今天这次会议，是我和李忠同志到任后召开的第一次常委(扩大)会议。这标志着作为“新兵”，我们从此加入到了建设迁安、服务迁安人民的行列，也意味着从今之后将和大家朝夕相处，为迁安的各项事业在一起摸爬滚打。会前，我利用十几天的时间，与市四大班子的同志、主要市直部门的负责同志进行了思想沟通和交流，深入到14个镇乡进行了初步的学习和调研。大家从不同的角度、不同的方面提出了很多、很好的意见和建议。通过座谈和调研，让我深深地感到，迁安过去经济社会发展的基础非常好，许多工作都走在了全省和全市的前列。特别是大家加快发展的愿望非常迫切，信心十足、态度坚决，迁安干部身上所体现出的胸怀大局、志存高远、务实肯干、无惧无畏的优秀品质，让我很受感动、很受鼓舞，为我做好迁安的工作平添了信心和勇气。我和李忠同志都是初来乍到、人地两生，熟悉工作、熟悉情况、熟悉干部都要有一个过程。同时，大家对我们两位也有进一步了解、观察和观望的心态，这都是人之常情。但是，迁安面临的繁重任务和紧迫形势不允许观望，必须边看边干、快看快干，不能等。今天这次会议，一方面是进一步增进了解，另一方面是为了尽快启动工作。我把十几天的所见所闻、所思所想梳理一下，与大家进行交流，概括为“五不”。

一、不提新口号，跑好接力赛。领导干部的交替，是接力棒的传递，不是跑道的改变，一个地方的发展是一场永远都没有终点的接力赛。作为领导干部，是其中一个时段的领跑者，必须一棒接一棒地传下去，一任接一任地干下去。我不想标新立异提新口号，更不想改变市委、市政府和全市各界已经形成共识的发展思路。只要是符合科学发展观的要求，符合全市人民的根本利益，就要坚定不移、始终如一地坚持下去、贯彻下去。不提新口号，不等于思想不解放，也不等于不想干大事，不想有大作为。只要我们立足实际、脚踏实地、扑下身子、实实在在、扎扎实实地干成几件大事、实事，抓出几个大项目、好项目，迁安肯定会大有变化，人民群众也会拥护我们。绍慧书记在市委四届八次全会上的讲话和竞坤同志在四届五次人代会上的报告，主题鲜明、思路清晰，各项工作部署的全面具体，这是指导今年工作的纲领性文件。全市各项工作都要按照年初市委、市政府的工作部署来进行，我们只是强调要在“加快”和“抓实”上下功夫、做文章。市四大班子的各位同志要按照各自分工，各司其职、各负其责，保持一个正常的工作秩序，管好自己的人，干好自己的事，确保工作不松、不乱、不断线。当前，一是毫不松懈地抓好项目建设。项目最急，项目最重，一刻都不能停顿。年初市委、市政府明确了领导分包项目责任制，分包领导要按照“谁分包、谁负责，谁主管、谁最高”的原则，深入到一线、深入到工地、深入到现场，利用现场办公、专题调度、督查督办等各种形式，督导进度、解决问题，加快项目建设。二是认真抓好卫片执法工作。这次卫片执法检查，迁安在唐山市排第一位，在河北省排第二位。这是一场严重的政治危机，处置不好，会影响唐山发展大局，造成区域限批，一旦发生这样的事情，会断送几十年来迁安人民艰苦奋斗和积累的发展成果。所以，必须引起高度重视，利用智慧和实干精神妥善处置。近期，我们下发了关于市四大班子领导分包第十次土地卫片执法检查整改任务的通知，大家要按照通知要求，立即行动，深入到所包的镇乡和企业进行督导，确保整改到位，不能出现任何问题。三是深入推进绿化攻坚活动。这是一件利长远、打基础的好事。我们各项工作都处于领先地位，这件事情也不能落后，要继续保持领先地位。四是迅速抓好农村垃圾集中清理整治工作。农村环境脏乱差的问题始终是一个大难题，始终走不出治理、反弹，再治理、再反弹的怪圈，原因就是没有一套好的机制和得力的措施。最近，唐山市在丰南区召开了现场会，推广“户清、村集、乡运、县(市、区)处理”的经验，这套模式非常有效，是一个治本的措施。借这个东风，我们要把迁安市的农村环境卫生好好治理一下。这项工作唐山市委、市政府抓的紧、决心大，力度也非常大，我们要高度重视，把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。