迁安信息港消息 走进迁安市公安局法制室，有的民警正在网上审核案卷，有的民警正在研讨请示案情，有的民警正在查阅《刑法》、《刑事诉讼法》等法律法规……一派严谨、规范、有序的工作情景。迁安市公安局法制室主任王晓林介绍说：“我们的主要任务是负责全局刑事、行政等案件的审核与定性，法制室实行24小时值班制，随时受理各单位上报的案卷，严格审核，保质保量及时裁决。当前，公安机关正在开展‘打黑除恶’严打整治及‘清网’行动，我们坚持执法检查与法制服务相结合，‘有问必答、有疑必解、有诉必帮’，所有案件做到随到随审随办，遇有重大案件加班加点快办，对退案的案件及时检查督办，确保案件及时准确审结，让群众满意。”今年以来，迁安市公安局法制室共审核裁决治安案件356起，刑事案件334起，治安拘留533人，刑事拘留586人，取保候审195人，劳动教养62人，收容教育23人，未发生一起行政败诉案件，个案质量明显提高，案件审核率、准确率均达到了100%，信访、投诉案件分别比往年同期下降了18.3%和21.8%。“面对复杂多变的治安形势，只有牢固树立‘规范执法、执法为民’意识，加强执法规范化建设，构建和谐警民关系，才能切实履行好维护一方平安、确保一方稳定的历史使命。”关于公安系统的规范执法工作，迁安市公安局党委委员、主管副局长高建立如是说。近年来，该局以持续推进执法规范化建设和实施社会矛盾排查化解工程为中心，积极开展治理规范执法中存在问题活动，全局民警的执法素养和能力水平不断提升，全市群众的安全感和满意度进一步提高，迁安市公安局作为执法规范化建设标杆单位先后被省公安厅及唐山市公安局评为执法质量考评优秀单位、唐山市法制工作先进单位等荣誉称号。

强化执法主体专业化

为规范执法注入源头活水

打铁须先自身硬。迁安市公安局在提高民警自身业务素质上狠下功夫，广大执法民警的素质和能力得到普遍提升。按照“执法培训跟着执法实战走”的新思路，创新培训模式，组织开展多种多样的学习培训，引导民警有效应对执法环境的深刻变化，创新执法理念，实现“四个转变”，做到既严格公正规范执法，又理性平和文明执法，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。本着“以点带面、全面提高”的工作思路，市公安局全面落实了法制员制度。从每个单位挑选一名精通法律、业务扎实的民警担任本单位的法制员，负责组织本单位的法律学习和案卷材料的初审，定期组织法制员进行培训，不断提高法制员的业务水平，充分发挥他们传、帮、带的作用，把自己学到的知识内容传授给本单位的其他执法民警。同时，不断深化庭审旁听工作，建立了分管局长、基层所长、队长和办案警员、基层法制员“三长两员”旁听庭审制度，从旁听庭审中发现问题，严格排查并追究责任，以机制约束全警规范执法。今年以来，该局共组织旁听庭审6次，其中，命案庭审1次，参加旁听民警达427人次。 　

实施执法流程再造

为规范执法树立规矩方圆

规范执法行为，健全制度是关键，只有制定出符合基层工作实际、操作性强的执法工作规程，民警的执法行为才有规可循、有据可依。为此，该局法制室制定出台了《110接处警行为规范》，确保受案第一环节不出差错。与此同时，他们还对全局范围内，近年来制定的各项执法制度进行梳理，开展了立、改、废工作，从中甄选出涉及接处警、调查取证、涉案财物管理、执法场所使用及相关案件办理规定、执法责任追究等15条优秀执法制度汇编成册，在全局范围内予以推广，指导广大民警规范执法。此外，该局还实行了案件“四级审核”制度，强化案件审核把关，对办理的每一起案件，单位法制员、单位负责人、法制室民警、分管局领导层层审核把关，确保不出现纰漏，使执法与制约形成良性循环体系。今年以来，全局案件审核率、准确率均达到了100%。

此外，为使民警深化执法质量考评，提高执法办案质量，迁安市公安局制定了《迁安市公安局执法质量考核评议评分标准》和《迁安市公安局执法质量考核评议实施细则》，严格按照执法质量考评制度，规范民警的执法活动，并将刑事、行政执法案件，信访、投诉案件及未结案件全部纳入了执法考评的范围，实现了由事后监督向源头控制的转变。同时，实行了由法制室牵头、各警种单位共同参与的考核机制，法制室实行日晾晒、周评比、月通报、年考核的考评制度，使执法质量考评工作更加透明、客观、公平、公正。

