迁安信息港消息：为深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，现结合迁安市实际，就进一步加强和改进新形势下党的建设，提出如下意见。

    一、深刻认识加强和改进新形势下党的建设的重大意义

    党的十七届四中全会审议通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，科学总结了我们党执政60年来加强自身建设的基本经验，明确了加强和改进党的建设的总体要求、目标任务和重要举措，对于开创党的建设新局面，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进，具有重大而深远的意义，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。迁安市各级党组织和广大党员干部要深刻领会加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，把学习贯彻全会精神作为一项重大的政治任务抓紧抓实抓好，切实把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来。

    近年来特别是市委四届三次全会以来，迁安市各级党组织和广大党员干部坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级的重大决策部署，瞄准“建设科学发展示范市和人民群众幸福家园”总目标，大力实施“开放创新、富民强市”总战略，加快推进资源型经济转型，引领经济社会在科学发展的道路上迈出了坚实的步伐，取得了突出成绩。实践证明，坚持党的领导，与时俱进地加强和改进党的建设，是迁安各项事业不断取得胜利的根本保证。

    当前，迁安正处在深入推进资源型经济转型、加快转变发展方式的关键时期，加快构建具有迁安特色的现代产业体系、全面推进城乡一体化进程的任务十分艰巨。实现迁安在科学发展道路上的新一轮跨越式发展，关键看党的领导力，关键看各级党组织和广大党员干部的执行力。总体看，迁安市各级党组织和党员干部队伍素质同肩负的历史使命是适应的。但也必须清醒看到，迁安市党的建设也存在一些不适应新形势新任务要求的问题，主要是：一些党员干部忽视理论学习，政策理论水平有待进一步提高，用科学理论指导实践、解决问题能力不强；一些领导班子和领导干部推动科学发展、驾驭复杂局面的能力亟待提高，执行民主集中制不力，对党员民主权利保障落实不到位；一些基层党组织软弱涣散，部分党员党员意识淡化，不能有效发挥战斗堡垒和先锋模范作用，一些党员干部特别是少数领导干部作风漂浮、得过且过，宗旨意识淡薄，对群众疾苦漠不关心，甚至利用手中权力谋取私利，等等。迁安市各级党组织和广大党员干部必须认清当前迁安市党的建设面临的形势，切实增强忧患意识、责任意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，不断加强和改进新形势下党的建设，为科学发展示范市和人民群众幸福家园建设提供坚强的政治保证和组织保证。

    二、加强和改进新形势下党的建设的指导原则和目标要求

    加强和改进新形势下党的建设的指导原则。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中全会的重大战略部署，坚持把加强党的建设同推进迁安市经济社会发展各项事业紧密结合，着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力，为抓好发展第一要务、加快建设科学发展示范市和人民群众幸福家园提供根本保证；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，着力提高党总揽全局、协调各方的能力和水平；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，始终保持党的先进性和纯洁性。

    加强和改进新形势下党的建设的目标要求。着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，以改革创新精神全面加强党的建设，不断提高党的建设的科学化、民主化和制度化水平，努力建设坚决贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导班子；建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍；建设推动发展强、服务群众强、凝聚人心强、促进和谐强的“四强型”基层党组织；建设牢记宗旨、心系群众的高素质党员队伍。

    三、积极推进马克思主义学习型政党建设，提高各级党组织和党员干部的思想政治水平

    重视学习是我们党的优良传统，建设学习型政党是党的十七大提出的任务，是党的建设的重大创举。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，紧紧围绕服务中心任务，完善学习制度，改进方式方法，实施科学管理，引导各级党组织和党员干部不断学习、善于学习，始终走在时代前列。

     (一)用科学理论武装党员干部。组织党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，系统掌握中国特色社会主义理论体系，坚定党员干部理想信念。完善和落实党委(党组)理论中心组学习制度，使党员领导干部成为真学真懂真信真用的表率。广泛开展创建学习型党组织、学习型班子和争当学习型干部、学习型党员活动。深入推进学理论进机关、进企业、进学校、进社区、进农村，组织大型理论宣讲活动，切实增强理论的说服力和感召力，把党的创新理论送到基层群众中去。充分发挥各类媒体在理论宣传方面的重要作用。推进深入学习实践科学发展观活动制度化、常态化。认真总结学习实践科学发展观活动成功经验，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，促使广大党员干部不断深化对科学发展观科学内涵和精神实质的理解，努力转变影响和制约科学发展的思想观念。深入开展创建科学发展示范乡村、示范企业、示范机关、示范家庭活动，引导广大党员干部积极投身建设科学发展示范市和人民群众幸福家园的伟大实践。　　

