迁安信息港消息：走进迁安市总工会的荣誉室，各种奖镜、牌匾琳琅满目，“全国工会工作标兵县”、“河北省优秀县级工会”、“唐山市文明单位”……一项项荣誉展示着市总工会的骄人业绩，也记录着他们为广大职工营造精神家园的坚实步伐。近年来，市总工会自觉把工会工作融入迁安市经济与社会发展大局中，努力创建“大工会、大维权、大服务”工作格局，出色地发挥了工会组织在推进迁安市改革、发展、稳定和应对金融危机保增长、促调整、促和谐中的积极作用，多项工作实现了突破和创新。几年来，市总工会受中华全国总工会、省总工会、唐山市总工会和迁安市委、市政府的命名表彰每年都在25项以上，先后获得了“全国工会工作标兵县”和“全省工会工作先进县”、“省优秀县工会”、“唐山市文明单位”等荣誉称号，2008年荣获“河北省五一奖状”，10余次分别在中华全国总工会、省、唐山市会议上作经验介绍和典型发言，来迁安学习考察的人络绎不绝。

    作为基层工会组织，市总工会何以能在全国脱颖而出，产生如此之大的影响呢？让我们走近市总工会，寻觅这里勇于创新、锐意进取的坚实步伐。

    基层组织建设是工会发挥作用的基础。市总工会以党建带动工建，以农民工入会为主线，不断创新工会组织建设模式，灵活建立基层组织，形成横向到边、纵向到底的工会组织网络，扩大工会组织覆盖面，不断壮大工会力量。

    2007年7月，程民调任市总工会党组书记、常务副主席，上任之初，他就敏锐地意识到，随着迁安社会经济的迅猛发展，大量农村劳动力转移到非农产业，产业工人队伍不断壮大，加强基层工会组织建设、不断增强基层工会活力成为亟待解决的重要课题。针对这一实际情况，新一届领导班子充分利用以前打下的良好基础，集思广益，明确了创新建会思路、组建形式和入会方式，以农民工入会为主线，大力推进私营企业和农民工较为集中的第三产业工会组建工作的思路，市总工会加大工会组织建设力度，从方便农民工入会，便于参加工会活动，有利于维权角度出发，灵活建立基层工会组织，在创新建会组织模式上取得了新的突破。

    创新建会思路，以党建带动工建。市总工会积极探索“党建带动工建，工建服务党建”工作的新路子，创新形式，丰富内容，突出实效，形成了“党委领导、组织把关、工会配合、共同运作”的良好局面，党工组织建设互促双赢，取得显著成效。迁安市委就工建工作下发了18个文件，成立党建带动工建联合会议领导小组和共建领导小组以及党工共建协调办公室，将工建工作纳入党建工作目标管理体系，党建和工建目标同时制定、工作同时安排、考评同时进行，形成了党建带动工建，工建服务党建，党工一体化推进的工作格局。
   
    新入会方式，抓好农民工最集中的建筑行业建会。针对建筑行业农民工零散不好管理问题，市总工会在市建设局建立建筑行业工会工作委员会，与市建设局、人劳社保局联合下发《关于进一步加强建筑行业工会组织建设，切实维护农民工合法权益的意见》，明确市建设局在审批新项目时，把建立工会组织、进行会员登记和发放会员证作为建筑企业办理施工许可证的必要条件；市总工会在该系统推行流动会员制，实行“一次入会、务工享用、持证流动、进出登记”的会籍管理制度，使农民工一次入会，长期有效。

    抓好依托建会，探索工会组建新模式。市总工会依托工商局个体私营经济协会建立起餐饮服务业系统工会，几年来，累计吸收会员6800多人。同时，市总工会还重点抓了几个“依托建会”的尝试：建昌营镇依托商会建工会，一举吸纳11个行业商会会员单位加入工会组织；野鸡坨镇依托工业园区建工会；使9家入园企业全部建立工会组织；依托市交通工会，组建了出租车行业工会，城区街道办事处依托社区重点在居委会建工会，有效解决了城市零散人员入会问题。