坚持办案信息化

为规范执法插上腾飞之翼

迁安市公安局法制室始终坚持加强执法信息化建设，推动执法工作和执法管理科学、系统、高效运行，形成了信息引领、科技驱动的良好局面。同时，该局为保证网上执法办案规范应用，积极研究建立了网上办案运行管理机制。一是明确了“谁办理谁负责，谁录入谁负责，谁审核谁负责，谁审批谁负责”的执法责任；二是规定了接报警必须录入系统，应立案件必须及时立案的要求，并由法制室安排专人每天对此项工作进行网上巡查；三是严格了一审一考、一案一评的监督机制；四是实行了网上执法质量考评制度。充分实现立案网上核实、证据网上展示、审批网上办理、考评网上生成、结果网上公开、监督网上进行。目前，该局已开展网上专项考评7次，共考评各类案件3724起，发现并纠正执法问题1302处，有效地提高了全局民警的执法质量和执法水平。

实施全程化执法监督

为规范执法擎起安全晴空

加强执法监督既是实现公安法制化的需要，也是适应社会民主法制发展的需要，更是促进依法治警的需要。对此，该局按照上级要求，开展了“两治理一深化”和创建“四无”基层所队活动。为确保活动扎实有效开展，该局法制室充分发挥检查督导职能，由各牵头单位制定相应的考核机制，对本部门负责的项目开展情况进行检查督导，再由活动领导小组对治理情况进行全局性检查，及时掌握工作中存在的苗头性、倾向性问题。活动开展以来，领导小组对“两治理一深化”开展情况督导检查4次，对创建“四无”基层所队开展情况督导检查3次，全局26个基层所队，未发现任何严重执法问题，达到“四无”要求数为100%。

在此基础上，该局法制室还不断完善案件回访排查工作机制。对已办结案件、未办结案件、未破案件开展定期回访。上半年，他们共回访刑事案件1264起，治安案件1160起，从中及时发现、排查矛盾纠纷隐患69处，同时组织各大队、派出所调动专门力量定期对重点部位和重点人群进行有针对性地矛盾纠纷排查。活动中，共排查公共娱乐场所1120家、出租房屋2612间、用工单位217个、建筑工地68个。截至目前，共排查出各类矛盾纠纷和突出治安问题1363个，化解1288个，有效规范了重点、难点部位的治安秩序，遏制了各类违法犯罪的频发态势。

推进社会矛盾化解

为规范执法营造优良环境

　　近年来，迁安市公安局以培养调解能手，提高社会矛盾纠纷的消除化解能力为突破口，积极构建多元化、双向式、全方位的调处网络，为规范执法营造了健康和谐的社会环境。一是构建三级调解机制，制订《迁安市公安局关于建立三级调解工作机制的实施方案》，完善矛盾纠纷化解措施，提高调解质量和水平。二是抓联动调解，增强调解效果。交警大队与法院协作，建立道路交通事故巡回法庭，依托巡回法庭开展民事赔偿调解工作，形成完善的司法调解机制。在此基础上，该局密切与司法、保险、镇乡（街道）等部门通力协作，在道路交通事故处理岗位派驻人民调解员，建立交通事故人民调解工作机制，将更多地交通事故纠纷调解引入人民调解之中，提高调解工作的成功率，有效化解社会矛盾。年初，家住迁安镇某村的姚大姐因建房与邻居发生矛盾。今年4月3日，两家矛盾激化，引发肢体接触。最后，姚大姐母女被打伤住院。无奈之下，姚大姐拨通了110报警电话。办案民警迅速受理此案，按执法程序首先进行民事调解。为尽快化干戈为玉帛，民警多次登门与双方当事人沟通，以诚相待，耐心疏导。经过4个多月细致调解，民警的一言一行终于感动了姚大姐，她主动降低了赔偿要求，双方握手言和，好邻居再次和睦相处。对此，今年8月9日，姚大姐专程带着女儿将一面写有“秉公执法，为民解忧”的锦旗送到了市公安局，表示感谢。姚大姐激动地说：“民警太辛苦了，为我的事都快跑断了腿、费尽了心，真是感谢人民警察啊，要不是他们，我们两家还不知道什么时候能够和解呢！”这个事例正是市公安局以真心实意赢取民心、规范执法促进警民和谐的生动写照。据不完全统计，上半年，该局共调解各类案件2584起，调解结案2398起，调解结案率高达到92.8%。

“魅力钢城、绿色迁安”建设热潮正开展得如火如荼，迁安市公安局党委书记、局长孙俭掷地有声：“当前，唐山公安正全力以赴建设国家级警队，迁安公安将以执法规范化建设为抓手，全力打造与河北首强地位相对应的公安品牌。紧紧围绕执法规范化建设和社会矛盾排查化解工程，加强和改进公安执法工作，切实提高依法行政意识和依法履职能力，进一步加强和改进群众工作方法，正确处理打击与防范、管理与服务的关系，努力促进社会和谐，为全市‘四五’转型攻坚计划的顺利实施保驾护航。”