     (二)抓好社会主义核心价值体系学习教育。把学习践行社会主义核心价值体系作为建设马克思主义学习型政党的重要任务，不断加强党员干部理想信念教育、民族精神和时代精神教育、社会主义荣辱观教育以及国情省情市情教育。开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育活动，引导广大党员干部做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。加强党的意识形态和思想政治工作，抓好以网络为重点的各种思想文化舆论阵地建设。强化党的优良传统教育，广泛开展“热爱迁安、建设迁安”教育活动。

     (三)改进思想政治建设的方式方法。创新工作平台，运用网络、手机、远程教育等现代手段，推进马克思主义大众化、普及化。党员干部都要学网用网，使网络成为党建工作新的推动力量。发挥党校主阵地作用，改进党员教育培训方式，探索完善案例式、体验式、菜单式教学。建立领导干部到党校讲课、作报告等制度。建立简便易行、注重实效的干部学习考核机制，完善领导干部述学、评学、考学办法，把学习情况作为考核评价干部的重要内容，把理论素养、学习能力作为选拔任用干部的重要依据，把学风作为监督管理干部的重要方面。

    四、坚持和健全民主集中制，积极推进党内民主建设

    党内民主是党的生命。要以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚党员意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，积极维护党的集中统一。

     (一)坚持和完善党委领导制度。坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家作主和依法治市的有机统一。切实加强对人大、政府、政协、司法机关和人民团体的领导，支持这些组织依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作。建立健全人大、政府、政协党组定期向市委常委会报告工作制度，完善重大事项、重要工作提交市委常委会审议制度。加强对统一战线的领导，促进各方关系和谐。改进党的群众工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务群众作用。建立党内情况通报和党委新闻发言人制度。

     (二)改革和完善党代表大会制度和党内选举制度。改善党代表大会代表结构，提高来自基层一线代表比例。建立党代表大会代表提案制度，落实和完善党代表大会代表任期制，建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委全委会、常委会以及领导班子民主生活会等制度。完善党内选举办法，健全候选人提名制度，实行民主提名、公开提名、责任提名。完善候选人介绍办法，规范选举程序，改进选举方式。积极探索扩大党内基层民主实现形式，逐步扩大“公推直选”乡、村两级党组织领导班子成员范围。加强纪律监督，加大对干扰、操纵、破坏选举行为的责任追究和惩戒力度。

     (三)推进党内民主议事决策。规范党委内部议事规则和决策程序，推行和完善常委会讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，实行集体决策时党政正职末位表态制度。进一步理顺党代会、全委会、常委会关系，建立党代表大会、全委会对常委会工作进行评议监督制度，健全常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。建立充分反映社情民意的决策机制，坚持不调查研究不决策、不征求意见不决策、不集体讨论不决策。实行重大决策征求意见和专家咨询、重大事项社会公示制度。完善民主恳谈、民主听证制度，拓宽基层党员参与民主议事决策途径，畅通党员与党组织、党员领导干部信息互通渠道。落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。全面推行基层党组织党务公开制度。

    五、深化干部人事制度改革，建设坚强领导班子和高素质干部队伍

    领导班子和干部队伍是推进党的事业的骨干力量。要把深化干部人事制度改革、提高选人用人公信度，作为加强领导班子和干部队伍建设的关键。坚持党管干部原则，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的坚强领导班子和高素质干部队伍。

     (一)坚持正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先用人标准，完善干部德的评价标准，探索制定干部德的考察办法。牢牢把握坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的导向，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。重视关心老实人、正派人、不巴结领导的人，不让投机钻营者得利。强化领导来自基层、干部出于一线的观念，把基层一线作为检验和考察干部的主战场，大力选拔人品正、干实事、善攻坚、敢破难的干部。对长期在艰苦一线和重大工作中表现突出的优秀干部，要及时提拔、大胆使用，让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有激励。切实加强女干部、少数民族干部、党外干部的培养使用。抓好后备干部队伍建设，完善后备干部动态管理机制，坚持重在培养、同样使用。

