迁安信息港消息：各位代表：

    现在，我代表市四届人大常委会向大会报告工作，请予审议。

    一、2009年主要工作

    2009年，市人大常委会在中共迁安市委的正确领导下，认真贯彻落实市委全会和市四届人大四次会议精神，紧紧围绕“保增长、促调整”两大任务，依法履行职权，加大监督力度，改进监督方式，增强监督实效，圆满完成了年初确定的各项目标任务，为建设科学发展示范市和人民群众幸福家园作出了应有的贡献。

    （一）着眼于推动经济社会又好又快发展，切实加强工作监督

    紧紧围绕项目建设和钢铁企业整合加强监督，助推产业结构优化升级。组织常委会组成人员和部分代表实地视察了燕山钢铁基地三期、中铁物流、农民保障性住房、人民医院迁建和现代装备制造业产业聚集区建设情况，开展了长城钢铁集团运行情况调查，听取和审议了市政府重点项目建设、产业聚集区建设和长城钢铁集团运行等专题工作报告，围绕促进中小企业发展、提升园区建设管理水平和质量、积极推进长城钢铁集团紧密型联合等方面提出了意见建议，为加快资源型经济转型和构建现代产业体系作出了积极努力。

    紧紧围绕计划、预算加强监督，促进了宏观经济运行质量的提高。对国民经济和社会发展计划执行情况进行了深入调查，听取和审议了市政府2009年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的报告。进一步加强对市政府实施财政收支审计制度的监督，听取和审议了2008年财政预算执行及其他财政收支情况的审计报告，切实加强对财政资金使用情况的监管，努力规范财政收支行为，提高财政资金使用效益。

    紧紧围绕幸福工程加强监督，推动了社会事业的健康发展。把促进生态环境恢复治理作为工作重点，深入矿山企业排土场和尾矿库，对“百矿披绿”工程实施情况进行了视察，听取和审议了市政府春季绿化攻坚行动实施情况的报告。高度关注社会事业发展，对部分政府投资的基础设施项目进行了视察，针对建设进度迟缓、影响预期使用的问题，明确提出了“效率就是效益、工期也是成本”的观点，敦促和推动这些民心工程、实事工程的顺利实施。

    （二）着眼于优化科学发展、和谐发展的法制环境，不断深化法律监督

    深入开展执法检查，努力改善和优化发展环境。对《安全生产法》贯彻执行情况进行了认真检查。精心选择检查重点，有针对性地对非煤矿山、钢铁及焦化等重点行业、重点企业开展了集中检查，听取和审议了市政府贯彻落实《安全生产法》总体情况和安监局、质监局、建设局等执法部门现场检查情况的汇报，围绕依法落实企业安全生产主体责任、建立健全安全监管长效机制、切实强化尾矿库和危化企业安全隐患治理等方面提出了意见建议，尽心竭力地把维护和促进安全生产作为常委会十分关注的大事来对待。采取广泛调查与重点检查相结合的方式，组织开展了《义务教育法》执法检查，努力促进迁安市义务教育工作整体水平的提升。配合省、市人大常委会开展了《职业教育法》、《农村土地承包法》、《公路法》等执法检查，推动了相关法律法规的贯彻落实。

    加强执法调研，努力促进经济发展和社会和谐。对《科技进步法》贯彻执行情况进行了深入调查，向市政府提出了大力发展高新技术产业、建立健全人才引进和激励机制、提升企业创新能力等建议。以改善社会治安环境为目标，对《治安管理处罚法》贯彻执行情况进行了深入调查，听取和审议了市政府专项工作报告，针对治安案件呈上升趋势、犯罪低龄化、执法行为不够规范等问题，提出了改进工作的意见，监督公安机关提高治安管理水平，全力推动社会安定和谐。组织部分代表对“五五”普法规划实施情况进行了深入调查，为提高国家公职人员执法水平、增强全民法律意识和法律素质起到了积极的推动作用。