    因地制宜，探索分层次建会新途径。市总工会利用镇乡党委换届之机，实现了镇乡工会主席同级正职配备，目前迁安市所有镇乡及城区办建立了规范标准的总工会，534个村建立了村级工会组织，实现了农村基层工会组织的全覆盖；摸索出当年新投产企业建会和“随入厂随入会”及一整套“集团公司建工会，子公司同时建分会”的企业集团内部分层次建会等行之有效的办法；分别在市就业局和市总职介所等劳务输出地建立工会组织，及时吸收外地来迁务工和外出务工人员入会。沙河驿镇红庙子村因土地大部分被首钢征占，农民工增多，全村有22家私营企业，装卸业发展迅速，过去纠纷多、劳动争议多、安全事故多，农民工权益得不到有效保障，村支书和村主任整日陷在纠纷中疲于应付。自2005年成立村工会以来，村工会组织农民工学习政策法规，组织农民工与老板签订协议，切实为职工分忧解难，现在红庙子村违法经营的没了，安全事故没了，以往的纠纷也得到了合理解决，切实发挥了村级工会作用。

    实行会员优惠政策，吸引职工入会。为最大限度地把职工组织到工会中来，市总工会不断加大对工会会员的服务力度，通过提供各种优惠政策，使职工意识到入会与不入会不一样，比如他们本着“服务职工，实现双赢”的原则，与市人民医院、职教中心、医药公司、新华书店、大型超市等单位协商，达成协议，实施了凭会员证享受购物打折、医疗优惠和服务优先等12项优惠政策，极大地调动了职工加入工会组织的积极性，增强了工会组织的吸引力和凝聚力，从而有效提高了职工入会率，扩大了会员队伍。截至2008年底，迁安市共有基层工会830家，涵盖单位1719个，会员达到18.3万人，工会组织基本实现了市直单位、镇乡、村、企及特殊领域的全覆盖，形成了横向到边、纵向到底的工会组织网络。

    规范建会。为了杜绝以往出现的“数字工会”、“墙上工会”、“缺腿工会”的现象，市总工会坚持严格规范工会组织建设，做到了建一个、成一个、规范一个。在基层工会组织建设中，市总工会坚持做到“四个一批”，即：谋划一批、进入准备工作一批、实质运作一批、及时规范一批，使基层组织建设有计划、有步骤地稳健实施。他们印制了《工会工作规范化管理手册》、《工会组织建设暨三项制度资料汇编》等资料，指导企业科学规范建会，严格程序建会，具体规定了“100人以上单位建会，市总领导亲自到场参与，200人以上单位建会现场录像留资料”，使这些新建工会一成立就步入正轨。

    工作中，市总工会总结提炼出了“一步到位规范组建法”，确保了工会依法组建，科学、规范、严格进行：一是做好前期准备，印发范例，市、镇乡工会提前介入组织筹备工作；二是严格法规程序进行选举；三是把劳动合同、集体合同、工资协议、厂务公开等内容同时到位，大会通过，现场鉴定；四是把工会内部各专项组织全部一次组建到位；五是督导“六有”落实；六是指导基层工会发挥好作用，使新建工会一开始建立就规范，一开始运作就正规。通过“一步到位规范组建法”的实施，迁安市基层组织巩固率达到98%以上。

    为了提高工会干部素质，市总工会还创新培训形式，创办了工会主席工作论坛，采取工会主席现身说法“主席说给主席听”的形式，实现了由理论灌输向现身说法的转变，使学习培训贴近工作实际，几年来，市总工会先后利用论坛培训基层工会干部300多人次。同时，市总工会还投资15万元统一为各镇乡总工会配备了专用微机，在全省率先实现了市乡两级联网和数字化办公，切实提高了基层工会规范化水平。

