编者按

　　胡锦涛总书记在省部级主要领导“深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变”专题研讨班上发表重要讲话指出：“转变经济发展方式已刻不容缓”，并提出加快经济结构调整、加快推进产业结构调整、加快推进自主创新、加快推进农业发展方式转变、加快推进生态文明、加快推进经济社会协调发展等“八个加快”。在市委八届六次全会和市“两会”上，我市提出把加快转变发展方式作为建设科学发展示范区的主线。２００７年以来，迁安市委、市政府面对自身经济发展现状，以“等不起”的紧迫感、“慢不起”的危机感、“坐不住”的责任感，在“加快”上下功夫、在“转变”上动真格、在“发展”上见实效，发展方式的转变走在了全市的前头，成为贯彻落实中央、省、市精神的生动读本。从今天起，本报刊发系列报道《转型之路》《统筹之路》《绿色之路》，介绍迁安市的做法和经验。

　　四月，万物勃发。

　　在迁安市省级现代装备制造业产业聚集区内，投资１５亿元的首钢装备制造产业园正在加紧建设，高大的钢结构厂房时时有弧光闪过；南面，投资１亿多元的唐山金沙工贸异地扩建项目已正式投产；而此时，“迁安造”的国内最大的海水淡化设备正在曹妃甸开始安装。就在上个月，迁安正式获批“国家可持续发展实验区”……

　　这是寒冬后的火红岁月！

　　尽管全球经济恢复性增长的趋势日渐明朗，但不确定因素仍在；尽管国内经济回升向好，但基础还不牢固、内在动力不足，挑战和压力并存……无论是有利因素的增长，还是不利因素的潜在，迁安的发展仍然是稳步前行牞首季突破１８亿元，实现“开门红”。

　　■谋深虑远，打破“定势”。在经济社会发展的重要“拐点”时期，迁安市委、市政府喊出了“以解放思想促进发展方式转变”的强音

　　到２００７年，迁安的市域综合经济实力已连续５年位居全省县牗市牘级３０强之首，跻身全国百强县牗市牘行列。依靠资源开发，迁安完成了财富的积累，构架了经济发展的基本框架。

　　但是，产业结构畸轻畸重，钢铁比重过大，内部发展不均衡；钢铁产业内部布局分散，产业集中度低，产品结构单一；尤其是国家宏观调控步步跟进，没有一日放松；而随着北京奥运的渐行渐近，绿色、环保、人文等口号不绝于耳……

　　迁安市委、市政府感到了一种从未有过的压力。

　　２００７年５月，省委常委、唐山市委书记赵勇到迁安调研，对迁安提出了“团结奋斗、永不满足、示范带头”的要求。

　　怎么示范？怎样带头？

　　迁安市委、市政府作出重要判断：“迁安发展的形势十分严峻，压力前所未有。”“迁安已经到了一个突破原有模式、加快发展转型的重要‘拐点’。因此，要赋予‘钢铁迁安’新的内涵，这就是整合矿山，淘汰落后，打造精品钢铁基地，加快发展方式的转变。”

　　迁安是个钢铁大市。如果说迁安是一个典型的资源型城市，那么，钢铁则是构成这个资源型城市的重要骨架——从上个世纪八十年代“铁迁安”的开发，到本世纪初“钢铁迁安、中等城市”的崛起，无不如此。

　　就在这红红火火的形势下，迁安要关矿山、拆高炉，搞资源型城市转型、发展方式转变。

　　一时间，上上下下，一片哗然；街头巷尾，横眉冷对。

　　迁安，大有山雨欲来风满楼之势。

　　就在这时，唐山市落实科学发展观学习教育活动全面展开。迁安市委、市政府旋即决定：在迁安以开展科学发展观学习教育活动为重要抓手，引导全市党员干部进一步解放思想、更新观念，反骄破满、负重奋进，并明确提出：“解放思想必须首先解放自己。”

　　这是一场前所未有的思想大解放活动。迁安市明确七个调研课题，市委、市人大、市政府、市政协主要领导带头深入一线，进行深入的调查研究和全面的思想发动。

　　接着，中央党校教育长李兴山，新加坡国立大学、南洋理工大学、澳洲理工大学客座教授杨建伟教授应邀为全市８００余名副科级以上领导干部和部分一般干部作了专题辅导报告，“树立和落实科学发展观、走可持续发展之路”“为什么能创造发展奇迹的地方往往是没有资源的地方”的声音振聋发聩……