五是全力抓好信访稳定工作。市党政主要领导进行了调整，按照一般规律，这是信访稳定的高发期、特殊期。各种矛盾集中暴露，群众要求解决问题的愿望非常迫切。大家必须集中精力，在近期化解一批积案、老案。春景同志要把近期需要解决的老案、积案、难案梳理一下，采取领导分包的形式，争取做到“老案归零、新案随清”。重大案件我和李忠同志要亲自调度，确保社会稳定。六是要全力抓好安全生产工作。安全生产要警钟长鸣、常抓不懈。安全生产出了问题，整个社会就要停摆，会牵扯我们很大的精力。近期，有悦同志召开了安全生产调度会，对这项工作进行了全面部署，关键是抓好落实。以上这几件工作，在近期由李忠同志做一次集中调度。

二、不当历史罪人，谋求新跨越。这十几天的所见所闻，我感受到了迁安改革发展的浓厚氛围，感受到了广大干部群众加快发展的强烈愿望，同时也了解了迁安的辉煌历程。迁安的发展史，就是一部钢铁工业由小到大、由弱到强，由矿到铁、由铁到钢、由钢到材的一部创业史、进步史和产业升级转型的演进史。透过这部历史，可以看到迁安人民与时俱进、与时偕行的创造精神，也可以看到迁安历届市委、市政府的高瞻远瞩、雄才大略和远见卓识。每到最关键时刻、重要关头，历届市委、市政府都能顺势而为，做出科学判断和正确抉择。今天我们又站到了一个历史新的起点上，又到了一个关键的时刻。正如绍慧书记指出的，迁安已经到了经济社会发展的重要“拐点”时期。历史往往以危机的方式让我们重新审视自己。金融危机、卫片执法，包括近期的环保事件，一次次严厉地告诫我们：传统的数量扩张型的发展路子已经走不通了，已经走到了尽头，转型迫在眉睫，不转则亡，慢转则退。这次转型比历史上任何一次转型都更复杂、更艰巨、更紧迫。第一，我们面临着发展和转型必须兼得的双重目标压力。发展速度不能降下来，还要成功转型。我们当前所背负的发展压力已经达到了一个极限。环顾周边，任丘市有千万吨的炼油厂；三河市发展势头迅猛，每年发展速度都在20%以上，正在大基数上跨越式向上增长；丰南、武安都加快了追赶速度。可以说，我们首强地位已经受到了严重的挑战，感到了前所未有的压力。首强不能丢，首强是迁安的荣誉和骄傲，首强情结作为一种文化基因，已经深深融入到了我们每一个迁安人的血脉，已经成为支撑我们这座城市自信、自尊、自强的一种品格、一种精神象征。如果丢了首强，我们这任班子就无法向人民交代、向历史交代、向组织交代，我们就是迁安历史的罪人，是人民的罪人。我们的难度就在于必须打破“鱼和熊掌不能兼得”的历史悖论。发展速度不能下来，发展质量还要上去，我们的压力可想而知。要保持首强的位置，每年的发展速度不能低于10%，这还是个保守的数。否则，在一、两年内就要丢掉首强。要达到10%的速度，我们必须靠30%的投资来拉动，这意味我们每年要投进250-300个亿，这么大的投资，投向什么地方？这是我们全体班子成员和全市人民需要认真思考的一个课题。第二，这次转型不是小打小闹、修修补补，而是一次战略突围。它不仅涉及到现有主导产业的升级，把钢铁业做精、做大、做强，把“钢城”这块牌子擦得更亮，而且还要在“钢铁迁安”这块土壤上，培育出非钢产业的“参天大树”。“钢铁迁安”这块牌子不能丢，这是我们的物质基础和精神财富。但是仅仅这样是不够的，我们这块土壤无论是从思想观念、产业基础、城市文化，都是钢铁生长的土壤，我们就是要在这样一块土壤上，培育出非钢产业的“参天大树”，在新兴战略产业上实现突破，我们的难点就在这个地方。必须闯出一条“依托钢、发展钢、不唯钢”的新型产业之路。此外，我们的工作重点，不能仅仅放到激活民营资本、激发民营企业二次创业上，必须走出封闭转型的老路。要开放转型、开门转型，用大开放的战略，去招八方客商，聚天下之财。我们自己有优势、有雄厚的民营资本，但是仅靠民营资本是完不成这样一篇大文章的。这次转型不仅仅是单一的经济转型，而是要实现社会、文化、生态，包括政府职能，多方面、多层次、多领域的一个城市整体转型，其复杂程度可想而知。