     (二)完善干部选拔任用机制。坚持民主、公开、竞争、择优原则，完善和改进干部选拔任用提名方式，建立组织部门推荐、本单位党组织推荐、领导干部个人推荐、干部群众推荐和个人自荐相结合的初始提名机制，扩大选人视野。完善民主推荐制度，探索建立民主推荐职位预告制。坚持和完善以差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决为主要内容的差额选任干部办法。改进民主推荐、民主测评的方式方法，本着增强代表性、知情度和关联度的原则，在保证基本覆盖面的前提下，尽可能让更多知情人参与推荐和测评。正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，避免简单以票取人。坚持干部任前公示和任职试用期制度。加大竞争性选拔干部力度，突出岗位特点，合理确定公开选拔、竞争上岗的范围和方式，注重能力实绩，强化实绩导向，防止单凭考试、演讲得分取人的倾向。落实干部选拔任用工作“一报告两评议”制度。

     (三)完善干部考核评价机制。认真落实中央关于促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”，健全完善迁安市体现科学发展观要求的干部考核评价体制，充分发挥干部考评对促进科学发展的导向、激励和监督作用。加强平时考核，完善专项考核，健全年度考核，增强考核的全面性和准确性。特别要运用民意调查、个别谈话、领导干部经济责任审计等多种方式，通过参加领导班子民主生活会、党员领导干部述职述廉和年度工作会议等多种渠道，及时了解干部的日常表现。扩大考评民主，以扩大群众参与权为重点，完善民意调查、实绩分析等方法，注意听取服务对象、党代表、人大代表和政协委员的意见，全面掌握领导班子和干部个人工作目标完成情况和履行岗位职责情况。强化考评结果运用，把考评结果作为领导班子建设和干部培养教育、选拔任用、管理监督、激励约束的重要依据。建立健全考评结果反馈和通报制度。

     (四)完善干部管理机制。牢固树立“从严管理是对干部最大爱护”的观念，切实加强对干部的从严要求、从严教育、从严管理、从严监督。加大治懒、治庸力度，对工作不力、作风不好、群众不满意的干部，严肃问责，严格惩诫，坚决调整。完善干部交流制度，大力推进关键岗位和重要部门干部的轮岗交流，加大乡镇之间、乡镇与市直部门之间、市直部门之间的干部交流力度。对在同一职位工作时间较长的干部，严格按规定进行交流。落实干部岗位承诺制度，加强对履诺、践诺情况的督导检查，切实增强其责任意识和进取意识。加强干部日常管理，进一步落实回复组织函询、谈话诫勉、情况分析等干部管理制度。完善和落实干部谈心谈话制度，在干部职务发生变动、群众反映有突出问题、领导班子有不团结苗头时，及时谈话提醒、纠正。创新干部出口机制，建立干部自愿辞职、引咎辞职和责令辞职制度，畅通干部下的渠道。

     (五)加强领导班子和干部队伍能力建设。围绕科学发展示范市、人民群众幸福家园建设，采取集中办班、自主选学、组织调训等方式，大规模培训干部，着力推进开放式培训，依托国内部分发达地区和重点高校建立市外培训基地，选派领导干部和后备干部进行专题培训，开阔知识视野，培养战略思维，提高领导科学发展的能力。强化实践锻炼，实行机关和基层干部双向挂职、任职制度，有计划地安排有发展潜力的优秀干部到国内发达地区和重点建设一线锻炼。优化领导班子配备。重点选好配强党政正职领导干部，真正把那些政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的优秀干部选拔到党政正职岗位，特别要重视选好配强乡镇党委书记。合理使用各年龄段的干部，在继续加强培养选拔优秀年轻干部的同时，认真研究和把握好不同层次领导班子的年龄梯次结构要求，对不同年龄段干部，坚持合理使用，努力形成老中青梯次配备、优势充分发挥、经验与活力俱备的合理结构。

    六、落实党管人才原则，统筹抓好人才队伍建设

    人才是支撑科学发展的第一资源。坚持党管人才，围绕实施人才强市战略，创新人才工作体制机制，增强人才资源配置的活力，完善人才培养、引进、使用、激励办法，广泛吸引人才、容纳人才，推进“迁安人才高地”建设。

     (一)坚持党管人才原则。牢固树立人才优先发展的理念，确立人才优先发展的战略地位。发挥市人才工作协调领导小组作用，建立人才工作联席会议制度，明确各职能部门抓人才工作的主要职责，不断健全完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。

