迁安信息港消息：2009年，迁安市林业局全面贯彻党的十七大会议精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕生态文明，以建设“科学发展示范市和人民群众幸福家园”总揽工作迁安市林业局，扎实推进干部作风建设，努力提高工作效率和服务质量，全力实施造林绿化工程。截至目前，迁安市已完成造林绿化面积4.9万亩。其中通道绿化1.38万亩，村庄绿化1.54万亩，百矿披绿1.25万亩，其它造林0.73万亩。全年果品产量15万吨，实现林业产值5亿元，迁安市有林地面积达到68.4万亩，森林覆盖率达到38.9%，徐流口省级森林公园顺利通过专家评审，填补了迁安市没有森林公园的空白。2008年度，迁安市被河北省精神文明建设委员会、河北省绿化委员会评为“河北省绿化先进县级城市”，09年迁安市林业局获得“唐山市先进基层党组织”、“唐山市林业先进集体”、“唐山市三北防护林工程建设先进单位”等诸多荣誉称号，被迁安市委评为“先进基层党组织”。

    一、2009年的目标任务

    （一）职能业务目标

    1、百矿披绿工程。为迁安市534家矿山企业做好百矿批绿的造林技术指导工作。

    2、森林资源管护工作。森林防火工作，迁安市不发生森林火灾；美国白蛾防治工作，面积10万亩，防治率达到100%;涉林案件查处率达到100%。

    3、三北防护林工程。建设任务4万亩，重点实施三项造林工程，其中绿化攻坚工程规划造林1.5万亩；社会主义新农村绿化工程规划造林1万亩，涉及迁安市6个镇乡10个村；城关沙坎外缘绿化工程1.5万亩。

    4、“122”林果富民工程。规划实施面积13万亩，重点实施果品优种嫁接1万亩，果品套袋2万亩，实施高光效整形修剪等先进技术0.2万亩，做好果品安全生产的技术指导工作。

    5、督导所承担的科学发展示范村评价指标完成情况。

    6、行政服务工作达标，进驻行政服务中心窗口高效运转。

    二、目标任务完成情况

    （—）职能业务目标完成情况

    1、百矿披绿工程成效显著。为做好迁安市534家矿山企业绿化的技术指导工作，迁安市林业局按照因地制宜、科学规划、科学造林的原则，在征得国家林科院院士、北京林业大学校长尹维纶教授等绿化专家意见，并对2008年治理经验总结提高的基础上，完善了迁安市的矿山绿化指导意见，今年，分别在重点区域、重点矿山推广了排土场绿化和尾矿库绿化两种造林绿化模式。迁安市具有治理任务的534家矿山企业全部开展了绿化治理工作，迁安市共完成矿山绿化面积12500亩，占任务的133.8%。

    2、森林资源管护工作稳步开展。一是美国白蛾防治工作。2009年，迁安市采用飞防与群防相结合的防治方法，很抓第一代美国白蛾防治工作，取得了明显的效果，美国白蛾发生量远远低于去年同期。今年迁安市投入资金10.4万元，防治面积达到了13万亩次。二是森林防火工作。在迁安市共同努力下，迁安市未发生一起森林火灾。同时，组织开展了严厉打击乱砍滥伐、非法占用林地等专项治理活动，共查处涉林案件10起，罚款收入141万元，有效地震慑了犯罪分子，保护了林地安全。

    3、三北防护林工程全面完成。今年迁安市三北防护林建设任务4万亩，完成4.9万亩，完成任务的122%。依托绿化攻坚行动，重点实施了五大造林工程。特别是通道绿化工程，迁安市由于绿化档次高、苗木标准高、施工水平高、工程质量高而得到了省、唐山市各级领导的一致好评。其中绿化攻坚工程规划造林1.58万亩，完成任务的105%；社会主义新农村造林涉及迁安市19个乡镇，60个村庄，完成面积1.54万亩，完成任务的154%；城关沙坎外缘造林完成1.78万亩，完成任务的118%。

    4、“122”林果富民工程全面展开。在迁安市13万亩果园内，全面实施果品提质增效工程。重点实施了果品优种嫁接1万亩，其中核桃嫁接8000亩，板栗嫁接2000亩，占总任务的100%。果品套袋2.6万亩，完成总任务的130%，实施高光效整形修剪技术0.6万亩，占任务的300%。同时加大培训力度，提高果农素质，培训果农150场次，果农素质和果品安全生产意识得到明显提高，步步川村1000亩板栗、滕庄村30亩葡萄、刘辛庄村180亩苹果均获得了有机产品证书。