    强化司法监督，促进公平公正。选择群众普遍关注的民事和刑事案件，组织代表开展旁听法院庭审活动，针对庭审中存在的问题提出了意见建议，督促法官、检察官、律师、陪审员提高业务素质和履职水平，提高庭审效率和庭审质量。进一步加强和改进人大信访工作，认真做好信访案件的接待、转交和督办。一年来，常委会共收到和接待群众来信来访192件次，重点信访案件及时转交“一府两院”进行了办理，较好地化解了矛盾纠纷。

    此外，按照党管干部与人大依法任免干部相统一的原则，常委会认真行使人事任免权，做到了准备充分、组织严密、程序严谨。一年来，常委会依法任免地方国家机关工作人员42人次，较好地落实了市委人事安排意图。

    （三）着眼于发挥代表的主体作用，不断加强代表工作

    加强同代表的联系，充分发挥代表的主体作用。建立并公开了代表联络电话和电子信箱，继续坚持重大事项通报，邀请代表参与视察、调查调研、执法检查、列席常委会会议等制度，不断畅通联系渠道，努力为代表履行职务、发挥作用搭建平台。坚持走访联系代表制度，了解代表履职情况，征求代表对“一府两院”及人大常委会工作的意见和建议。对在科学发展示范市和人民群众幸福家园建设中涌现出来的优秀代表及其先进事迹进行了认真总结和宣传报道，有效地调动了代表的履职积极性。

    认真督办代表建议，切实解决人民群众关注的热点难点问题。研究制定了《代表建议、批评、意见的提出和办理办法》，使代表反映民意更加规范，有章可循。认真做好市四届人大四次会议代表所提建议的梳理、转交和督办工作，不断加强同承办部门的联系，定期听取代表建议办理情况汇报，切实加大对事关迁安市大局、事关民生建议的督办力度。到去年8月底，市四届人大四次会议收到的71件代表建议已全部办结并答复了代表。

    加强对镇乡人大工作的指导，不断提高镇乡人大工作水平。组织召开了迁安市镇乡人大工作汇报会，全面了解和掌握镇乡人大工作开展情况，总结交流了好的经验和做法，认真分析了工作中存在的差距和不足，提出了改进工作的办法和措施，进一步推动了基层人大建设。与镇乡人大协调联动开展执法检查和调查调研等活动，指导镇乡人大召开了人代会和开展代表活动，补选了地方国家机关工作人员和人大代表，进一步提高了镇乡人大工作的制度化、规范化水平。

    ㈣着眼于提升履职能力和水平，不断加强常委会自身建设

    加强了思想政治建设，政策理论和业务水平不断提高。认真组织开展学习政治理论和业务知识活动，深刻领会党的十七届四中全会、市委四届七次全会精神和科学发展观的一系列重要论述，强化了对人民代表大会制度和法律法规知识的学习，常委会依法履行职责的能力和水平进一步增强。

    加强了作风建设，服务意识和服务能力不断提高。以开展“干部作风建设年”活动为契机，组织机关党员干部认真学习中央、省、唐山和市委关于加强和改进干部作风建设的一系列文件和讲话精神，认真查摆问题，正视问题，解决问题，人大机关的服务意识进一步提高，宗旨意识进一步增强。

    加强了制度建设和机关建设，工作水平和办事能力不断提高。进一步健全完善了常委会有关工作制度，不断提高人大工作的规范化、制度化水平。按照建设“学习型人大、创新型人大”的要求，全面加强机关管理，办事能力和办事水平进一步提高。

    二、2010年工作意见

    2010年，市人大常委会工作的指导思想是：认真贯彻党的十七届四中全会、省委七届五次全会、唐山市委八届六次全会精神和市委的决策部署，按照“开放创新、富民强市，建设科学发展示范市和人民群众幸福家园”的总战略和总目标，围绕中心，服务大局，突出重点，讲求实效，把常委会依法履职的各项工作更好地融入到助推科学发展、促进民生改善之中，紧密地团结迁安市各级人大代表和人民群众，以更加扎实有效的工作，保障和促进迁安经济社会科学发展、加快发展。

