迁安信息港消息：近年来，迁安市经济快速健康发展，为农村富余劳动力实现就业提供了岗位，奠定了基础。2002年以来，迁安市农民累计向非农产业转移就业9.2万人，2006年底实现了“户均至少一人从事非农产业”的目标。据统计，目前，迁安市27.04万农村劳动力，已经就业23.99万人（还有未就业的3万人,主要是16周岁以上的在校学生、农村家庭妇女、不能就业的农民），占农村劳动力总数的88.7%。在已就业人员中，从事二、三产业的有20.29万人（其中就地转移就业15.8万人，外出就业4.49万人），从事一产的有3.7万人。此外，迁安市还吸纳外地农民工就业3.4万人，形成了以就地转移就业为主、外出就业与外来就业基本相当的就业格局。

    加强组织领导，创新服务机制。作为一个农村人口较多、以民营经济为主体的新兴工业城市，迁安市始终把农村劳动力就业工作摆在保增长、惠民生的重要位置，加强组织领导、改进管理服务，取得了明显成效。一是健全就业管理网络。迁安市成立了由常务副市长任组长的农村劳动力就业工作领导小组，在每个镇乡、居委会都设立了劳动保障事务站，每站配备3至5名专职工作人员，形成了覆盖城乡的就业管理网络。为充分发挥管理网络职能，迁安市将农村劳动力就业工作列入年度考核目标，在千分考核中占60分的权重，有效地促进了农村劳动力就业工作的开展。二是完善就业服务体系。迁安市不断完善人力资源市场功能，搭建农民工就业平台。每月日期尾数逢“2”、“8”日，定期组织交流洽谈会，提供求职和招聘登记、就业指导、职业介绍、培训申请等“一站式”服务。今年以来，迁安市已累计组织召开就业专场招聘会61场，接待招聘单位1890家次，接待求职者1.9万人次，达成就业意向5850人。同时，开通“迁安人事劳动网”和“迁安人才网”，相继增加网上招聘等服务功能，为农村劳动力就业搭建了免费服务平台。目前，两个网站的访问量每年达100多万人次。三是深入实施富民工程，搭建农民创业致富平台。迁安市建立了全民创业基金，每年筹集2亿元，专项用于扶持广大农民上项目、搞创业。创业基金拉动民间投资的比例达到1︰13。2007年以来实施的“122”富民工程使迁安市农民年人均增收980元。今年实施了4000多个富民项目，预计可带动农民年人均增收1080元。四是积极稳妥运作，健全小额担保贷款体系。迁安市成立了农业小额贷款担保中心，与邮政储蓄银行、农业银行、商业银行合作，由就业和财政部门负责审核，开展小额担保贷款业务。2009年迁安市共为41家个体工商户、3家企业发放小额贷款585万元，创业带动农村劳动力就业156人。五是制定优惠政策，形成支持创业、带动就业机制。迁安市实施农民免费参加创业培训，培训合格实现创业半年后，给予一次性3000元的创业奖励，带动2人以上就业的，按每带动1人100元的标准给予带动就业奖励。2007年、2008年迁安市开展创业培训1527人，530名人员创业成功，带动1593人就业。2009年已审核发放创业、就业奖励资金52万元。
 
    为有效化解金融危机给农村劳动力就业工作带来的不利影响，迁安市实施了积极的就业政策，采取加大项目建设力度、限制企业裁员、鼓励全民创业等有效措施，进一步抓好农村劳动力就业工作。2009年初，迁安市组织1600人开展劳动力资源普查，为更好地开展农村劳动力就业工作奠定了基础。今年2月16日至22日，开展了以“求职就业有门路、岗位信息进到家”为主题的春风行动，累计举办面向农民的专场招聘洽谈会6场，发放春风卡2865份，免费为农民群众提供职业介绍服务1672人次，实现就业681人次，接待政策咨询1724人次。

    加强职业技能培训，提高农村劳动力整体素质。在农村劳动培训上，迁安市重点抓了两个方面：一是提高职业技能培训的覆盖面。自2004年国家启动“阳光工程”以来，迁安市制定出台了《农村劳动力转移就业免费培训工程实施办法》，将阳光工程、就业再就业培训和迁安市的免费培训工程有机结合起来，确定了“从2007年开始，利用三年时间，将迁安市所有农村劳动力免费轮训一遍，最终实现“人人有技能、个个有工作、家家有收入”的目标。为保证培训的覆盖面，重点实施“三个全免费”，即：低保户中的家庭成员、残疾人、择业期内的高校毕业生、复转军人参加收费标准在2000元以内的技能培训，实行全免费；失地农民和重点项目占地村的农民参加收费标准在1500元以内的技能培训，实行全免费；其他村的农民群众参加收费标准在1000元以内的技能培训，实行全免费。二是提高培训质量。实行“一节课、两出口、三抽查”管理制度，切实加大对培训学校的监管力度。一节课，即每一期培训班开班时，都明确专人讲第一节课，讲明政策，明确制度，提出要求。两出口，即培训结束后，落实两个出口制度。一个出口是，凡涉及国家就业准入工种的，必须通过国家职业技能鉴定考核，取得相应职业资格证书，涉及不到国家就业准入工种的，也要通过迁安市组织的考核。另一个出口是，必须在培训结束后六个月内实现就业，并取得有效就业凭证。只有同时符合这两个出口才能享受免费培训。三抽查，即每期培训班都要派人不定期抽查三次，以确保参训率。目前，迁安市“免费培训”基地达19家，免费培训专业40多个。2007年、2008年，财政拨付免费培训补贴资金1200多万元，累计完成农村劳动力免费培训2.76万人，通过培训实现转移就业1万人。今年1至10月份，市财政已拨付培训资金700万元，组织免费培训1.3万人。