第三，这次转型是一次观念革命和价值观的再造。我们不仅要打破路径依赖，走出一条创新图强的产业转型之路，还要突破旧观念、旧思想的束缚，解决好“想开放不开明、想干事思路窄、想转型怕风险”这样一个思想障碍。要通过价值观的再造，进行一次观念革命。困难很多，难度很大、很复杂、很艰巨，但是除了转型之外无路可走，所以困难再大，我们也要下决心转。我相信有历届市委、市政府打下的良好基础，有一支能吃苦、能奉献、能战斗、能创造的干部队伍，只要思路对头、方向对头、不走弯路，我们就一定能够实现成功转型，再创迁安辉煌。至于怎么转？转向哪里？转型靠什么？我这里有个大概的思路，希望大家共同思考。一是总的思路，就是以市委四届八次全会确定的“转型提升、合力攻坚”这个主题作为转型的指导思想。四届八次全会是指导我们今年工作的纲领性文件，确定的主题非常好。二是要以“大产业、大园区、大城区、大开放”作为转型的基本思路。没有大产业，形不成完整的现代产业体系，等于没有实质性转型；没有大园区，不能承载产业转移，转型转不了；没有大城区，没有城市经济的拉动，也不是整体转型；没有大开放我们就缺了“一条腿”。三是要以新型工业化、新型城镇化、城乡等值化、社会治理和谐化和党的建设科学化这“五化”联动作为转型的基本路径。“五化”是唐山市委八届六次全会提出来的，是科学发展观的一个逻辑框架，是建设科学发展示范区的五大支撑，也是我们实现经济转型的五条基本路径，沿着这五条路走下去，就可以实现成功转型。四是要以“思想大解放、融资大平台、交通大格局、土地大开发、项目大会战”作为转型的支撑平台。用这“五大”平台打破思想瓶颈、资金瓶颈、交通瓶颈、土地瓶颈，用大会战的形式整合资源，凝集力量，在短时间之内实现工作成果的最大化。五是要以科学决策机制、工作推进落实机制、干部考评任用机制、督导检查机制这“四大机制”作为转型的机制保障。以上这五个方面基本构成了迁安实现整体转型的总体方案。这个方案涉及到方方面面，涉及到每位同志的分管工作，希望大家围绕这些题目去认真思考、认真调研，之后大家集思广益，集体讨论，拿出迁安市的转型攻坚规划。

三、不搞花架子，提倡“清简务本、行必责实”的工作作风。这次经济转型是决定迁安未来命运的大决战，在转型的道路上，布满了技术瓶颈、资金瓶颈、土地制约、保守意识等等一道道需要跨越的栏杆，要跨越这些栏杆靠什么？要靠干部队伍、靠人心士气、靠干部作风。四川省委书记刘奇葆同志对四川干部提出了一个要求，叫“清简务本、行必责实”。我看到这八个字之后，有一种强烈的共鸣，非常欣赏这八个字，因为这和我一贯倡导、一贯厉行的工作作风是完全一致的。“清”就是政治清明、作风清新、为官清廉，一个领导干部只要保持住一个“清”字，就能够做到公平、公正，就能够做到无私无畏。我们这个班子只要能做到一个“清”字，就是一个导向，就是我们的形象，有了这样一个导向，有了这样一个形象，我们的班子就会有强大的向心力、凝聚力和感召力，人民群众就会信其言、效其行，就会在全社会形成一种政通人和、风清气正的这样一个风气、这样一个环境。“简”就是简单实在，不搞繁文缛节、不搞形式主义，我们要提倡开短会、开小会、现场办公会、专题会、督导会，开解决问题的会。要提倡说短话、说实话、说真话，甚至也可以说错话，但是绝不可以说空话、说假话。做人要淳朴、实在，不搞庸俗的人际关系，不搞亲亲疏疏、团团伙伙、拉拉扯扯；待人要诚恳实在，胸怀坦荡，不搞权术，不动歪心眼。大家一心一意把心思都集中在干事上，把精力用到发展上。“简”就是简单、实在、干事，做人简单实在，不搞复杂的人际关系。“本”就是以民为本、发展为本、尽职尽责为本、为官之本。抓发展、解民忧、抓民生是我们的本分、为官之本。“实”就是作风朴实、工作扎实、任务落实，不弄虚作假，不文过饰非，不阳奉阴违，雷厉风行、闻风而动、事不过夜，真抓实干，“五加二，白加黑”。干部作风作为一种内在的素质，关系到事业的成败；作为一种外在表现，影响到政府的形象。面对加快发展和经济转型的繁重任务，必须有一种清简务本、行必责实的作风，必须有一种勇往直前、大刀阔斧的精神。