    5、科学示范村评价指标工作有序开展。今年迁安市林业局承担着山叶口村、红峪口村、白羊峪村、尚庄村、清泉村、北冷口村六个科学发展示范村的生态指标评价工作。为完成此项工作，迁安市林业局在林木覆盖率、林木管护管理、植被配置模式三方面科学制定了考核标准，并由林业技术站监督考核。现在，各村的各项指标均达到了监控指标。

    6、行政审批窗口服务工作全部进驻行政服务中心，工作人员在办理审批项目中，坚持高效、廉洁、公开透明的原则，洁身自好，不搞“关系审批”、“人情审批”，真正做到了“阳光审批”。全年办理林木采伐许可证98件，收取育林基金12万元，森林植被恢复费89万元，审批项目全部在承诺时限办理。

    （二）作风建设情况

    按照市委、市政府的统一安排部署，迁安市林业局“干部作风建设年”活动自3月初正式启动以来，在市委、市政府的正确领导下，以打造林业高效率机关、创造一流工作业绩为主题，以“转变作风、优质服务、做强项目、促农增收”为核心，以“提高干部职工素质、让广大农民群众满意、推动林业科学发展”为目标，坚持高起点、高站位、高标准、高质量，扎实推进“干部作风建设年”活动的开展。一是广泛发动，认真学习，夯实作风建设年活动基础。通过多种形式组织迁安市林业局党员干部职工认真学习了党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述；胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会的重要讲话及干部作风建设年动员大会精神等指定教材和相关文件、内容。学习过程中，党员干部职工态度端正，情绪高涨，认真记笔记，撰写心得体会文章，集中封闭学习时间达到了20学时以上，记学习笔记1万字，撰写心得1篇，参学率达到100%。二是严格标准，科学运作，找准存在问题。通过认真思考，深刻剖析，查找自身存在的一些问题和不足，每人形成了一份认识到位、查找准确、剖析深刻的查摆材料。并有针对性地制定了相关整改措施和解决问题方案。三是转变作风，提高效率，实现干部作风建设年活动和林业工作的两不误、两促进。在干部作风年建设活动中，迁安市林业局进一步转变工作作风，优化发展环境，对原有的19项林业行政审批许可事项进行了疏理，经合并、取消，将审批的行政许可项目力减为5项，减少幅度达79%，极大地提高了工作效率，方便了办事群众。同时，转变作风，实践一线工作法。在迁安市绿化攻坚的关键时期，迁安市林业局干部职工不分昼夜、不计得失、不讲代价，发扬特别能吃苦、特别能战斗的优良传统，实行“白＋黑”、“5＋2”连续奋战，吃住在一线、工作在一线，确保了迁安市绿化攻坚行动的扎实有序开展。通过干部作风年建设活动的开展，迁安市林业局干部职工的理论水平和整体素质明显提高，工作干劲和服务意识有了进一步增强，大家对贯彻落实科学发展观的重大意义有了更加深刻的理解，特别是对今后迁安市林业在科学发展的道路上所面临的机遇和挑战有了更加清醒的认识，对未来林业发展有了更加明晰的思路，达到了认识的再统一、观念的再更新、干劲的再凝聚，为改进工作方法、提高服务能力、推动林业经济又好又快发展奠定了坚实的基础。

    （三）精神文明建设扎实推进。迁安市林业局以科学发展观为指导，紧紧结合“干部作风建设年活动”，通过认真学习，深刻领会，机关干部工作作风明显改善，工作效率大幅度提高，有力地促进了林业工作的全面开展。在全面实施绿化攻坚行动，迁安市林业局抽调19名具有中高级职称的技术骨干，在寒冷的冬季，顶风冒雪，深入绿化第一线进行技术指导。同时为确保各项工作落到实处，迁安市林业局又制定了严格的考核制度，实行岗位分级制，将年底综合考核分数作为评优、选拔后备干部、奖金发放，评定职称的重要依据，从而达到约束、激励和促进绿化攻坚行动的开展。通过加强干部作风建设，落实岗位责任，强化纪律监督，完善制约机制等有利措施，迁安市林业局广大干部职工工作作风得到明显改善，增强了群众观念，提高了服务质量，增强了机关协作意识，提高了工作效率，形成了一支思想过硬、业务过硬、作风过硬的林业队伍。在这支队伍的共同努力下，社会治安综合治理、信访等共性目标均圆满的完成了任务。

    三、采取的具体措施

    （一）科学规划，严格标准。一是坚持把规划设计工作作为能否开展好绿化工作的前提和基础性工作来抓。为此，在迁安市的绿化工作，特别是绿化攻坚行动工作中，对每项绿化工程，迁安市林业局都严格要求做好规划设计工作，并组织有关专家对规划设计工作进行评审，符合规划设计要求的，经审批后可以入场施工；对不符合规划设计要求的，将责令其限期调整，直至重审合格后，方可组织施工。二是坚持高标准施工。迁安市19个乡镇中，大五里、迁安镇、杨各庄、上庄、闫家店、沙河驿、五重安、太平庄等8个乡镇的通道绿化工程，全部采取公开招投标形式，聘用具有三级资质以上的专业工程队伍实施工程造林，保证了造林质量。三是严格苗木标准。积极引进品种优、苗木壮、规格大、标准高的无病、无虫、无机械损伤的健壮苗木。并按照因地制宜，适地适树的原则，选择板栗、核桃等经济树种。

