迁安信息港消息

    备受关注的杨店子镇车辕寨村、刘东庄村、朱官营村拆迁工作已基本结束。这3个村的拆迁是继市区“四点八村”改造拆迁后的又一场大战役，面对前所未有的困难，面对异常艰巨的工作任务，拆迁工作缘何能够攻坚克难，迅速取得突破性进展？最近，市委研究室通过到杨店子镇深入调研，深刻体会到，只要思路对头，只要勇于探索，只要落实有力，就没有战胜不了的困难，就没有实现不了的目标。历史终将记录这浓墨重彩的一笔，今天，这里还是一片瓦砾，明天将矗立起现代化的新厂区。

    实施车辕寨村、刘东庄村、朱官营村拆迁，是审时度势、科学决策的结果，更体现了各级领导干部义无反顾、勇往直前的勇气和决心

    2010年，市委、市政府紧紧抓住河北省推进工业聚集区建设的政策机遇，及时作出了建设西部工业区的战略部署，通过精心谋划，加快建设，河北省推进工业聚集区建设现场会在迁安成功召开，我市西部工业区也顺利成为河北省重点培育的千亿元级重点园区，全面加快推进西部工业区建设，成为当前和今后一个时期全市经济工作的重中之重。车辕寨村、刘东庄村、朱官营村地处西部工业区的核心区域，特别是车辕寨村的拆迁直接关系到首钢迁钢在迁安的后续发展，事关迁安与首钢合作大局，尽快实施拆迁已经成为十分紧迫的重大问题。同时，伴随着企业的不断发展壮大，安全困扰、环境污染、出行不便等地企矛盾日益突出，人民群众的生活质量受到严重影响，实施拆迁也是改善群众生产生活条件的迫切需要。

    但同时启动3个村庄的拆迁，工作量之大，情况之复杂，面对的困难前所未有：一是工作量大。此次拆迁涉及车辕寨村房屋2106处，刘东庄村529处，朱官营村438处，累计3073处，比城区“四点八村”多出近千处。二是情况复杂，遗留问题多。车辕寨村的拆迁问题由来已久，从1958年首钢在迁安建矿，该村就开始了零星的拆迁，2003年首钢迁钢落户之后，又先后经历了多次局部拆迁，整体拆迁也多次被提上市委、市政府议事日程，但都因为拆迁难度太大被搁置下来。同时，被拆迁群体构成复杂，外来户、姑娘户多，无院套房屋、非正规院套房屋、大院套房屋比比皆是，而且房屋买卖混乱，特别是由于村子整体搬迁，过去长期积累、一直回避的各类矛盾和问题全面爆发出来。而朱官营村、刘东庄村同样经过了几次局部拆迁，情况也比较复杂，这些都给拆迁工作带来相当难度。三是攀比情绪突出。城区“四点八村”改造拆迁确定的补偿标准高、群众实惠多，不同的拆迁政策导致群众心理失衡，强烈要求执行同样的补偿标准，使原本就十分困难的拆迁变得难上加难。四是投机心理严重。由于经历过几次拆迁，部分群众积累了所谓的“经验”，先签吃亏、后拆得利心理普遍存在。五是拆迁带来的实际问题。很多群众依托首钢搞运输、出租房屋、做买卖而致富，搬迁相当于断了他们的财路。特别是3个村同时拆迁，也面临居住、子女就学、就业不便等许多现实问题。

