以思想解放激发率先科学发展的活力——唐山开展科学发展观学习教育活动的启示

一场思想解放的大潮在唐山城乡涌动——从4月28日起，全市1118个机关，1955个事业单位，979家各类规模企业及5800多个乡镇、村庄，近50万名党员干部参加科学发展观学习教育活动。为期4个多月的教育活动，引发新一轮思想大解放，更激起唐山率先探索科学发展之路的活力。

以思想解放推动改革创新，用新的理念指导新的实践。几天来的采访，我们深深为这片热土上喜人的景象所鼓舞。

每一次思想的大解放，都会引起社会活力的迸发。在科学发展的道路上率先探索，唐山以思想解放推进资源型城市转型

每年为全省贡献1/5经济总量、1/5财政收入、1/5对外贸易金额，在兄弟市惊叹羡慕的目光中，唐山市却感受到前所未有的压力。

这种压力，来自于胡锦涛总书记视察唐山时的重要指示。去年7月，胡锦涛总书记明确要求，把曹妃甸建设成为科学发展示范区。建设科学发展示范区，没有现成经验可以借鉴。向党中央交出这份优异答卷，为全国的科学发展摸索经验、提供示范，是对唐山市的重大考验。

这种压力，来自于忧患，更来自于责任。跳出唐山看唐山，站在世界看唐山，唐山感到了前所未有的机遇，也感到了前所未有的挑战：经济总量虽占全省1/5，消耗掉的相关资源也占全省1/3。而走资源型道路带来的产品低端、经营粗放、能耗物耗居高不下、环境污染等问题已日益凸现，特别是今年因污染问题被国家环保总局实行“区域限批”，更是当头棒喝。

在新一轮的发展大潮中，唐山的后劲儿在哪里？能否在环渤海加速崛起中承担更为重要的角色？700多万唐山人在期待。

“再走高耗能、高污染、大量消耗资源的路子，将出现资源支撑难以为继，生态环境承载能力难以为继，经济持续快速增长难以为继，改善民生、提高老百姓生活质量难以为继。”省委常委、唐山市委书记赵勇表示，“唐山必须创新发展理念、思路和举措，推进资源型城市转型，走科学发展的道路。而这，必须以科学发展观统一思想，进一步解放思想。这次教育活动就是要着眼增强科学发展意识，提高科学发展本领，创新科学发展体制，创造科学发展业绩，在行动中解放思想。”

改革需要突围，发展不进则退。在4个多月的时间里，唐山市委按照学习提高、对照检查、案例剖析、整改落实四个阶段，要求全市50万名党员干部每人集中学习科学发展观时间达到40小时以上，联系实际查找不足，制定整改方案。市委常委带头剖析，带头宣讲，带头整改，为全市党员干部树立了榜样。

“这次教育活动，我们突出抓了党员领导干部和企业负责人这两个重点。”唐山市委副书记、市纪委书记、学教活动领导小组组长葛梦彬告诉记者，领导干部的思想观念，直接决定着一个地区科学发展观的贯彻与落实；而很多符合科学发展观的行为，都需要企业去具体实践。

活动中，全市县以上领导干部宣讲1107场，16450名各级班子成员完成剖析报告16881篇，提出各种意见和建议36万多条。有的县级干部深有体会地说，过去对科学发展观只有一个概念，很少真正坐下来学、静下来想。经过这次学习教育，才知道曾经不知不觉办了一些背离以人为本要求的蠢事，做了不少不利于全面协调可持续发展的傻事，真是感到愧疚。再不走科学发展的路子确实行不通了。

从缓建大剧院把钱用于危改，到安全整顿治污减排攻坚战——思想解放推动发展理念、思路、举措和领导方法的创新

在钢铁市场依然红火的今年秋天，迁安市九江线材有限公司作出了一个惊人之举：不惜损失1亿多元效益，主动拆除2座179立方米低产能炼铁高炉。该公司董事长表示，再也不能靠牺牲环境、牺牲老百姓的利益挣昧心钱了。

在科学发展观学教活动中，唐钢负责人带领中层干部登上了大城山顶，去看唐钢周围雾气蒙蒙的天空。“决不能企业创效益，群众吃烟尘。”为此，企业决定投资5亿元治理污染，今年将完成环保项目27项，消减烟尘排放2000吨。

