迁安信息港消息 迁安市五次党代会提出，要加快构建城乡一体化格局，实现统筹发展的大跨越。这为我们吹响了加快城乡一体化建设的号角，我们要按照城乡发展一体化、城乡公共服务均等化、城乡资源配置市场化的要求，坚持用不平衡的发展理念破解发展的不平衡，推动城乡经济社会发展融合，加快形成体制协调、利益共进、文明民主、城乡和谐的城乡一体化新格局。

   城乡一体化是指在生产力高度发达的基础上，城乡之间通过资源和生产要素的自由流动和优化配置，相互协作、优势互补、以城带乡、以乡促城，城乡经济、社会、文化和生态日益融合、持续趋优的动态发展过程。其实质是破除城乡对立与分割，加强城乡联系，推进城乡平等融合发展。推进城乡一体化，是贯彻落实科学发展观的基本要求，是破解“三农”问题的根本途径，是实现城乡统筹发展的重大举措。经过多年积累奋斗，我市的经济社会实现了超常规、跨越式发展，为城乡一体化奠定了良好的基础：综合实力明显增强，为推进城乡一体化建设奠定了坚实的物质基础；全市城乡基础设施、特别是交通基础设施明显改善，使城市对农村的辐射和带动能力有较大增强，为推进城乡一体化提供了先决条件；社会事业全面进步，为推进城乡一体化奠定了和谐的社会基础；同时，应该看到，我市农村基础设施水平和农村社会事业发展水平还落后于城区，城乡差距大、城乡居民收入不均衡、二元结构突出， 制约了城乡一体化进程。

   要坚持以工促农，统筹推进城乡产业发展，以工业化推动城乡一体化。当前，工业经济仍然是我市的重要产业支撑和经济社会发展的主要推动力量，必须始终不渝地坚持“新型工业化”战略，通过大力推进工业化 ，增强以工补农实力，增强产业支撑能力，扩大就业机会，转移农民，从而富裕农民、提升农业、发展农村。要大力推动农业产业化，发展现代农业，突出生态、高效、富民主线，大力发展观光农业、精品农业、规模农业和设施农业，深入实施绿道“金瓜”工程，加快现代农业示范园区建设，逐步实现农业集约化生产、工厂化管理、产业化经营、品牌化销售；培育一批农业产业化龙头企业，加快农业产业化进程；以农业产业化升级来改造提升农业，强化工农对接，实现工农一体。要大力发展现代服务业，通过提升现代服务业经济比重和业态水平，增强为新型工业和现代农业的服务配套能力，促进城乡产业融合对接，一体发展。

   要强化以城带乡，加快城镇建设，以城镇化带动城乡一体化。虽然近几年我市城市飞速发展，但无论是中心城区还是小城镇，在规模上、环境质量上还不能完全与城乡一体化的要求相适应，特别是与农民生活贴得最近的小城镇发展，存在着人口较少、面积较小、设施较差的情况，导致了对人口的吸纳力低、对要素的聚合力弱，制约了城乡一体化快速推进。因此，必须统筹城乡发展，强化以城带乡。要推进城镇组团建设，遵循四级城镇体系规划，按照宜建则建、宜改则改、宜迁则迁的原则，全面推进1个中心城区、3个城镇组团、38个新型社区和48个特色保留村庄建设，形成设施齐全、品位高雅、特色鲜明、风格迥异的城镇体系；统筹城乡水、电、路、气、讯等公共基础设施建设，推进基础设施一体化，促进城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖；推进城乡管理和环境综合整治网络化、全覆盖，带动农村城镇化步伐，增强城镇对人口的吸纳力，促进农民向城镇转移。

   要推进服务均等，统筹城乡管理，推进公共服务一体化。要以公共财政为牵引，扩大公共财政覆盖农村的范围，逐步提高公共财政对社会事业和“三农”发展投入的总量和比例，推进城乡社会事业均衡发展。坚持教育优先发展，优化教育资源配置，完善教育助学体系，努力提高各级各类教育水平。深化医药卫生体制改革，加强公共卫生服务体系建设，实现医疗卫生资源均衡化、区域医疗服务一体化、基本医疗服务均等化。建立完善城乡一体、与经济发展水平相适应的社会保障体系，推进社会保障标准和资金投入自然增长机制，努力实现城乡社会保障制度全面接轨。推进城乡文化、科技、体育事业全面繁荣，提升农民文化素质。