迁安信息港消息：形象和行动

    2009年7月1日，一场声势浩大的城区交通秩序专项整治行动拉开帷幕。公安交警大队采用动、静、点、面相结合的方式，坚持固定岗查处与不定点巡逻相结合，严厉查处各类交通违法行为。同时，实行弹性工作制，加大中午和下午下班时间的查处力度，放弃中午休息时间，延时下班，有效查处交通违法行为。专项整治行动仅2个月，共查处各类交通违法行为11756起，暂扣车辆1486辆次，暂扣证件12本，行政拘留138人。

    城区交通秩序专项整治，只是2009年众多交通秩序整治行动中的一个，起因是有一个时期，城区交通秩序一度比较混乱，引起了群众的不满和市委、市政府的关注，在一定程度上影响了城市和交警的形象。必须采取超常措施，用实际行动打一个“形象”上的翻身仗！这迅速成为交警大队领导层的共识。于是，涉牌涉证交通违法行为专项整治行动、整治电动三轮车违规行驶行动、暑期交通秩序专项治理活动、打击酒后驾驶等一系列整治行动如火如荼地展开。

    2009年10月17日至18日，迁安经贸洽谈会召开。从10月16日至18日，迁安市交警共出动警力460余人次，警车120辆次，加班加点2400小时，有11人克服家庭困难或者带病坚持工作。特别是城区中队，18日当天，每人在路面上执行任务平均都站了十三四个小时。经过全体执勤干警积极疏导、认真指挥，迁安市没有发生一起交通堵塞，没有一辆领导车辆、来宾车辆的通行受到影响。市委、市政府主要领导对市公安局的安保工作十分满意，特别是对广大交警的大局意识和敬业精神给予了充分肯定和高度评价，称赞他们“展现了迁安交警的风采”。

    2009年一年中，公安交警大队战严寒斗酷暑，共查处各类严重交通违法行为65193起，市内交通秩序明显改观，人民群众的满意度得到了提升。广大交警用行动重塑了自身的形象。

    强势与弱势

    2010年1月30日14时30分许，市区惠泉大街中段锦江岗路口。执勤民警对一辆捷达牌小型轿车例行检查，由于驾驶员宁某未携带驾驶证、行驶证等相关的必要证件，按规定将车辆查扣。之后，已是酩酊大醉的其父宁某某接到电话来到锦江岗后，不问事情原由，便对执勤民警大肆谩骂、侮辱，恶语威胁长达1个小时之久，引来众多的群众围观，严重影响了正常的交通秩序。在民警及其朋友的规劝下，醉酒的宁某某仍不收敛。宁某某阻碍民警执行公务的违法行为，对社会造成了不良的影响，为了维护法律尊严，市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对其予以行政拘留10天的处罚。

    这只是交警执行公务时承受委屈的一个侧面。作为“强势”群体的交警受到了“弱者”般的不公平对待。近年来，由于车辆激增，加上现有道路设计不合理，特别是城内商业区高度集中而停车场所有限、缺少行人过街设施，尽管交警投入了大量警力，但交通秩序依然难如人意。其中一个重要的因素，就是一些驾驶人素质低下、违章行驶、随意停车，从而引发交通拥堵甚至造成大量交通事故的发生。

    公安交警大队教导员唐学军：良好的交通秩序仅靠交警远远不够。公安交警大队现有正式在编民警67人，工勤34人，协勤157人，200多人的队伍却担负着迁安市公路通车总里程2144公里道路的交通管理和迁安市12.3万辆机动车、近13万名机动车驾驶人的管理教育、业务办理及交通事故处理工作。所以说平安畅通需要大家共同维护，特别需要百姓的理解，有关部门的支持，尤其要提升广大市民的安全意识和守法意识。

    为此，公安交警大队主动联系安监、工商、城管、市场、交通等各有关部门，对集市贸易占道经营等现象进行集中排查整治，从根本上消除交通安全隐患；同时，围绕国庆60周年安全保卫和各项专项整治行动，狠抓宣传教育工作。在市电视台开辟了《祝你平安》专题栏目，在市区三处主要路口的大型电子显示屏上每天适时播放交通安全宣传公益广告和滚动字幕，对各类严重交通违法行为予以曝光；全年印制交通宣传材料5万份，刻录警示教育光盘100盘，向前来办理业务的群众开展安全出行教育；每天出动2辆宣传车，在人口密集场所摆放事故案例展牌、播放光盘；在窗口单位设置宣传专栏、摆放了事故案例展牌，每天不间断滚动播放警示教育光盘，向前来办理业务的群众宣传交通安全常识。