从习惯思维和传统方式方法中跳出来，用新的视角和思路重新审视。学教活动直指部分党员干部不愿科学发展、不会科学发展、不敢科学发展迈大步等思想问题，引领党员干部探索寻找科学发展新路径。

滦县把发展循环经济作为科学发展的着力点，努力实现企业层面的小循环、园区和区域层面的中循环、社会层面的大循环。遵化市着手实行城市功能分区，以百年规划指导百年建设。开平区着力推进城市形态、经济模式和社会结构三个方面的转型……

今年以来全市已关闭高耗能、高污染企业43户，计划从市中心区外迁企业143户，拒绝高耗能、高污染企业投资上百亿元。

更为重要的是，科学发展观学习教育，带来领导干部执政理念和执政方式的一次飞跃。如今，唐山市不仅更加坚定了依托大港、走向海洋的战略，更加坚定不移地用蓝色思维改写煤都历史，而且关注民生、提高人民幸福指数的信号更加清晰——

缓建唐山大剧院，将资金用于老百姓盼望已久的震后危旧平房改造和未供暖小区供暖工程。如今，23万平方米的集中供热改造已经竣工；到2009年，256万平方米的危旧平房改造将全部完成。

还畅于民、还绿于民、还静于民——短短3个月，全市拆违拆迁290万平方米，实现了拆违“零补偿”，拆迁“零冲突”，整体工作“零上访”。

“我最大的感受就是政府对群众的关心更细了。”社区居民刘会凯深有感触地说，我们居住的家属区过去卫生条件差，小摊小贩占道经营，出行很不方便。今年，区里对居民区作了新的规划，拆除了违章建筑，对原来的垃圾作了集中清理，建起了市场。现在脏乱差的现象没有了，居住条件完全改善了，生活舒心了。

就在记者采访中，唐山市围绕贯彻省委七届三次全会精神，按照省委书记张云川提出的节能减排任务要确保完成，拒绝理由的要求，打响了安全整顿治污减排百日攻坚战役。到明年1月底，全市将对无证非法、污染高、耗能高、不具备安全生产条件的901家企业予以关闭取缔，对516家企业实施停产整顿和限期治理。

思想解放无止境，科学发展无止境。以体制机制创新支撑科学发展，保障唐山各项事业沿着科学发展的轨道前进

贯彻科学发展观，走科学发展之路，是长期的艰巨的任务，单凭一次学教活动是远远不够的。在此次学习教育活动中，唐山市委反复强调，必须建立起相应的体制机制保障，使科学发展观贯彻不因时变、不因事变、不因人变。

在近日召开的唐山市学习贯彻党的十七大精神动员大会上，市委明确提出，在深入学习十七大精神的基础上，把科学发展观学习实践活动进一步引向深入。

践行科学发展观，干部是关键。市委出台《干部选拔任用工作规程》和《关于“两推一述”确定考察对象的实施方案》等十项制度，明确提出，要把能够自觉践行科学发展，善于领导科学发展，能把发展作为第一要务、把和谐作为第一责任、把提高人民群众的幸福指数作为第一追求的干部选拔到领导岗位上来。市委、市政府还以科学发展指数、幸福指数为主体，着手研究科学发展水平和质量的一套新的评价体系，从而为任免干部提供科学的评价体系。

通过制约和激励政策措施，让企业自觉地践行科学发展观。市国税局出台激励政策，利用城市垃圾生产电力，享受增值税即征即退政策；对燃煤电厂烟气脱硫副产品实行增值税即征即退的政策。市地税局鼓励资源综合利用，凡企业在原设计规定的产品以外，综合利用本企业生产过程中产生的资源做主要原料生产的产品所得，免征所得税5年；企业利用本企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰作主要原料，生产建材产品所得，免征所得税5年。市环保局实行了企业治污减排等级评定制，被列入黑名单的企业，将受到电力、金融、环保政策限制。

唐山市人大常委会负责人透露，该市正在围绕保障科学发展开展专题调研，准备出台科学发展促进条例、和谐发展促进条例。把落实科学发展观的要求上升到地方法规层面，为唐山各项事业沿着科学发展的轨道前进提供有力保障。