     (二)优化人才政策环境。进一步完善人才政策，形成完整、系统、配套，有比较优势、有迁安特色，便于实施和操作的人才政策支撑体系。完善人才智力引进政策，制定高层次紧缺人才培养引进程序性政策，允许一人一策，特事特办。完善人才培养政策，制定加大资金投入以及鼓励人才参与培训和知识更新政策。制定发挥现有人才作用政策，稳定人才队伍，激发人才创新创造活力。

     (三)创新人才体制机制。以提高自主创新能力为重点，健全与经济社会发展需要相适应的人才开发机制，形成带动和支撑科学发展示范市建设的优势人才群体。按照“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的方针，建立人才租赁制度。对各类紧缺人才，实行人才柔性引进机制。强化能力、业绩和贡献的导向作用，健全科学化、社会化的人才评价机制。健迁安市场配置与宏观调控相结合的人才流动机制，采取聘用、任用、挂职、兼职、技术合作等方式，鼓励和引导人才向农村、社区、企业合理有序流动。健全激发人才创新创造活力的人才激励机制，探索知识、技术、管理、技能等要素按贡献参与分配的激励办法。

    七、着力推进基层党建工作创新，巩固和加强党的基层组织

    党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机和活力。

     (一)扩大基层党组织覆盖面。按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的原则，在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，探索完善基层党组织设置形式。深化村村联建、村企联建、村居联建，加大在产业链、产业协会、合作经济组织中建立党组织工作力度。坚持一手抓党组织组建、一手抓作用发挥，探索采取单独组建、行业统建、区域联建等多种形式，加大在非公有制经济组织和新社会组织中建立党组织力度。推进社区党组织网格化建设，把工作、生活在社区的党员全部纳入网格管理，使每个单元网格都成为有组织机构、有党员队伍、有活动场所的社区党建基本单位。充分发挥基层党组织的领导核心作用，带动工会、共青团、妇联等其他组织建设，努力实现党组织和党的工作全社会覆盖。

     (二)推进基层党组织工作创新。全面推行以强化村党组织的领导权、规范村民(代表)会议的决策权、落实村委会的执行权和保障农民群众的监督权为主要内容的村级组织“四权一体”运行模式，完善“一制三化”工作机制，积极推广“四议两公开”办法，完善和发展党领导的村级民主自治机制。坚持以“三有一化”为重点，完善社区党组织工作机制，构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区全体党员共同参与的区域化党建格局。推进“两新”组织党建工作规范化，做到标识、场所、组织活动、工作内容、资料的“五健全”。深化农村基层党建工作“三级联创”活动，每年确定一个主题，搭建基层党建工作平台，2010年开展“乡镇党委建设年”活动。调整完善农村党建工作考核评价标准，把推进发展、促进和谐、维护稳定作为检验创建成果的重要标志，形成独具特色的农村党建工作考核评价体系。实施先进提标、中间上档、后进转化的基层党组织等级管理，推动基层党组织不断争先创优。深入开展以“抓工作规范，促素质提高、促社会稳定、促经济发展”为主要内容的“一抓三促”活动，进一步规范农村干部施政行为，促进农村社会稳定。积极推进基层党组织工作信息化，通过开设基层党建网站、发送红色短信等，开辟党组织活动空间，使党的基层组织建设始终与社会发展相适应。

     (三)建设高素质基层党组织带头人队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，深入实施“领头雁”工程，加强基层党组织书记队伍建设。坚持和完善“两推一选”办法，注重从农村致富能手、回乡大中专学生、外出务工人员、退伍军人以及到村任职的大学生中选拔优秀党员担任村党组织书记。组织开展“十大优秀村党组织书记”评选活动。探索从优秀村党组织书记中考录乡镇工作人员工作。全面落实农村干部“一定三有”机制，增强岗位吸引力。稳步推进选聘大学生到村任职工作。围绕大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动，通过举办大学生村官论坛、开辟大学生村官专栏、组织开展知识竞赛、学习培训等，搭建交流经验、推动工作、促进成长的平台，努力培养一大批新农村建设骨干力量和党政干部后备人才。