　　伴随着解放思想大讨论的深入，迁安人开始了无尽思考：为什么对加快资源型城市转型，认识不到钢铁产业“一枝独秀”“大而不强”给市域经济发展带来的隐患和风险，而错误地认为是要放弃资源的优势、不支持钢铁产业发展？为什么对钢铁企业的整合，认识不到钢铁产业内部存在的问题、看不到淘汰落后产能的紧迫性，而错误地认为是对钢铁产业发展的削弱？为什么对矿山治理整顿，认识不到无序开采浪费了资源、破坏了环境、干扰了正常的经济秩序，引发了大量社会矛盾？为什么认识不到资源科学开发利用的重大意义？而仅仅因为触及到自身的利益，就产生抵触情绪，不能正确处理个人利益与全局利益、眼前利益与长远发展的关系？

　　思想在解放中统一。２００７年８月，中共迁安市委四届三次全体（扩大）会议召开，“七个必须”为“转型”定下基调：必须牢固树立实事求是的发展理念，树立科学发展的思维意识；必须瞄准打造精品钢铁基地的目标，加快钢铁企业整合进程，实现钢铁产业发展“质”的飞跃；必须大力培育新兴产业，寻求新的经济增长点，构筑多业并举的市域经济发展格局；必须坚定不移地加快资源整合步伐，实现资源的科学开发和合理利用，促进资源向优势企业集中，为精品钢铁基地建设提供资源保障……

　　■壮士断腕、踏石留印。在对发展大势的科学把握中，迁安迈开了“加快发展方式转变”坚实步伐

　　２００７年下半年，九江线材有限公司开始迈出了钢铁企业淘汰落后、提质升级的第一步：主动拆除了５座高炉、１０座灰窑、４座竖炉，损失达３亿多元。

　　迁安市九江线材有限公司，始建于２００２年４月，曾因炼出迁安第一炉钢、轧出第一根材而浓缩着迁安钢铁产业的荣光和自豪。在转变发展方式的大势面前，他们不仅“拆”，还追加投资１．５亿元，新上静电除尘环保设施３１台（套）；投资５６５０万元，实施炼铁高炉富氧喷煤项目，投资７２００万元，实施高炉炉顶煤气余压发电项目，在节能减排上迈出了关键的一步；

　　迁安鑫达钢铁有限公司相继拆除箱式烧结机４４箱、４ｍ^２竖炉４座、１８０ｍ^３高炉２座，仅设备损失就达８９００万元……

　　继“九江”“鑫达”之后，迁安上演了一幕幕“壮士断腕”、整合与淘汰的壮举：从２００７年开始，迁安依法取缔关闭非煤矿山１７９家、拆除２００ｍ^３高炉２５座，提前一年半淘汰落后产能，走在了全国、全省的前列。

　　壮士断腕！那是痛苦的蜕变，更是为未来发展的奠基——整顿矿山必然触及一些人的利益。那么，敢不敢捅这个“马蜂窝”，能不能以对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度开展这项工作，是对新一任市委班子胆识和魄力的严峻考验。面对一些人的质疑，迁安市委、市政府响亮地说：“为了迁安的可持续发展，宁可少要一点ＧＤＰ，宁可少要一点财政收入”。于是，科学制定了《铁矿矿产资源整合规划方案》，并报经省政府批准，将３９个设置不合理的采矿权整合设置为１５个采矿权人，短短几个月的时间，就关闭取缔了２５３家无证开采矿点，发展方式的转变迈出了具有基础性、全局性的“第一步”。

　　钢铁产业是迁安经济发展的“命脉”。在国家宏观调控政策的指导下，迁安市委、市政府作出了建设国家级精品钢铁基地的战略部署，确定了“控制总量、加快整合、淘汰落后、延伸链条、扶优扶强”的原则，坚持以资源为依托、以品牌为引领、以先进技术装备为支撑、以优质产品为核心、以装备制造业为目标，全力打造现代化的精品钢铁基地，努力建成一条能源消耗低、经济效益好、科技含量高、市场竞争力强的主导产业链条。