    （一）牢牢把握“转型提升、合力攻坚”的主基调，切实发挥好地方国家权力机关的作用

    一要正确把握人大工作的政治方向。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，在重大原则问题上始终与市委保持高度一致，做到立场坚定、旗帜鲜明、毫不动摇。二要始终坚持党委对人大工作领导。始终坚持在党委的领导下开展人大工作，保证党的主张通过法定程序变为人民群众的共同意志。三要牢固树立大局意识和服务意识。紧紧围绕市委四届八次全会确定的目标任务，认真履行好法定职责，大力支持“一府两院”开展工作。四要坚定不移地解放思想和创新思路。积极推进制度创新和工作创新，努力探索提高人大工作实效的方法和途径。积极鼓励和大力支持“一府两院”工作的改革创新，共同推进迁安经济社会平稳较快发展。

    （二）认真履行法定职责，不断增强人大工作实效

    一要认真决定事关经济社会发展的重大事项。在行使重大事项决定权过程中，要从迁安市大局出发，使人大及其常委会作出的决议决定与市委决策部署同心、与“一府两院”工作合拍、与人民群众愿望相符。二要切实提高监督实效。进一步加强工作监督。坚持抓大事、重实效的原则，支持和促进“一府两院”工作的开展。进一步加强法律监督。认真组织开展执法检查和调研活动，为加快发展营造良好的法治环境。进一步做好信访工作。要高度重视人民群众来信来访，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。继续组织代表开展旁听法院庭审活动，不断规范庭审行为，确保司法公正和效率。三要依法做好人事任免工作。坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则，使党委推荐的人选经过法定程序成为地方国家机关领导人员，为加快发展提供组织保证。

    （三）夯实人大工作基础，促进代表更好地依法履行职务

    一要认真组织开展闭会期间代表活动。进一步完善代表工作的体制机制，不断拓宽代表知情知政和发挥作用的渠道，切实提高代表执行职务的能力和水平。二要不断提高代表建议办理质量。要高度重视广大代表通过不同方式和途径提出的意见建议，及时转交并认真督促相关部门解决好群众关心关注的热点难点问题。三要切实发挥代表的表率作用。迁安市各级人大代表要模范地执行国家法律法规和各项政策，带头贯彻落实党委的决策部署，为促进经济发展与社会和谐作出应有的贡献。四要进一步加强联系、指导和服务工作。主动加强与上级人大的联系，积极配合上级人大来迁开展执法检查、视察和专题调研等活动。认真做好兄弟县市人大来迁学习考察的接待和服务工作，全面展示迁安科学发展成就。加强对镇乡人大的工作指导，不断推进基层人大建设。

    （四）继续加强自身建设，不断提高常委会依法履职能力

    一要不断增强政治和业务素质。紧紧围绕“建设学习型机关”的目标任务，不断加强学习的规范化、制度化建设。切实加强和扩大与外地人大的学习交流，积极借鉴先进的工作经验和做法，努力把迁安市人大工作推向新的更高水平。二要改进和完善工作机制。进一步健全和完善常委会各项工作制度，建立符合地方国家权力机关特点的工作机制，为人大及其常委会依法履职提供制度保障。三要切实加强机关作风建设。着力抓好人大机关的政治生态建设，使机关党员干部保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，努力营造团结协作、干事创业的工作氛围。以关注民生、构建和谐为重点，在依法履职中深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，正确表达、平衡、协调好各方面利益关系，为基层和群众多办实事好事。

    各位代表，新的一年里，我们要在中共迁安市委的领导下，全面正确判断形势，增强忧患意识，扎实做好工作，充分利用有利条件和积极因素，更加周密地做好应对各种风险和挑战的准备，牢牢把握工作主动权，坚定信心，加快发展，为建设科学发展示范市和人民群众幸福家园作出新的更大贡献！