    市委、市政府秉承立志干事、无私无畏的执政理念，从迁安资源型经济转型发展的高度和改善广大人民群众生活条件的角度出发，以迎难而上、勇往直前的决断力，义无反顾地作出了西部工业区村庄整体拆迁的决策部署。而从杨店子镇来讲，在继去年完成西部工业区道路和京秦高速迁安支线占地3000余亩，拆迁民房500余处，拆迁企业40多家的情况下，同时启动车辕寨村、刘东庄村、朱官营村的拆迁，加上滦河生态防洪工程收量工作陆续展开，任务的艰巨程度可想而知，但他们没有怨天尤人，更没有畏难退缩，而是作出了坚定的回答：建设西部工业区是市委、市政府的重大决策，事关迁安未来。这不仅是对我们的严峻考验，也是历史赋予我们的光荣使命，更是我们展示聪明才智的大好机遇，任务再重也要担当，困难再大也要克服，必须以排除万难的勇气，不讲条件、不计代价、不辱使命，坚决果断地落实好市委、市政府的决策部署，不折不扣地完成好市委、市政府交给的拆迁任务。为此，他们引导全镇上下牢固树立抓拆迁就是抓发展、抓拆迁就是惠民生意识，把拆迁工作作为全镇工作的核心任务，举全镇之力，倾全镇之情，一切围绕拆迁转，一切为了拆迁干，一场前所未有、声势浩大的拆迁攻坚战由此轰轰烈烈地全面展开。

    对车辕寨村、刘东庄村、朱官营村的拆迁工作，市委、市政府主要领导始终保持高度关注，多次深入实地调查，专门听取工作汇报，召开专题会议研究。特别是今年3月份，为进一步加强组织领导，市委、市政府又专门成立了由2名市委常委带队的高规格西部工业区拆迁工作指挥部，全面负责指挥协调车辕寨村、刘东庄村、朱官营村的拆迁工作，并从法院、国土、规划、公安等单位抽调部分业务骨干和后备干部，组成了综合协调、协议签订、应急、督导考核、宣传、后勤保障等6个工作组，全面支持配合杨店子镇拆迁工作，形成了上下同心、强力攻坚的强大声势。

    态度决定一切。面对困难，面对挑战，只有坚定信心，勇于面对，敢于承担，才有出路。实施“四五”转型攻坚计划的战略构想，实现“魅力钢城、绿色迁安”的宏伟目标，也必须要在实践上抓落实、行动中见成效，必须要在执行中比精神、见高低、出水平，要靠勇谋善断、科学决策的领导力，靠上下贯通、不折不扣的执行力。

    把握局势，勇于探索，牢牢掌握拆迁工作的主动权

    面对艰巨的任务，面对复杂的情况，指挥部和杨店子镇深入研究，集思广益，认真谋划拆迁策略，积极探索拆迁模式，使拆迁工作迅速取得决定性突破，特别是车辕寨村拆迁更是为全市特大村整体拆迁探索了宝贵经验。

    周密谋划，做足前期。在3个村整体拆迁之前，镇党委、政府派出工作组对各个村的房屋状况进行详细的调查摸底，广泛征求群众对拆迁工作的意见和建议，全面宣传拆迁工作的重大意义，最大限度地统一各村干部群众的思想。在此基础上，迅速制订了积极稳妥的拆迁方案，统一了拆迁政策，利用春节前后一切可以利用的时间，抓紧收量工作。同时，通过全面加强村级班子建设，统一村级党员干部思想，进一步增强村级党组织战斗力、凝聚力，为拆迁工作全面展开奠定了基础。

    打破常规，灵活方法。一是坚持先难后易的工作思路。工作量大的车辕寨村拆迁采取先难后易的超常规工作方法，确定了化整为零、分片拆除、倒排工期、全面开花的工作思路，将整个拆迁范围划分为几个拆迁片区，把情况最复杂的小河南片区作为首战区，以重点户为突破口，集中精力攻坚，实现以户带街、以街促块、块块相连、限期成片。通过艰苦工作，第一片区首战告捷，赢得了拆迁工作的良好开局，进一步坚定了拆迁工作组的信心和决心，也为后期拆迁工作积累了经验、奠定了基础。二是短平快式推进方式。车辕寨村启动第三片区拆迁时，工作组充分汲取前两片区拆迁经验教训，变达到一定数量协议后集中拆为随签随拆、随拆随清，采取了短平快工作方式，同时乘势而上，将第四、五拆迁片区合并为一，同步展开、全面推进，有效地避免了因拆迁户思想波动造成的拆迁工作延误，有效地加快了协议签订速度和房屋拆除进度，大大提高了成功率，创造了一天签订协议49户的最高记录，整个拆迁也仅用不到一个月的时间就进入扫尾期。

