大提升、融资大平台、土地大开发、项目大会战为内容的“五大支撑”；确定了转型攻坚的体制和机制保障，就是以实施科学决策机制、工作推进落实机制、大督查机制、干部考评任用机制、扶持奖励机制为内容的“五大机制”。四大方面全面系统、特质明显，相互作用、互为补充。迁安市委书记胡国辉说：“四五”转型攻坚计划很好地实现了科学发展观与迁安实际的完美结合，是上级要求、领导思路、群众要求、专家意见和外地经验相结合的必然产物。</p> <p>　　建设新理念：整体规划城市建模</p> <p>　　迁安城市发展不局限在中心城区，而是把1208平方公里作为一个整体规划，这就是“五大战略”之一的“大城区”战略。作为河北省首批城乡总体规划编制试点，迁安超前编制了城乡总体规划，全域被划分为三大主体功能分区，和国家发改委“十二五”规划相切合。迁安不仅制定了总规，而且还制定了政策，落实有措施、有项目。三大主体功能区分别是西部工业区、生活服务区和农业生态区，不同的功能分区要素配置不一样。西部工业区，涉及木厂口镇、杨店子镇和沙河驿镇。这3个镇非农程度非常高，工业基础雄厚，具备了全域城镇化条件。此区域目前存在工业用地和农业用地争资源问题，怎么解决？办法就是推行全域城镇化。下面乡镇不许搞工业项目，所有工业项目全部向工业区聚集。这样，迁安的工业项目由原来的分散转为集约，整个要素实现布局优化。而农业生态区，发展定位不一样，考核的指标也不一样。在生态农业搞绿道建设，顺藤结瓜，连接城乡，纵深发展，搞旅游串线，农业建点。在大城区体系，迁安实施了“1-3-38-48”大城区战略。即：建设1个中心城区、3个城镇组团、38个农村社区、48个特色农村。中心城区分为3大板块、6大中心、10大地标。3大板块之一现代化标志区。迁安城市原来就给人漂亮的印象，现代气息比较浓，但规模比较小，只有钢城大街一条街，没有大城市的气派，纵深不够。现在规划了15平方公里现代化标志区。在一年多的时间里，政府主导征收改造了14个村庄。在新城区，迁安采用河北最先进、全国领先的现代化规划手段，率先搞起城市建模。有了这样的先进理念、先进方法，新建设的城市项目实现了与城市的天际、高度、体量的完美匹配。源于决策者对城市整体性的理解，迁安摒弃了急功近利，在燕山大路两侧规划建设了100米左右宽的龙形绿化带、云形绿化带，形成了以大尺度、低密度、高绿量为特点的城市独有特质。第二板块是滦河生态区。原来滦河城区段50平方公里都是树，许多生态规划专家提出这里不许动。但决策者认为，城市扩容势在必行，避开土地制约瓶颈，滦河区域是最好的地方。建设滦河生态区，把生态绿心往西移，把28万亩空间全部绿化，原来的生态功能不变化，生态绿心移到两城之间，在西部工业区和右岸新城之间搞更大规模的绿化今年已开始，形成新的生态绿化屏障，提高两个区域之间的环境质量，新增加的24平方公里的水面相当于近5个西湖大小，迁安将新增1亿多立方米水资源储备。水面不仅提升了城市品位，也为未来发展储备了资源。同时还可以增加7平方公里的建设用地，还有17平方公里的绿地。实施“大城区”战略，资金投入是关键。迁安坚持对内搞活、对外开放思路，充分挖掘启动民资潜力。滦河生态区118亿元投入，政府不出一分钱，避免为了发展政府背上沉重包袱。政府支持民营企业参与转型，民营企业也力争在转型中寻求更大发展。第三板块是建设12平方公里的右岸新城。定位创新智城，发展总部经济，立足产品研发、养生养老，吸引高端人才，从而达到城市扩容目的。定位区域中心城市，迁安将形成6大中心：一是金融服务中心。迁安存款余额达500余亿元，现有金融机构7家，随着行业巨头浙江物产总部入驻，会有许多银行跟进。二是医疗养生中心。迁安投资7亿元，建设了全国一流的市人民医院；投资7亿元，正在建设高标准的市中医医院。通过和北京著名医院合作方式，形成辐射唐秦及周边的医疗中心。三是体育会展中心。迁安奥体中心能承办国际国内任何等级赛事，将来这里赛事不断。