    围绕中心、服务大局是工会工作的重点。2008年下半年以来，市总工会以敏锐的政治洞察力，站在经济社会发展前沿，积极应对金融危机，多措并举，进一步激发广大职工的劳动热情和创造活力，在保增长、促发展、促和谐中切实发挥了工会组织作用。

    世界经济衰退，国际市场低迷，外贸出口滑落……国际金融危机的影响像一道“魔咒”，使很多地区发展乏力，回暖难期。市总工会充分发挥工会组织作用，积极组织立功竞赛、技术练兵、比武等活动，调动职工积极性，发挥职工主力军作用，为迁安经济发展作贡献。

    金融危机爆发后，市总工会自觉把应对金融危机、保障职工权益、维护社会稳定作为工会工作的重点来抓，紧紧围绕市委、市政府工作大局，围绕“党政所需、职工所急、工会所能”的要求做好各项工作，以“应对危机保增长、促调整、促和谐”为主旨，及早调整了工会工作总体思路，下发了在迁安市广泛开展“同舟共济保增长、建功立业促发展”劳动竞赛活动的决议，精心部署、实施了一系列有力举措，不断围绕保增长抓落实、围绕促和谐抓落实、围绕创新抓落实、围绕亮点抓落实，在应对危机、维护迁安市发展稳定大局中彰显了工会组织新作为。

    以保增长、促调整为目标，组织开展“同舟共济保增长、建功立业促发展”竞赛活动。金融危机以来，市总工会在迁安市集中开展了职工安全生产知识教育活动，以钢铁、矿山、化工、建筑等高危行业为活动重点，开展“安康杯”竞赛活动，促进了企业安全生产及社会稳定；开展了劳动竞赛、岗位练兵、技术攻关、革新技改等经济技术创新活动，多途径、多方式调动和激发职工的创造活力，引导职工积极投身经济建设主战场，成为推动发展当之无愧的主力军。仅2009年上半年，迁安市职工累计提合理化建议2652条，实现50万元以上创新成果73项，创综合经济效益1.8亿元。唐山首钢马兰庄铁矿有限责任公司大力开展了“争做知识型职工、创建学习型组织”活动，今年春季连续举办了电工、车工、钳工、电汽焊工、汽车司机、电铲司机、计算机、会计等工种的技术练兵、技术比赛活动，对涌现出的技术尖子给予重奖，鼓励职工岗位练兵、钻研技术，公司已先后有百余名同志获得省级技术能手称号。河北弘业地毯集团有限公司组织职工提合理化建议已形成制度，每季度一次，由工会征集归纳整理，提交集团领导班子讨论，并形成奖励条例，对采纳建议的提出者予以重奖。仅2008年以来，职工就新图案开发、修旧利废、质量管理等方面提建议5000多条，被采纳400多条，200余人受到奖励。

    加强劳模管理，充分发挥模范引领作用。迁安市委、市政府十分重视劳模工作，研究制定了提高劳模待遇的规定，在劳模就业、荣誉津贴、医疗保险、晋升工资、建立劳模基金等五个方面大幅度提升劳模待遇。对劳模给予荣誉津贴奖励，国家级劳模每月津贴500元，省级200元，市级100元，劳模的津贴奖励由市总工会按月发放。同时规定，迁安市所有企业、事业单位决不允许安排省部级以上劳模下岗。已造成劳模下岗的，由相关部门重新安排就业。全国“五一”劳动奖章获得者张海亭因企业改制下岗，市委、市政府得知这一情况后，将其安排到市园林局工作。市总工会还启动劳模基金为242名唐山市级以上劳模做了全面体检，并建立劳模健康档案。同时，在新闻媒体及工会宣传橱窗开辟“新迁安建设者”专栏，集中宣传省以上劳模事迹，营造“学习劳模、崇尚劳模、尊重劳模、争当劳模”的良好社会氛围。工会的关心使劳模深受鼓舞，工作劲头倍增。全国劳动模范、杨各庄镇徐流口村党支部书记、村工会联合会主席秦玉合深有体会地说：“工会安排我们体检，给我们发津贴，我们劳模心里热乎乎的，今后我一定要更加努力地工作，在新农村建设中发挥好劳模的带动作用。”他带领村民积极投身社会主义新农村建设，目前该村按照新农村“六个一”建设要求，硬化街道300余延长米，完成了村民中心改造工程，实施平改坡65户，推广秸秆气化炉110户，新建吊炕411铺，改建水冲厕所120户，累计建成沼气池366个，实施主街道绿化700多株。为壮大村集体经济和增加村民收入，秦玉合与村两委一班人积极培育强村富民特色产业，与开滦林场合作兴建了总投资2600万元的唐山市佳禾生态农业开发有限公司。同时利用丰富的白云石资源，吸引投资客商新建白云石矿3个，2007年通过加大招商引资力度，新建成投资500万元的龙泉农产品开发公司，不仅增加了集体收入，也增加了村民就业岗位。