当前，一是要创造一种干事的环境。提倡领导干部亲历亲为，领导干部亲历亲为，不仅是一种工作态度，也是一种工作方法，更是一种人格示范。我们发展的任务很重、难题很多，需要各级领导干部都冲到前面去，身体力行，亲历亲为。要深入到一线、深入到现场、深入到工地，到矛盾多、困难大的地方，面对面地去解决问题，一级带着一级干，一级干给一级看，让全市干部向我们这个班子看齐。通过我们干，带出一种干事的环境和风气。二是要树立一种用人导向。市委的导向，就是全市各级干部努力的方向。实际上，用人导向非常简单，就是两个字———干事。谁干事用谁，谁能干成事、干成大事就重用谁。要用这个导向树正气，压邪气。歪风不止、正气难树，正气不树、事业难成。要创造这样一个导向，为那些想干事、能干事的干部撑腰壮胆，排忧解难；为那些想干事，能干事的干部提供事业平台，搭建成长进步的台阶。我们用干部的标准也很简单，还是两个字———干事。“德、能、勤、绩、廉”是对干部考核的五个方面，实际上也集中到两个字———干事。想干事就是德，会干事就是能，多干事就是勤，干成事就是绩，干成事不出事就是廉。市委组织部要围绕“干事”两个字，制定完善对干部的评价标准和用人机制。三是研究一套机制。这套机制就是提高执行力、推进工作落实的机制。要认真学习借鉴唐山市委抓落实、抓督导的机制。要把督查资源、组织资源和纪检资源，有机整合转化为我们的发展资源，利用大督查机制，真督实查，做到市委、市政府的各项决策件件有着落、件件有回音。市委、政府督查室到一线督查，组织部到一线去考察干部，纪委到一线去检查干部作风、跟踪问效，就会形成一个一线督查、考察干部、选人用人、推进工作这样一个良性的循环。

　　四、不忘民本，构建和谐迁安。在一个地方工作，最重要的一条理念就是要让老百姓高兴和满意。如果不能做到这一点，工作就会偏离方向。心存百姓、顺乎民意，这是最主要的为政之道。所以，我们一定要坚持规划决策不忘以人为本，开发建设不损百姓利益，财力增长不忘民生民本这样一个原则。班子成员要带头听民生、访民情、解民忧、帮民困，及时解决老百姓关注的一些热点和难点问题。近期，要组织召开两个座谈会，一个是组织社会各界、普通老百姓参加的听民生、解民忧座谈会，一个是老干部座谈会。广泛征求群众意见，了解民生疾苦，实实在在地给人民群众解决一些现实问题。

五、不搞一言堂，坚持民主集中制。一个地方经济社会发展如何，党群干群关系如何，干部的士气和精神状态如何，关键是这个地方有没有一个团结实干，有权威的领导班子。打造这样一个班子，要坚持“五靠”：一要靠民主带出班子的团结。领导班子的团结是一个重大的政治问题，在团结方面出了问题，不仅会影响一个地方的发展，而且会影响一个地方干部的成长和进步。从根本上来讲，我们的目标是一致的，但是在实际工作中也难免会出现一些误解，出现一些磕磕碰碰，出现一些矛盾，这都是很正常的。但这不要紧，也不要怕，关键是如何及时地化解矛盾。矛盾不能积累，矛盾就是积累的结果。如何及时化解，其实很简单，就是经常通气，经常沟通。我们要养成经常碰头、经常沟通的习惯，事前通气、事中通气、事后通气，遇到急事的时候通气，只要我们大家坦诚相见，互相通气，有了误解也会烟消云散。同志们之间共事必须建立一种高度信任，信任换取信任、友谊换取友谊、怀疑换取怀疑、对抗换取对抗。班子成员之间要互相欣赏，只有互相欣赏，把对方当成朋友，到最后我们就会成为真正的朋友。希望大家多通气、多沟通，及时消除误解，保持团结。我每半年要与四大班子每位同志面对面的搞一次谈心活动，开诚布公，有什么意见讲在当面。通过这样一种形式，给每一位同志创造一个充分表达个人意见和意愿的机会和空间，也给大家提供一个充分施展才能和抱负的环境和舞台，努力创造一个宽松和谐的工作环境和氛围。二是要靠机制带出班子的效率。第一，要坚持民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是党最重要的组织纪律和政治纪律。