    中小学生自我保护能力差，属名副其实的“弱势群体”。为提升学生的道路交通安全意识，交警大队抽派民警深入学校，定期为学生们上交通安全课，并与各校联合举办交通安全绘画、征文、演讲比赛活动。近期又以“快乐小黄帽，安全伴我行”为宣传主题，在迁安市小学校开展了推行“小学生交通安全小黄帽”路队制活动。小学生放学时以班级为单位，头戴交警队出资统一制作的“小黄帽”，集体排队前行，排头的“小黄帽”手执“让”字旗，享有优先通过路口的权利。一个个醒目的“小黄帽”对于孩子们来说，就像一把把安全保护伞；一排排安全通行的“小黄帽”，成为城市一道亮丽的景观。

    刚性与人性

    2010年1月13日，沙河驿交警中队民警韩安久带领两名协勤像往常一样在公路上执行巡逻任务。下午3时许，当巡逻至辖区万太路崇家峪村口处时，发现一辆五菱面包车因转弯时速度过快侧翻至路边沟内，驾驶室里两个人被压在车内，面部都已血肉模糊，生命危急。见此情景，三人立刻戴上手套，扒开破损玻璃，小心地将二人从车内救了出来，然后迅速用警车将二人送至最近的太平庄乡卫生院，并通过询问伤者得知其家庭住址，及时与其家属取得了联系，待确信二人无生命危险后才离开了卫生院。这是交通警察心系群众，为民解困诸多事例中的一个。

    现在的迁安，道路执法更加注重人文关怀，淡化罚款、扣证，将“刚性”的法律法规，用“人性”的手段来文明执行。对各类轻微交通违法行为，只侧重教育不扣车不扣证不罚款；对遇有乘载高危急救病人，应考学生，老、孕、残等行动不便的乘客车辆交通违法的，先登记放行，事后再作处理；情况紧急的进行交通引导，保障车辆优先通行。民警们自觉做到文明执勤，礼貌纠章，加强对违章者的教育和引导，不单纯罚款了事，不简单粗暴训斥，提升了执法的文明度。

    在交通事故处理环节推行“阳光工程”，对交通事故责任进行公开认定，损害赔偿过程公开。大队成立了“交通事故责任认定委员会”，加强对交通事故处理工作的监督和检查。事故处理中，急群众之所急，郑重承诺：对当事人及现场的道路状况等需要进行检验、鉴定的，在勘察现场之日起五日内进行检验、鉴定；检验、鉴定确保在二十日（指工作日，不包括节假日，下同）内完成并在接到检验、鉴定结果后二日内将检验、鉴定结论复印件交当事人。当事人有异议的，可以在接到检验、鉴定结论复印件后三日内提出重新检验、鉴定的申请。对经过勘验、检查现场的交通事故自勘察现场之日起十日内制作交通事故认定书；交通肇事逃逸的，在查获交通肇事逃逸人和车辆后十日内制作交通事故认定书；对需要进行检验、鉴定的，一律在检验、鉴定或者重新检验、鉴定结果确定后五日内制作交通事故认定书。

    上述举措，消除了交通参与者对民警的误解抱怨，有效投诉和信访大大减少，没有发生一起因管理、执法问题引发的群体性事件和舆情危机。

    有限与无限

    2009年12月7日下午，迁安公安交警大队八楼会议室。一场“抓党建、强素质、正行风、创满意”主题演讲比赛在这里隆重举行。选手们的演讲，有的声情并茂、精神振奋；有的抑扬顿挫，沁人心田；有的娓娓道来，引人深思；有的激情四射，让人共鸣，博得了台下观众的阵阵掌声。

    优质服务无止境。长期以来，为了改变以往民警中“冷、横、硬、推、拖”的办事作风，公安交警大队以党建为抓手，以活动为载体，多措并举，扎实推进队伍正规化建设，着力提升服务质量：印发《便民服务手册》、《警民联系卡》；聘请社会各界人士担任交警执法监督员，设立举报电话和举报箱；在车管、违法处理办等窗口单位，推行导办员、明白卡和上门检审等多项便民服务制度。大队还通过科技手段，进一步简化有关工作的办事手续，减少了中间环节；通过通信查询平台、报纸和信函公告、电视滚动字幕以及互联网贴吧等形式，及时将机动车信息、驾驶员信息、路况信息等向社会和广大机驾人员公布，极大地方便了群众查询。

    队伍建设的成效是显著的。执法的规范化程度、交警的自身素质明显提高，涌现出了一批“把有限的生命投入到无限的服务中”的先进典型。城区二中队中队长王清海便是这样的典范。他已经50多岁，是年纪最大的中队长。虽患有痛风，仍一直坚守岗位，即使在病床上，一边打着点滴，一边还要坚持工作，绘制警力安排部署图。

    带着理解与感动，采访结束，返程中看到执勤交警英武的身姿时，忽然想起了这样的诗句：屹立于冬天的寒风中/在候鸟也不敢探头的季节/你将自己塑造成一尊雕像/灰尘侵入你的鼻孔/严寒侵入你的肌肤/你始终以站立的姿势/将一切统统吸纳/经过心灵的光合作用/吐出金子般的忠诚……