    以开展“共同约定行动”为重点，推动和谐劳动关系建设，努力维护职工队伍稳定。市总工会在结合实际下发《迁安市“共同约定行动”实施意见》的基础上，首先确定了首批倡议发表单位，迁安电力公司等5家省市级劳动关系和谐企业、荣获五一劳动奖状的企业，发挥引领示范作用，率先表态、率先行动、率先落实。其次广泛发动各类企业响应倡议。市总工会及时将倡议书和确认书样本发至基层工会和各类企业，并对镇乡总工会下达了具体目标任务。最后搞好启动仪式，努力培树典型，营造氛围。市总工会于2009年2月组织召开了迁安市开展“共同约定行动”启动仪式，市属规模以上企业负责人、工会主席和市直、系统、各镇乡总工会主席参加，九江线材公司、马兰庄铁矿在启动仪式上作了表态发言，现场进行签名仪式，在社会上产生了较大影响。截至5月底，迁安市规模以上企业已全部完成确认书签订任务。迁安九江线材有限公司是一家总资产69亿元，员工8600人，具备年产铁、钢、材各360万吨的全国最大的单体线材生产企业。面对金融危机冲击的严峻形势，公司多措并举，积极维护大宗客户和职工队伍的稳定，勇于承担社会责任，带头实施“共同约定行动”，不将包袱推向社会，做到危机面前不停产、不减员、不减薪，产生了较好的社会影响。在危机和困难面前，一方面，公司领导班子变压力为动力，迎难而上，主动出击，遵循科学发展观的要求，以壮士断腕的勇气，拆除5座138立方米炼铁高炉，淘汰落后产能，强化企业管理，调整和优化产品结构，下大力降低生产成本，实现稳产、高产、优质、低耗目标，公司6座高炉、5座转炉、9条线材生产线满负荷运转，并实现了产品无存货、无积压。另一方面，公司坚持以人为本，勇于承担社会责任，在公司生产最为困难时期，不但无一名员工减薪或下岗，而且通过一系列举措，使职工工资福利待遇不断提高，该公司率先实行四班三运转工作制，使一线员工每月享受8天休假；制定了工资正常增长机制，为全公司大中专学历以上人员和专业技工涨薪；在企业资金较为紧张的情况下，除为员工缴纳养老保险、工伤保险以外，又为员工增缴了医疗、生育和失业保险，成为迁安民营企业中缴纳保险种类最全的企业，公司还从关心员工生活出发，从今年3月份，实行了全员中午、晚上免费用餐，统一购置餐具，明确专人管理，使每位员工都能吃饱吃好；为增强员工与企业共度时艰的信心，激发员工生产热情，公司还组织了劳模评选及技能大赛活动，举办了钳工、焊工、电工、仪表工、天车工等技术工种的技能比武，在“五一”期间隆重召开了表彰大会，对评选出的劳模及技术标兵提供外出观光旅游和学习考察深造的机会。