    讲究策略，刚柔相济。一是提前介入潜在的“拆迁困难户”。通过稳定重点户的思想，减少工作阻力，为整体拆迁奠定基础。车辕寨村工作组对一批重点户逐个座谈、分析利害，一次不行两次，两次不行三次，多的甚至达到几十次。刘东庄村有一户村民是拆迁过程中的“钉子户”，拆迁组通过各种途径不厌其烦地做工作，使该户明白了做“钉子户”真正无利可图后主动拆迁，使原来持观望态度的一批“拆迁困难户”随后也主动拆迁，收到了拆一户带一批的良好效果。二是选树先进典型示范户。村干部带头签、带头搬、带头拆，作出表率，并积极引导拆迁户争当典型示范户，为拆迁工作起到了良好的示范作用。三是坚持依法拆迁。一方面依照突击重点、逐个击破的原则，按周边亲属劝导、两委干部说服、组长亲自做工作的流程，入情入理、苦口婆心地与拆迁户交流，真心实意、设身处地帮助拆迁户算账，千方百计让他们理解并接受拆迁政策，最大限度地避免强制拆除。另一方面发挥国土、规划、法院等部门的职能作用，体现政策法规的严肃性，对最终不愿签订协议的户履行相关法律手续，形成高压态势，让广大群众明白“早拆多受益、迟拆损失大”的道理，也很好地促进了中间观望群众尽早拆迁。

    公平公正，坚持标准。拆迁工作中，针对个别拆迁户存在“早签吃亏、晚签得实惠”的侥幸心理，拆迁组坚决排除一切人为干扰因素，坚持统一政策、严格标准，把整个拆迁过程置于群众监督之下，始终做到依法拆迁、阳光拆迁，坚持一把尺子量到底，咬定政策不放松，真正做到说服解释到位，安置补偿到位，不让老实的人吃亏，更不让不老实的人占便宜，该给老百姓的不差一分一厘，群众有疑虑，不管多晚、多累，也必须到现场勘察清楚，出现差错及时纠正。公平公正、耐心细致的工作得到了广大群众的认可和信任，顾虑猜忌、投机取巧心理逐渐消除，顺利签订协议、主动拆迁的人越来越多。

    只要信念不滑坡，办法总比困难多。深入实施“四五”转型攻坚计划、加快建设“魅力钢城、绿色迁安”的征程，注定不会是平坦大道，但只要坚定信心、多谋善思、敢于突破，发挥无穷创造力，就没有克服不了的困难，就没有达不到的目标。

    以人为本，和谐拆迁，把实施拆迁的过程作为尊重民意、保障民利、为民解忧的具体实践

    拆迁工作中，各工作组始终秉承和谐为本、服务为要的理念，坚持带着感情、带着责任做工作，最大限度地赢得了广大拆迁户的理解与支持，更创造了“零强拆”的朱官营经验。

    带着感情争取群众理解。一方面，面对有些拆迁户对工作人员的解释工作置之不理、态度冷淡，甚至将工作人员拒之门外的情况，工作组不放弃，不退缩，不言败，始终把和颜悦色、和风细雨作为不变的表情，顶风冒雨，走街串巷，宁可跑断腿、磨破嘴，挨家挨户调查走访，坐在群众的炕头上与他们拉家常，用通俗易懂的语言讲解拆迁政策，宣传拆迁意义，千方百计争取百姓的理解。另一方面，最大限度地维护群众利益。对已经申请法院强制执行的拆迁户，拆迁工作组仍坚持继续做思想工作，促使其签订拆迁协议，避免不必要的损失。朱官营村首批强制拆除的11户，5月16日是指挥部确定的执行时间，5月15日晚上，工作组点着蜡烛，打着手电，到晚上11：00完成了最后一户的协议签订，使强制拆迁转化成了和谐拆迁，全村438处房屋没有一处被强制拆除，实现了“零强拆”。同时，坚持不让老实人吃亏，更不让投机取巧的占便宜，对特殊困难户，像车辕寨村残疾人任立东和患癌症的樊玉发，在政策允许范围内都给予了特殊照顾。入情入理的工作得到了广大老百姓的认可，攀比与疑虑情绪逐渐消除，纷纷主动与工作组签订协议。