利用即将建成的高标准电影院，建成影视演艺中心。四是消费购物中心。依托天洋集团正在建设的中国首座第四代城市综合体、深圳人人乐购物等，大力发展区域性消费购物业。五是教育培训中心。现在有河北联合大学迁安学院、迁安职教两家，中国微软学院、学习型中国也将入驻。六是旅游集散中心。充分发挥迁安10多处旅游资源，在龙山脚下，结合山湖景观，把水上动漫搞起来。迁安在建的五星级酒店有四五家，将来要达到10来家。有识之士坦言：六大中心单一突入必死无疑，一块跟进必将形成能量经济，迁安区域中心城市指日可待。</p> <p>　　产业新格局：三足鼎立两翼齐飞</p> <p>　　一钢独大、一柱擎天是迁安致命弱点。巨大的钢铁产能既是优势也存危机。基于这个情况，迁安实施的“四五”转型攻坚计划的第二大战略就是“大产业”战略。迁安提出了构筑“三足(精品钢铁、装备制造和现代物流)鼎立、两翼(传统优势产业和战略新兴产业)齐飞”的产业新格局。在发展精品钢铁上，迁安提出了“整合、延伸、循环、提升、拓展”10字方针。遵循这10字方针，迁安于去年完成了整合，钢铁企业只剩3家。现在迁安钢铁装备水平、技术水平得到提升，并提出了在全国率先淘汰1000立方米高炉、率先实现循环经济目标。产业链条实现了延伸。目前，迁安已形成了年产200万吨全国最大的硅钢生产基地，将形成年产280万吨镀锡板生产能力，成为全国最大的包装材料生产基地，八色印铁的建设将使迁安实现钢与材的完全配套转化。循环经济成绩优异，所有钢厂炼钢基本不用外部能源，水、气、废渣都做到了回收利用。装备制造业实现重大突破，首钢矿业实现了由矿到非矿的转变，柳州重工、三一重工先后落户，徐州重工也把向华北、东北扩张的基地将建在迁安。全国物流一号企业浙江物产总部落户迁安，其电子商务将形成1000亿元的交易金额，全国物流二号企业天津物流即将入驻，中铁物流业已开工建设，到2015年，迁安将形成15亿吨的物流总量。齐飞的“两翼”正在形成。作为传统产业，迁安逐步做大医药产业。现已有6家医药、食品企业，石药集团、天津制药集团也将入驻。作为新兴产业，行业龙头迪信通已决定把华北总部建在迁安。着眼文化产业，新组建的国有企业中国动漫集团、上海广典集团环渤海云计算科技园已把目光瞄准迁安。</p> <p>　　与此同时，迁安实施的“大开放”“大园区”和“大交通”战略也收获了沉甸甸的果实。迁安有钱，迁安也需要更多的钱。迁安把扩大开放作为转型发展的重要途径，进一步创优环境、对接京津、牵手首钢、激活民资，加快形成了经济社会全方位、立体式的招商引资大格局，“谋大、攀高、追新”成为项目引进指针。迁安按照板块式布局、链条式集聚、循环式生产、集约式发展思路，建设了市西部工业区、市现代装备制造业产业聚集区、北方钢铁物流产业集聚区和曹妃甸迁安临港产业园四大园区。其中，前3个区2011年被省政府批准设立为省级产业集聚区，成为全省唯一一个拥有3家省级集聚区的县(市)。园区建设为项目发展搭就了宽广平台，企业由分散摆布变为园区聚集。迁安产业特点是重物质多，物流量大，一种交通体系不能支持，必须建立立体化交通网络。为此，迁安投资140亿元的两条地方铁路下半年将开工建设；从京沈第一通道与第二通道之间，投资100亿元建设迁安地方高速。迁安机场已被列入河北省“十二五”规划，国内第一个私人商务机保养维修4S店将在迁安诞生。</p> <p>　　千帆竞进，百舸争流。在新的征途上，迁安将充分利用被国家发改委列为第三批“全国发展改革试点城市(区)”的契机，抢抓“内陆特区”这一政策机遇，主动作为，谋划、争取试点项目，捕捉推进“四五”转型攻坚新的支点，全力创造迁安更加美好的未来！</p> <p style="text-align: center"><img src="/Upload/News/2012-4-19/201241982955A5DAG.jpg" alt="" /><br /> 迁安南部新市区一角<br />  </p>