    以解决拖欠工资为重点，全面维护农民工合法权益。近年来，迁安市广泛开展维权行动，把依法维护农民工权益作为促进农村劳动力就业的一项重要举措，重点抓了三个方面：一是多方破解拖欠农民工工资问题。按照“政策引路、联合出击、法律保障”的思路，形成了一整套解决拖欠农民工工资的有效办法。政策引路，就是出台《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等文件，建立了工资保障金制度、合同管理制度、按月发放工资制度、工程招标持《无拖欠工资证明》制度。其中，在涿州天马集团拖欠工资案中，迁安市动用20万元工资保障金，保证了农民工足额拿到工资回家过年。2009年，迁安市对有拖欠行为的企业拒开《无拖欠工资证明》，解决了3起拖欠案件，追讨拖欠工资14.7万元。联合出击，就是对一些影响较大、较为复杂的案件，组织信访、劳动、建设、司法、公安、法院等部门联合办案。去年春节前，为解决松汀钢铁有限公司欠首钢建设集团1.5亿元工程款、首建集团欠农民工4500万元工资问题，迁安市责成多个部门与企业所在镇乡联合办案，经多轮磋商达成谅解，松汀钢铁有限公司每月向迁安市人劳社保局支付200万元，由人劳社保局按期发放工资。到目前，已支付8个月工资，在金融危机的大背景下，保持了企业发展、职工稳定的局面。法律保障，就是对于十分棘手的案件，采取法律援助的办法，由市政府指定律师事务所免费为农民工打官司。今年以来，迁安市指定弘丹律师事务所免费诉讼3起拖欠农民工工资案，讨回工资34.2万元。二是规范企业用工行为，建立和谐稳定劳动关系。督促用工单位依法与农民工签订劳动合同，完善劳动合同履约制度、劳动争议处理制度，切实保障农民工的就业平等权、劳动报酬权、社会保障权、职业安全等基本权益的落实。在此基础上，加大日常监督检查力度，及时解决拖欠农民工工资的问题。2009年，迁安市共检查用人单位211户（其中建筑业施工工地121个），受理建筑企业拖欠工资案件40余起，累计为3457名农民工追回拖欠工资458.8万元；受理农民工投诉71起，目前已全部解决，结案率100%。三是加强劳动争议仲裁工作，依法开展维权工作。2006年迁安市成立了劳动仲裁庭、调解庭，不断提高仲裁质量，劳动争议立案结案率达到95％以上。迁安市先后荣获“河北省劳动争议仲裁工作先进单位”、“创建‘劳动关系和谐企业’先进单位”等荣誉称号，劳动争议仲裁庭被评为“河北省示范庭”。

    加强社会保障和公共服务，保证农民工平等就业。围绕解决农民工进城就业的后顾之忧，迁安市重点抓了两个方面：一是积极推进社会保障全覆盖。目前，迁安市已基本实现城乡社会养老、医疗、生育保险和城乡低保全覆盖。自2007年6月1日起,迁安市实施农村社会养老保险制度，有18.6万名农民参加农村养老保险，占应参保人数的71.6%。到2009年6月底，迁安市财政累计拨付专项资金1.5亿元，发放老年农(居)民社会养老保险补贴1.1亿元，为5862名死亡的老年农(居)民支付丧葬补助费293.1万元，为1万名达到规定领取年龄的农(居)民发放养老金987万元。先后实行了新型农村合作医疗、城镇居民医疗保障制度，有6.5万名农民工参加医疗保险，2009年1至10月份共支付医疗保险费用7490万元。迁安市有277个单位的6.6万名农民工参加工伤保险，2009年为650名工伤(亡)农民工支付工伤保险金1756万元。二是积极推进同城同待遇。对城镇人员、本地农民工、外地农民工实行统一的政策，在工资、社保、安居以及户籍管理、医疗、子女教育等方面，坚持同城同待遇，推进城乡等值化发展。目前，迁安市已实现了十二年教育全免费，今年投资1.5亿元，实施了廉租房和农民保障性住房一期工程。

    高度关注农民工健康，加强农民工职业安全管理。迁安市重点抓了三个方面工作：一是狠抓安全生产。认真落实安全生产责任制，实行一票否决制度。建立市领导包镇乡、科级干部包企业制度，选派1320名国家工作人员分包企业安全生产。认真抓好农民工岗前安全培训，坚持农民工持《安全生产操作证》和《职业资格证》上岗，今年以来累计培训发放双证3610人。建立安全生产培训保证金制度，今年1至11月份迁安市累计收缴129万元，组织各生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员4.5万人，进行安全生产培训、专项培训，开展了51场次安全生产演练。二是加强职业健康监督管理。印发了《关于贯彻实施作业场所职业健康监督管理暂行规定的通知》、《关于开展作业场所职业危害申报工作的通知》等文件，对市内所有企业进行全面排查，集中整治，切实加强职业健康监管。三是开展“健康迁安、幸福人民”行动。今年，迁安市安排专项资金1400万元，对迁安市45岁以上的20多万群众免费进行体检，并建立健康档案。

    行之有效的举措，促进了迁安市农村劳动力的转移，也促进了迁安市经济社会的发展。