    倾心服务赢得群众信任。拆迁工作中，各工作组设身处地为拆迁户着想，从联系房源到帮忙搬家，从帮助转学到办理养老保险，从考虑共性问题到解决特殊困难，只要群众有实际困难，就千方百计予以协调解决，“有困难就找拆迁组”成为每一名工作人员对拆迁户的承诺。为解决租房困难，他们把全镇其他33个未拆迁村的可租农宅信息，及时制表辑印3000余份发放到每一个拆迁户的手中。有家庭纠纷的协调法庭全面解决，对租房有特殊困难的户，通过联系老工委、卫生院、不拆迁村老村委会房子等途径，把相对集中的空置大院的闲置空房进行修整，妥善安排了孤寡高龄老人、有病伤残群众等特殊困难的拆迁户顺利入住。全方位、细致入微的服务，让越来越多的拆迁户从抵触到理解、从反对到支持，实现了最大程度的和谐拆迁。

    解除后忧实现群众满意。群众拆迁后最关心的就是能够及时地领到拆迁补偿款，而此次拆迁涉及款项量大，每笔款项都要经过五道手续，发放的难度很大。为此，后勤保障工作组积极克服人员少的现状，坚持仔细严谨，为拆迁群众及时发放拆迁补偿款，实现了零差错率。安置楼建设也是群众关注的重点，为此，工作组从选址到规划设计、户型选择都充分尊重居民生活习惯，在入住楼房后水电暖等细节问题上充分考虑村民的承受能力，最大程度地顺应群众意愿，做到让群众拆迁时满意、拆迁后放心。为保证工程质量，将安置楼工程面向社会公开招投标，严格了建筑企业资质，并聘请市纪委、检察院等部门对招投标过程进行监督，不仅从源头上杜绝了腐败现象和豆腐渣工程，还使工程费用每平方米下降20元，仅一期工程就节约资金108万元。

    民心关系成败，服务赢得支持。杨店子拆迁之所以能够顺利推进，关键就在于始终把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，最大限度地保障了人民群众的利益，也最大限度地赢得了人民群众的理解和支持。在实施“四五”转型攻坚计划的过程中，只要我们始终坚持公正无私地干事创业，坚持一切为了群众、一切依靠群众，就一定能够得到最广大人民群众的充分理解和全力支持。

    众志成城，协调联动，迅速凝聚起攻坚克难的强大合力

    车辕寨村、刘东庄村、朱官营村拆迁，是一次攻坚克难的大挑战。面对前所未有的困难，所有参与拆迁的各级领导干部、党员群众充分发扬特别能吃苦、特别能战斗的奉献精神，以困难面前不退缩、不达目的不罢休的冲天干劲和非常时期拉得出、关键时刻打得赢的顽强作风，攻克一道又一道险关，战胜一个又一个困难，谱写了又一曲众志成城求突破、攻坚克难促发展的华彩乐章。

    领导干部坚持一线靠前指挥。市委、市政府主要领导经常听取拆迁进展情况汇报，为拆迁工作理清思路、指明方向。拆迁指挥部领导多次深入一线现场指挥、定期调度，及时研究解决问题。拆迁指挥部常务副总指挥、市法院院长李艳明，指挥部副总指挥、政府办公室主任侯旭每天召开一个调度会，与拆迁组一起分析研究、统筹协调拆迁工作，保证了拆迁工作稳步快速推进。杨店子镇党委书记、镇长更是顶着巨大的工作压力，始终坚持早出晚归、顶风冒雨，以食不甘味、夜不安寝的责任感，化压力为动力、变责任为激情，想千方百计、说千言万语，坚持工作在一线、战斗在一线，以自身的模范行动为工作人员树立榜样和标杆，为整体拆迁传递信心与力量。