    （二）培树典型，示范带动。百矿披绿工程，重点矿山抓了两个类型的典型。一是首钢二马铁矿、马兰庄镇盈利铁矿、蔡园镇黑龙山铁矿、大五里乡大石河铁矿的排土场绿化典型，按照台阶式整地，绿化与美化相结合，常绿树种与落叶树种相结合的模式，栽植油松、侧柏、刺槐、火炬树、紫穗槐等树种。二是马矿、棒磨山铁矿、磨盘山铁矿、庄户沟铁矿的尾矿库绿化典型，按照台阶式整地，砌透孔砖护坡，坡面栽植紫穗槐，坡顶植松柏，坡脚周边栽杨树的治理模式进行绿化。通道绿化工程，为保证工程质量，迁安市对于适合工程造林的地段全部采用土地流转实施工程造林，进行了公开招标。所需杨树苗木，全部由市政府统一组织供应。在施工过程中实行三方监督，即乡镇工作人员、工程监理人员、林业技术人员共同监督工程实施；四方严把苗木关，即苗木标准实行供苗方、施工方、监理人员、林业技术人员四方把关签字；严把造林五关，即规划关、挖埯关、栽植关、浇水关、管护关。迁安市通道绿化也出现了彭李路、杨柏路、迁徐路等一批绿化典型。村庄绿化工程，重点抓了沙河驿镇刘庄子、赵店子镇康官营、郑店子，杨各庄镇东高各庄村等环村林带建设。刘庄子村、东高各庄村栽植40米宽环村生态林，康官营、郑店子环村林带栽植板栗、核桃等经济林。通过培树典型，有效推进了迁安市绿化工作的开展。

    （三）科技支撑，保证质量。今年，迁安市在继续推广“十关三到位栽植技术”、“容器苗错季栽植技术”的同时，狠抓了三个环节。一是狠抓整地环节，根据不同地区的立地条件，设计好整地的规格，坚持做到不整地不造林。二是狠抓树种选择环节，充分考虑沙区、山区、平原不同地势条件，因地制宜选好树种，做到适地适树，把品种的抗性，材质质量、生长速度、生态效益和经济效益等方面综合起来考虑，积极引进品种优、苗木壮、标准高的优良品种，并且做好苗木检疫工作，确保使用无虫无病的健壮苗木。三是狠抓栽植环节，做到不整地不栽植，苗木不达标不栽植。同时，加大果树技术培训力度，为了不影响造林工作进展，白天抓生产，晚上搞培训，累计发放果树栽植、无公害生产、板栗嫁接等方面实用技术资料20000多份。

    （四）加强管护，巩固成果。一是加强中幼龄林抚育工作。对新造林、未成林、中龄林及时补植、浇水、中耕、施肥、修枝、间伐和病虫害防治，实行封山育林、封山禁牧、推广牲畜舍饲圈养。二是加强护林防火工作。建立健全护林防火队伍，强化护林防火基础设施建设。建立护林防火长效机制，做到防患于未然。三是加强林地资源管理，严格林地林木审批制度。四是强化林业执法，加强林业执法队伍建设，文明执法、严格执法，加大对各类毁林案件的查处力度和打击力度。巩固迁安市造林绿化成果，实现青山常在，永续利用，协调发展的奋斗目标。

    四、工作中取得的经验和存在不足

    （一）取得的经验

    1、领导重视是迁安市造林绿化快速发展的保证。市委、市政府始终高度重视造林绿化工作，把造林绿化作为“122”富民工程的重要组成部分，作为建设社会主义新农村的现实选择，作为建设生态迁安的必然要求来抓。绿化攻坚行动中，市委、市政府成立了绿化攻坚行动指挥部，市四大班子领导分包迁安市19个镇乡。市政府与各镇乡签订了春季绿化攻坚行动责任书，列入镇乡年终目标考核。为强力推进百矿披绿工程，市委、市政府决定实行迁安市乡科级领导干部分包百矿披绿工程，迁安市500多名副科级以上干部对迁安市百矿披绿工程进行分包，要求各位领导干部积极深入分包治理企业，督导企业按规划设计要求，加快矿山绿化步伐，确保迁安市百矿披绿工程全面完成。正是领导的高度重视，各级各部门的密切配合，才有效地推动了迁安市的林业又好又快发展。