　　在“拆”与“上”的辩证法中，迁安实现了与传统的生产方式彻底的决裂。一个新的发展格局铺展在迁安的大地上。

　　■踏平坎坷，化蛹成蝶。独具特色的现代产业体系为迁安新一轮跨越式发展奠基

　　国际金融危机作为一部生动教材，让迁安人感悟了市委、市政府当年决策的高屋建瓴，并以此为参照，在危急中逆势而上。

　　“２００９年，那是最困难的时候，我们投资加大技改和升级力度，与传统的发展方式告别。现在，一切努力的成果都开始释放，今年我们的销售额将达到３亿多元，是去年的３倍，我们实现了弯道超车，为二次创业奠定了坚实基础。”河北海钺耐磨材料科技有限公司总裁傅泓江说。

　　海钺耐磨材料科技有限公司拥有国内规模最大、现代化程度最高的综合性消失模生产线，产品已远销美国、芬兰和俄罗斯。２００８年以来，企业投入１．７亿元，进行大型精品铸钢研发和技改扩建，全部项目建设完工后，最大铸件将达到７０吨，实现国内领先。随着“重量级”产品的推出，这家企业不仅成为集铸造、锻造钢锭、特钢连住三行业于一身的综合性“铸造航母”，而且将为迁安钢铁产业走向高端写下生动的一笔。

　　这是迁安产业转型的代表。它不只在装备制造业，而且凸现在迁安一个个新兴产业上——２００９年１１月，中国第一家安全型食品罐生产线正式投产，这是丹麦Ｇ＆Ｍ公司首次将“安全型易拉盖”技术带入中国；

　　２０１０年１月，河北力通磷酸铁锂新能源材料项目一期工程正式投产，它以同时满足动力电能输出和水能、风力发电、太阳光伏发电等电能储存功能，填补了省内空白，并被列入了“十五”期间国家“８６３”高科技发展计划；

　　２０１０年３月，金沙工贸有限公司扩建项目投产，这家企业已经成为全国最大的专业燃烧器设备生产商，而且可以根据用户的需求自行设计，实现了由“迁安制造”到迁安创造的转变……

　　从“一钢独大”，到“百花齐放”，迁安的产业结构调整终于化蛹成蝶：３月，《迁安现代产业体系规划》正式出炉，《关于大力推进新型工业化的实施意见》《推进发展方式转变，加快现代产业体系建设的政策意见》紧锣密鼓。

　　从国家级精品钢铁基地的目标提出，到构建现代产业体系的战略部署，迁安转型路径逐渐清晰：以资源型经济转型为主线，构建以现代农业为基础，以精品钢铁、装备制造和现代物流三大主导产业为核心支撑，主导产业与现代农业、传统产业与新兴产业相互促进、多元发展的现代产业体系。

　　在精品钢铁产业上，抓好首钢迁钢公司１４５０ｍｍ冷轧硅钢生产线，打造全国领先、世界一流的精品板材基地；积极推进长城钢铁集团由松散型向紧密型过渡，加快系列技改项目建设进度，全面提升装备、技术和工艺水平；

　　在装备制造产业上，按照“扩大总量、提升质量、优化结构、做大做强”的思路，以冶金矿山装备为核心，以工程装备、基础部件、电工电器为支撑，着力打造环渤海经济区域重要的装备制造业基地。其中，重点抓好首钢装备制造产业园建设；鼓励扶持迁安首钢设备结构有限公司、津唐公司、海钺、沪久管业等项目建设；

　　在现代物流业上，瞄准建设北方“内陆无水港”的定位，按照“一个中心、四个基地”的产业布局，依托现有煤炭、焦炭、钢铁制成品等物流资源，鼓励中铁物流公司、九江煤炭储运公司等骨干企业做大做强，为全市经济发展提供坚强支撑；

　　在新兴产业培育上，依托龙山制药、葵花制药、威豪镁粉等企业，形成一批先导性产业和后续主导产业；高度关注前沿产业，大力发展电子信息、节能环保、文化创意、会展等新兴产业，努力构建低投入、低消耗、低排放和高效益的产业发展模式；以生态、休闲、度假和民俗文化为特色，瞄准把迁安打造成为中国北方著名的山水旅游城市的目标，深入挖掘旅游资源……

　　一项项新的部署勾画出转变发展方式的“路线图”。迁安，正以崭新的姿态朝着未来的目标迅跑！