    村级党组织成为坚强战斗堡垒。拆迁村的两委干部在自己家里同样面临拆迁的情况下，都自觉克服困难，长期坚持驻守在工作一线。车辕寨村党支部书记刘东民，拆迁以来长期吃住在村委会，白天约、晚上访，不厌其烦、耐心细致地做思想工作、组织协调拆迁工作，每天不过休息两三个小时，自己的企业损失了100多万元都来不及心疼，家人的不理解也无暇顾及；村主任刘彦军全身心扑在拆迁工作上，导致犯了脑梗塞，累病在工作岗位上。刘东庄村党支部副书记李凤先已经六十多岁了，但每天仍和年轻人一道走街串户做工作，同志们都尊称他为“活档案”；村主任助理田民妻子腿摔伤，里里外外全靠田民一个人，但他始终和大家一道起早贪晚，从未迟到早退过。朱官营村支委张玉华在签订协议过程中胰腺炎复发，但每天都是天不亮就叫村医到家输液，白天坚持工作，有时边输液边电话联系村民签订协议。车辕寨村工作人员孔祥林，妻子不幸因心脏病去世，后事处理后，他把悲痛埋进心里，又迅速投入了工作；党员干部、村民代表不仅带头签、带头搬、带头拆，还动员自己的亲戚、朋友主动签、主动搬、主动拆，充分发挥了先锋模范作用。

    工作人员尽职尽责、无私奉献。车辕寨村工作组组长、镇组织委员张祝带队从去年9月份入村一直干到年底，从春节到现在没有休过一天假，每天都干到后半夜；刘东庄村工作组组长、镇人大主席宋俊和不顾自己高血压，始终坚持在拆迁一线；朱官营村工作组组长、副镇长贺卫东由于每天早出晚归，两头都见不到临近中考的女儿。每天不管多晚，其他工作结束后，村两委及镇工作小组都会留下来针对当天出现的问题进行研究讨论，及时调整安排新的部署。车辕寨这样一个大村，全村2100余处房屋统计、排序和绘制平面图工作，仅用了短短3天时间。拆迁工作组承诺“只要有思想工作需要做，只要有协议需要签，保证24小时正常在岗”。拆迁工作组成员是这样说的，也是这样做的，同志们舍小家、顾大家，脸冻肿了晒黑了，腿跑软了跑细了，即使身体累得虚脱生病了，依然坚守在工作一线；不管是妻子做手术还是父母住院，都没有在身边照顾；孩子小的交给公婆，孩子大的让其生活自理，怀孕的克服困难，就是相对象也安排在了拆迁现场；上午到唐山参加公务员考试，下午就赶回来投入工作；公车不够用就用私家车，碰了、蹭了也没有怨言；工作间隙休息时说梦话还在研究拆迁……生动的事例比比皆是、不胜枚举，正是靠着这种“蚂蚁精神”，工作组连续啃下了一块又一块硬骨头。

    全市上下协调联动，攻坚克难。在拆迁工作中，市国土、规划、拆迁办、法院、公安、工商、电力等部门与镇党委、政府密切配合、通力合作，从现场勘察到分类归口，从做思想工作到政策宣讲，从建立档案到申请行政裁决，从依法调解到限期拆除，从快速拆违到遏制恶意抢建，一步紧接一步，一环紧扣一环，保证了拆迁工作的顺利推进。市委组织部抽调的市直单位后备干部及镇选派的优秀村书记、村主任，不辞辛劳、不讲条件，充分发挥各自丰富的工作经验和工作优势，真正成为拆迁动员的生力军。

    精神一到，无事不成，干事创业就需要如火的激情。车辕寨村、刘东庄村、朱官营村拆迁，真正拆出了信心、拆出了士气、拆出了干劲，特别是各级党员干部在拆迁中表现出的攻坚克难、敢打必胜的拼搏精神，解放思想、敢于突破的创新精神，甘于牺牲、一心为民的奉献精神，团结协作、众志成城的团队精神，已经成为支撑事业发展的宝贵精神财富。是非经过不知难，只要始终保持这种精神、这股干劲、这股激情，我们的事业一定会无往而不胜，建设“魅力钢城、绿色迁安”的目标一定能够早日实现。