    2、群众积极参与是迁安市造林绿化快速发展的基础。由于宣传发动早，组织领导有力，措施到位，社会各界参与造林绿化的积极性空前高涨，随着几年来退耕还林、三北造林等林业重点工程的实施，广大农民在造林绿化中得到了实惠，看到了希望，极大地调动了农民参与造林和抚育管护的积极性，进一步拓展了造林绿化空间，造林绿化范围从城市到农村，从主要交通干线到大街小巷，从荒山丘陵到沙地坡坎，在迁安市范围内全面展开。特别是在今春社会主义新农村造林绿化建设中，全民共同参与，共建绿色家园，使迁安市的社会主义新农村绿化一役达标，有效地扩大了造林绿化成果。

    3、政策制定和资金投入是推进迁安市林业发展的坚实保障。为全力推进绿化攻坚行动，在今年春季乡级道路绿化工作中，两侧绿化占地补助按400元/亩的标准，由市财政予以补助，补助期限暂定10年；苗木按标准要求栽植的，按照核桃、板栗每株15元，其他树种每株6元的标准给予补助。对达到环村绿化标准的首批科学发展示范村，每村补助3万元；其它村庄视绿化情况，给予5000—30000元的一次性补助。同时,将村庄绿化工程纳入三北防护林工程管理。这些政策的制定，是推进迁安市林业又好又快发展的坚实保障。

    （二）存在不足

    一是林业产业化水平还不高，林业产业链较短，市场、龙头、基地建设还需要加强；二是林业执法工作需要进一步加大力度。三是林木管护工作需要不断增强。

    五、2010年工作打算

    2010年是全面实现“十一五”规划的最后一年，在新的一年中，迁安市林业局将再接再厉，再鼓干劲，大力实施五项造林绿化工程。

    （一）2010年重点工作

    1、全面开展绿化持续攻坚行动。迁安市计划实施绿化持续攻坚造林总面积50300亩，其中新增造林面积43045亩，完善提高7255亩。重点实施五项造林绿化工程

   （1）通道绿化提升工程。对去冬今春绿化工程进行补植补造，面积712亩；对新建的三抚路、万太路全面实施绿化工程，新增造林绿化面积890亩。

    （2）村庄绿化精品工程。建设绿化精品村57个，新增造林绿化面积10483亩。

    （3）荒山绿化推进工程。对京沈高速公路、102国道、长城旅游路、平青大路、万太路等道路两侧可视范围内的宜林荒山进行绿化。完成人工造林12000亩，挖鱼鳞坑66万个；封山育林10000亩。

    （4）河系走廊绿化工程。抓好滦河、西沙河等河流的造林绿化，新增造林绿化面积8472亩，完善提高6543亩。

    （5）百矿披绿修复工程。在迁安市矿山企业全部实施绿化工程的基础上，选择117家矿山企业进行完善提高，新增造林绿化面积1200亩。

    2、“122”林果富民工程。规划实施面积13万亩，重点是做好果品的提质增效。通过新品种引进、新技术示范推广等技术措施，实施果品优种嫁接1万亩；果品套袋5万亩。

    3、三北四期防护林工程。此工程是拉动投资，扩大内需的中央投资工程，项目投资计划375万元，其中中央投资300万元，地方配套75万元。建设任务完成营造林2.8万亩，其中人工造林0.8万亩，封山育林2万亩。

    4、退耕还林后续产业项目。工作重点：一是发展林业产业基地3000亩，二是完成补植补造及抚育管护8200亩，三是发展林下特色养殖12000亩，特色种植20000亩，林下食用菌100000袋。

    5、森林资源管护工程。一是林业病虫害防治工作。重点做好美国白蛾防治工作。防治面积10万亩，防治率达到100%，有虫率控制在0.1%以下。二是森林防火工作。加大森林防火的基础设施建设。从而使迁安市森林防火工作提高到一个更高层次，能够及时有效地预防和处理各种突发火情、火警、火灾，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。三是加强林地资源管理，严格林地林木审批制度。做好林木间伐抚育管理及林权改革工作。四是强化林业执法，加大对各类毁林案件的查处力度和打击力度，巩固迁安市造林绿化成果。

    （二）保障措施

    一是科学规划，坚持因地制宜、适地适树的原则，抽调迁安市林业局业务骨干，深入地块，帮助基层搞好规划设计和技术指导；二是广泛普及先进适用技术，认真总结造林成功经验，严格按照造林技术要点施工；三是规范运作，加强工程造林的检查验收、档案化管理、政策兑现工作；四是严格林业执法，依法保护林业资源；五是在市电台、电视台、报社等新闻单位开辟专栏，大力宣传林业有关政策、法律和法规，宣传造林绿化工作的重要意义和造林绿化工作中涌现出的先进典型。