所有涉及到的重大决策问题一律要通过集体来研究决策。要尊重大家的民主权利，让每一位同志都有充分发表意见、表达意愿的机会，到任何时候不搞个人说了算，不搞一言堂。市委的主要任务就是谋大事、抓大事，抓班子、带队伍。要为每个班子成员放权，放手让班子的每一位成员，都充分地发挥主观能动性和积极性，特别是为政府提供一个宽松的干事环境。民主集中制，需要特别强调的是在决策之前要充分酝酿，决策过程中要广泛听取意见，但是决策之后形成了集体意见就必须强调执行和集中，集体意见形成之后任何同志都必须放弃个人的主张，绝不允许决策之后再说三道四、阳奉阴违、说长道短。否则，就是品质问题，就是政治问题。在讨论的时候大家发表意见，有利于集体决策、集中大家智慧，但是出了门之后再说三道四，就会涣散人心、影响团结。这要作为一条政治纪律。第二，要建立市委议事和决策制度。原则上每两周召开一次常委会或者常委扩大会，主要是讨论决定重大事项、调度重点工作、听取班子成员重点工作进展情况和推进工作当中遇到的实际问题。第三，要实行领导干部重点工作分包责任制。当领导就要负责任，负责任就要敢担当。在座的各位是领导迁安发展的核心力量，除了分管工作之外，还有“一岗双责”，分包镇乡、分包安全生产、分包项目、分包廉政建设、保稳定。既然分包就要真包，给大家充分放权，让大家放手干事，敢于担当。市委要大力倡导鼓励创新，支持干事、宽容失误这样一种环境，保护为事业不计名利、敢于担责的干部。三是要靠廉政带出班子的权威。一个班子廉洁了、干净了，自然在群众面前威信高、权威大、工作顺。如果这个班子在廉洁上出了问题，就会在群众面前失德、失威、失信。希望在廉洁上大家一定要把持住，不能有一个同志掉队，不能有一个同志出问题。领导干部关键是自律，靠别人管是管不住的。由于领导干部特殊的地位和环境，一般群众的议论是轻易听不到的，所以，自己必须要自律。同时，也希望班子的同志们互相监督，特别是我作为班长，欢迎大家监督。四是要靠学习带出班子的素质。要实现经济转型，首先领导干部知识结构必须转型，不能吃老本。这个时代发展变化太快了、知识更新太快了，学习太重要了。领导干部要不断地学习，不断地充电。知识和能力是两个事情，有知识不一定有能力，但是没有知识肯定没有能力。知识是思维能力的基础、是分析问题能力的基础、也是解决问题能力的基础。要把班子建设成为一个学习型的班子。市委宣传部要就如何加强班子学习拿出一个计划，特别是中心理论组的学习，要真正学一点东西。五是要靠作风带出班子的形象。干部作风关键是靠班子去带。我们要树立亲民的形象、务实的形象、廉洁的形象。干部的形象是旗帜和导向，决定人心向背，影响到我们事业的兴衰成败。我们要从自身做起，把班子的作风建设作为抓班子、带队伍的重头戏，认真去抓。

当前，有几项工作明确一下：

一是尽快研究制定市党政班子成员推进“五化”工作的责任分工。由市委办负责，认真研究，尽快形成方案，提交下一次常委会讨论。二是研究制定常委会议事规则。由市委办认真研究，形成方案，提交下次常委会讨论。三是研究建立大督查机制。由市委、市政府督查室认真研究，形成方案，提交下次常委会讨论。四是谋划好解放思想大讨论活动。有三方面，一要开展领导干部调研活动，围绕“五化”建设，结合工作分工选题进行调研，亲自撰写调研报告，调研结束之后要组织讨论、成果交流。二要召开老干部座谈会和听民意、解民忧座谈会，由市委办拿出会议预案。三要组织一次外出考察活动。“五一”之后，市四大班子同志要带领镇乡、市直有关单位一把手赴南方考察，进一步解放思想。五是组织好几个专题会。围绕大产业、大园区、大城区、大交通、大开放、大融资等重点工作，一项项地进行认真研究，拿出专题方案，然后再提交常委会讨论。

最后，我想用几个字结束今天的发言，“重任在肩思奋进，责任二字重千钧”。现在迁安到了一个关键时期，我们的担子很重。发展迁安、建设迁安，使命光荣、责无旁贷。希望大家同心同德、齐心协力，把迁安的事情办好，把迁安建设的更美好。