迁安信息港消息：“我做梦也没想到，当了一辈子农民，到老了也和退休的人一样领养老金。今年，更让我和老伴儿高兴的是，政府给我们每个月涨了50块钱，我们老两口每人每月能领110块钱，足够我们日常开销了。赶上这么好的政策，是我们农民的福分啊。”手里攥着刚刚领取的新型农村社会养老保险补贴，扣庄乡寺前村村民张振芳布满皱纹的脸上写满喜悦与感激。

    迁安市于2007年6月开始实施新型农村社会养老保险制度，截至2009年12月底，迁安市新型农村社会养老保险参保人数达到268078人，其中缴费人员183299人，占应参保人数的72.7%，领取待遇人员84779人，占应领取人数的97.5%。2009年共收缴新型农村社会养老保险资金8560.6万元，财政补贴2300万元，全年累计发放养老保险待遇6442万元，新型农村社会养老保险基金结余2.4亿元。

    建立农村社会养老保险制度是一项复杂而庞大的系统工程，为把这项惠民工程办实办好，在开展这项工作过程中，市委、市政府成立了以市委书记任组长，市长任常务副组长的农村社会养老保险制度建设领导小组，各镇乡也都成立了相应组织，市四大班子领导与临时抽调的20名科级干部每人分包一个镇乡，534名抽调干部每人分包一个行政村。各镇乡、城区街道办事处与市长签订了目标责任状，将此项工作纳入了年度考核目标。市农村社会养老保险制度建设领导小组办公室由26名工作人员组成专门班子，具体负责新型农村社会养老保险工作的组织与实施，市社保中心也成立了农村社会养老保险科。领导小组办公室印制了《农村社会养老保险政策问答》、《致广大农（居）民的公开信》各25万份、《农村社会养老保险缴费金额与领取养老金数额对照表》、《农村社会养老保险文件汇编》各3000份，做到一户一封公开信、一户一份政策问答，一村一本文件汇编、一村一名宣讲干部。同时，起草下发了《致广大机关、企事业单位职工的倡议书》，号召工薪阶层利用回老家与亲人团聚的机会宣传政策，对工作开展起到了推动作用。领导小组办公室还指导各镇乡、村根据本地实际，研究具体的宣传办法，与市艺术团配合编排“百姓欢歌”文艺节目，在各镇乡集市和各村进行巡回演出20多场。灵活多样的宣传收到了良好效果。在工作程序上，坚持高标准、高起点，投资100万元，建立了新型农村社会养老保险信息管理系统，实现经办机构与镇乡劳动保障事务站的实时联网，各工作站根据自己的权限进行业务操作，既方便快捷，又在技术上防止了人为因素的干扰。在基金管理方面，统一使用财政监制的收费收据进行收费，所缴基金全部存入财政专户，保证专款专用。

    迁安市新型农村社会养老保险原有政策规定，凡具有本市户籍的男年满60周岁、女年满55周岁的农民和城镇居民都可以享受老年农（居）民社会养老保险补贴，2007年补贴标准为每人每月60元；凡具有本市户籍的年满18周岁以上，未参加城镇基本养老保险或失地农民养老保险的农民和城镇居民都可以参加新型农村社会养老保险。参保人员以2005年全省在岗职工平均工资的30%为缴费基数，缴费比例为28%，缴费总额为每月103元。在缴费总额中，个人缴费占40%，为每月41元；财政补助占60%，为每月62元。三年内缴费基数不变。完全丧失劳动能力的残疾人参加新型农村社会养老保险，个人不缴费，由市财政全额补助。市社保中心按照参保人员的身份证号码，为其设立终身不变的养老保险个人账户。对本办法实施后15年以内达到领取年龄的人员，只要从2007年6月起参加新型农村社会养老保险并连续缴费，就可以按月领取养老金；参保人员达到男年满60周岁、女年满55周岁，缴费年限满15年以上就可以按月享受领取待遇。待遇由两部分组成，一是基础性养老金，标准为老年农（居）民社会养老保险补贴标准，即每人每月60元；二是个人账户养老金，标准为个人账户存储额除以120。参保人员在缴费期间或享受养老保险待遇期间死亡的，其个人账户余额一次性支付给法定继承人或指定受益人，并发给500元的丧葬补助费。同时，制定了城镇基本养老保险、失地农民养老保险和新型农村社会养老保险制度相互衔接的政策规定。

    2009年9月1日，国务院正式出台了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，提出2009年试点覆盖面为全国10%的县市，在2020年之前基本实现对农村适龄居民全覆盖的目标。12月6日，人力资源和社会保障部下发了《关于批复河北省首批列入新农保试点县名单的通知》，将迁安市列为全国首批试点县。按上级要求，迁安市在新型农村社会养老保险政策的制定上，应参照国务院《指导意见》和《河北省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》，做到“制度并轨、标准统一、缴费水平和待遇水平相衔接”。在迁安市第74次党政联席会议上，迁安市确定了新型农村社会养老保险政策调整的主要内容：一是调整参保范围。将参保范围调整为年满16周岁（不含在校生）、未参加城镇职工基本养老保险、失地农民养老保险的“农村居民”。二是调整基础养老金标准。将基础养老金标准调至每人每月110元，其中中央财政55元，市本级55元。三是调整个人缴费标准。新型农村社会养老保险缴费标准分为每人每年100元、200元、300元、400元、500元五个档次，参保人可自主选择，多缴多得。四是调整财政补贴个人账户标准，取消统筹基金。调整后财政补贴个人账户标准为：一档30元；二档40元；三档50元；四档60元；五档70元。其中省级财政补贴标准为每人每年15元，其余由迁安市财政负担。五是调整个人账户月计发标准。新方案实施后，凡新退休人员，其个人账户养老金月计发标准为个人账户存储额除以139。六是调整待遇领取年龄。将新型农村社会养老保险待遇领取年龄统一调整为60周岁。根据会议精神，市社保中心制定了《迁安市新型农村社会养老保险办法》及《实施细则》，市政府于12月14日颁布实施。

    按新标准调整基础养老金标准共涉及迁安市60周岁以上待遇领取人员71846名，每人每月从60元增加到110元，共发放养老金1674万元，其中补发2009年12月份、2010年1月份增加部分742.7万元。按《迁安市新型农村社会养老保险办法》规定，60周岁以下的待遇领取人员的发放标准不变，待其按规定缴费并达到60周岁再行调整。年满60周岁的失地农民和城镇居民也增加了相应待遇。

    在扣庄乡采访时，寺前村村委会会计李阳华告诉记者，老百姓现在对新型农村社会养老保险政策非常清楚，都积极主动缴费。我从市里开人大会回来想告诉大伙儿待遇提高了，每人每月涨了50块钱这个消息，结果人家早从政府工作报告中听说了。乡亲们互相告诉，那高兴劲儿就甭提了。大伙儿都说政策一年比一年好，咱老百姓的日子过着真有劲儿。

    新型农村社会养老保险这项福泽百姓的惠民工程由于迁安市实施较早，涉及到与国家、省新政策衔接，有很多新问题需要调整和解决，但宗旨只有一个，那就是最终会让百姓得到更多的实惠。