    全面推进就业援助行动，多渠道安置下岗失业人员再就业。一是出台了《迁安市总工会关于开展职工就业培训援助工程的实施意见》，积极与劳动就业局密切配合，重点针对受经济危机影响的下岗失业、转岗职工及零就业家庭成员，特困职工家庭中大专以上毕业尚未实现就业的子女和返乡农民工等三类困难群体，实施技能培训、给予就业服务。2009年举办招聘会2期，多形式完成培训650人，多渠道安置240人以上。二是加强与市内较大企业联系合作，开展订单培训、定向输出，扩大下岗失业人员就业渠道。目前已与10余家较大企业进行了协调联系，培训安置下岗失业人员。三是培养选树再就业基地典型企业。确定九江线材、正元包装、燕山钢铁、马兰庄铁矿等4家企业为再就业培训基地。四是进一步抓好工会职介所建设，定期定向举办职业介绍洽谈会，大力开展工会劳务输出和“订单式”培训，引导和促进下岗失业人员实现再就业。

    围绕中心、服务大局是工会工作的重点。2008年下半年以来，市总工会以敏锐的政治洞察力，站在经济社会发展前沿，积极应对金融危机，多措并举，进一步激发广大职工的劳动热情和创造活力，在保增长、促发展、促和谐中切实发挥了工会组织作用。

    当企业破产后，下岗职工回到街道社区，又在这里找到了工会组织，找回了像在厂里一样的温暖；
 
    当在金融危机影响下的农民工，拖着疲惫的脚步从沿海打工归来，却在自己家门口找到了新的就业岗位；

    当经营状况不稳定的小型非公企业“死”了又“生”，如流水般的职工去了又来，却总能在这里找到一个遮蔽风雨的“家”；

……

    在迁安，千千万万的农民工都把市总工会当做自己的“家”，有了烦恼，去工会；有了困难，找工会，而市总工会的各级工会干部，也确实堪称农民工之友，无论什么时候，随便走进哪一间工会办公室，你都能收获一份真心的问候和帮助，那亲切的微笑，那温暖的援手，会给在困顿愁苦中的你，注入前行的力量。

    “每一位职工都是我们的兄弟姐妹，无论是外来工，还是农民工，工会都应该成为他们的心灵港湾和精神家园，让他们在工会组织的关爱中真正找到归属感和依靠感。”市总工会常务副主席程民动情地说。几年来，通过艰苦努力，市总工会确实把工会营造成了农民工自己的“家”，营造成了一个农民工的心灵港湾。

    主动依法科学的维权，是工会履行历史使命、维护职工权益的重要方式。市总工会从“大维权、整体维权”的角度，充分发挥工会职能作用，不断有所作为，从整体上和根本上维护了农民工的权益。在推进国企产权制度改革中，市总工会积极从源头上参与，充分运用否决权，提出了深受政府和职工群众称道的“六不签”好办法：企业欠缴养老、医疗、工伤等社会保险金的，工会在改制方案审批意见上不签署意见；未兑现解除劳动关系补偿款，安置职工达不到90％的，不签署意见；改制方案未通过职工代表大会或职工大会讨论并审议通过的，不签署意见；改制后不与职工签订劳动合同的，不签署意见；改制后不建立工会组织的，不签署意见；欠缴工会经费的，不签署意见。“六不签”的坚持与贯彻，确保了职工各项合法权益的落实。

    针对传统的三方协商机制难以覆盖各行各业协商内容的实际，市总工会建立了多层次、多行业的三方协商机制，增强实际效能。他们根据三方主体中企业家协会“缺位”的情况，依托行业协会，在协商活动中请行业协会会长参加，使之更具针对性。目前，迁安市25人以上企业职工（代表）大会常务公开制度建制率达到100%，国有企业劳动合同签订率达到100%，集体合同、工资集体协议签订率和续签率达到99%和100%。

    为更好地维护农民工的权益，迁安市先后下发了《迁安市建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《关于进一步加强建筑行业工会组织建设切实维护农民工合法权益的意见》，对职工安全生产、职业病防护设施、卫生条件、劳动合同制度、工资保证金制度等均做了明确规定，市总工会制定了统一的公告内容和制作标准，规定所有建设工地必须在显要位置设立《迁安市建设领域支付农民工工资公告牌》，使农民工掌握政策，监督企业执行政策，切实维护了建筑行业农民工的合法权益。

    关注困难群体，对职工进行真情帮扶。市总工会率先在唐山市各县（市、区）成立了困难职工帮扶中心，形成了覆盖迁安市的帮扶救助网络。实现了组织、资金、设施、制度、场所、资料“六到位”，建立了特困职工档案管理制度、各部门协调制度、帮扶资金长期筹措制度，明确了中心救助办法、信访接待办法、职业培训介绍办法、单亲困难女职工帮扶办法等，形成一整套规范的运行机制，实现了帮扶工作制度化、规范化和经常化。每年市总工会都依托中心开展“困难职工大病医疗救助”和“金秋助学”、“送温暖工程”活动。中心成立以来，已累计帮扶困难职工8600人，送款送物折合人民币        500万元，极大地增强了工会的凝聚力。

    近年来，市总工会组织开展“四送”活动，努力为群众办实事，做好事。即：“送温暖”。市总工会采取集中慰问与重点户走访慰问相结合的方式，对特困职工和部分困难职工进行慰问。自去年四季度以来，市总工会面对困难职工人数增多的现状，大幅提高慰问标准，进一步扩大慰问面，对特困职工的慰问标准提高到每户500元现金、一袋米、一袋面。迁安市年度慰问金总额也由2006年的20万元提高到35万元。每年春节慰问，各位主席都亲自登门。程民同志感慨地说：“每次慰问对我都是一次心灵洗礼，看到困难职工艰难度日，我寝食难安。我一定要出色地干好本职工作，把党的温暖和市委、市政府的关怀送到每一位困难职工的心坎上，最大限度地让他们享受到迁安经济社会发展成果。”“送政策”。市总工会加大工会法律法规宣传力度。把工会法律法规的宣传教育贯穿全年，先后购买了《全国职工普法知识读本》、《中华全国总工会劳动合同法讲话》等书籍，发放到各镇乡、系统和较大企业工会及村级工会，一年两次在文化广场集中开展了法律政策宣传活动，现场接受法律政策咨询，同时将《河北工人报》的订阅工作由规模企业向村工会延伸，实现一村一份《河北工人报》，满足农民工读报用报的需要。“送岗位”。市总工会出台了《迁安市总工会关于开展职工就业培训援助工程的实施意见》，积极与劳动就业局密切配合，重点针对受经济危机影响的下岗失业、转岗职工及零就业家庭成员，特困职工家庭中大专以上毕业尚未实现就业的子女和返乡农民工等三类困难群体，实施技能培训、给予就业援助。通过开展“送岗位”活动，使1000多名困难职工重新上岗。如马兰庄铁矿单亲家庭女职工裴绍敏复岗前生活困难，通过帮扶中心为其送岗位后，月收入达到了1000多元，不仅读高中的女儿能够继续上学，家庭生活也得到了明显改善。“送服务”。市总工会聘请了2名具有国家级资格律师为法律顾问，为困难职工提供免费法律援助，开设了“12351”职工维权热线电话。全面推行了职工信访代理制度，在镇乡（街道）总工会建立职工信访代理服务中心，企业工会建立职工信访代理工作站，在企业较大车间班组和村级工会中设立职工信访代理服务联络员，从而构建起市、镇乡、企业和村级工会等四级职工信访代理服务网络，多渠道地为职工服务。一家企业40名女职工因工资待遇问题集体上访，要求追加工资，市总工会结合河北省最低工资标准与厂方多次协商，实现了工资收入的合理增长，职工上访事件得到了圆满解决，受到了职工群众和社会各界的一致好评。

    荣誉只属于过去，未来任重而道远。市总工会一班人勇立发展潮头，以更加饱满的热情，更加旺盛的斗志，更加忘我的工作，迎接新的挑战，为迁安经济社会实现新一轮跨越作出自己更大的贡献！