     (四)增强党员队伍生机活力。坚持发展党员向生产工作一线、优秀青年、党的力量相对薄弱的单位倾斜，不断优化党员队伍结构。全面推行发展党员推荐制、考学制、公示制、政审制、票决制等经验做法，完善发展党员工作机制，提高发展党员质量。认真组织实施农村党组织书记培训、新党员培训、党员创业就业技能培训等重点工程，确保党员教育培训工作的经常化、规范化。深入开展“设岗定责”和“党员先锋岗”等活动，认真落实党员“三日一网”、党员承诺制度，搭建党员发挥作用的平台。大力推进农村党员“塑型”教育活动，努力培养社会主义新农村建设的优秀人才。探索建立党员在居住地发挥作用机制，引导和鼓励党员参加居住地党组织活动，参与各类志愿服务，立足居住地发挥作用。进一步完善党内激励、关怀、帮扶机制，畅通“12371”党员服务咨询热线，建立党员关爱基金，完善落实困难党员生活补贴制度，加强党员救助，支持党员创业。严格党内组织生活，健全民主评议党员制度，完善不合格党员处置机制，严肃处置不合格党员。

     (五)构建城乡统筹的基层党建新格局。统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，构建城乡统筹的基层党建新格局。探索城乡基层党组织结对帮扶的有效形式，开展“百名专家驻乡镇，千名干部进农村，万名党员联农户”活动，组织市直机关和企事业单位与农村党组织结成帮扶对子，开展共建活动。推进组织功能统筹，深化“1+2”人才组合驻村工作机制，选聘驻村的退休和退居二线干部可兼任城乡基层科学发展指导员。加强流动党员管理，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务制度。探索实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、互相衔接的优秀农民工入党办法，加强农民工群体中党的工作，增强党的影响力。建立党员信息库，加强党员动态管理。

    八、大力加强党的作风建设，密切党同人民群众的血肉联系

    作风建设关系党的形象，关系迁安在科学发展道路上能否实现新一轮跨越式发展。要把党的作风建设摆在更加突出的位置，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，着力解决突出问题，形成凝聚党心民心、推动科学发展的强大力量。

     (一)密切联系群众。健全联系服务群众和下基层调研制度，市级领导干部每人至少联系一个村或社区、企业、重点项目，每年累计拿出不少于两个月的时间深入基层开展调查研究。坚持乡镇领导干部“每月住村三日”制度，真心帮助群众解决生产生活中的实际问题。坚持和完善为民办实事制度，明确项目、目标和时限要求，每年办好一批实事。加强和改进信访工作，完善信访联席会议制度和矛盾纠纷排查化解机制，健全信访接待制度，坚持领导干部接访预告制度、领导包案处理信访问题制度，建立健全对复杂矛盾纠纷化解的联合督导和挂牌督办制度。建立民情信息收集处理制度，广泛收集社情民意，及时了解社会动态，拓宽政民互动渠道。注重分析网络舆情，引导群众依法表达合理诉求，切实维护群众权益，保持社会和谐稳定。

     (二)坚持求真务实。推行“一线工作法”，弘扬“五加二、白加黑”和“一事不为、一夜难安”的奉献精神和工作作风。切实提高行政效能，推行行政审批代理、承诺、首办负责、限时办结、超时默许等制度。坚决整治文风会风，严格执行会议审批备案制度，有效控制会议数量、规模和经费，提倡少开会、开短会，讲短话、讲管用的话，提高会议质量和效率。下大力精简文件，尽量做到少发文、发短文。严格规范清理各种检查评比达标表彰活动，力戒形式主义。建立重大事故责任追究制度，对作风漂浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，严肃追究责任。

     (三)保持艰苦奋斗。认真落实上级关于厉行节约制止奢侈浪费的各项规定，大力弘扬和倡导艰苦奋斗、勤俭节约的传统美德。加强财政预算资金管理，牢固树立过紧日子思想，科学安排财政资金支出。严格控制办公经费支出，坚持节能、节水、节电、节材，进一步降低行政成本，把有限资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。坚决反对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款。对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象及时提醒、批评、制止。

     (四)恪守党性原则。坚持党内民主生活会制度，严肃认真开展批评与自我批评，对同志的缺点错误，及时提醒、敢于批评。认真落实民主生活会分析评议制度和上级党委(党组)成员列席下级党委(党组)班子民主生活会制度。探索建立民主生活会有关情况和领导班子及其成员发言提纲、整改措施公示制度。建立党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会主要内容，把作风状况作为党性分析重点内容。建立通过民意调查等征求群众批评意见的制度，落实部门整改责任，向群众反馈整改情况。

     九、加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争

     党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。要大力开展反腐倡廉建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争的新成效。

      (一)推进党员干部廉洁从政。以党员领导干部为重点，按照为民、务实、清廉的要求，健全日常教育制度，有针对性地开展示范教育、警示教育和党纪条规教育，认真落实《关于对拟提拔的党员领导干部进行党纪政纪法规知识考试的意见》，积极探索反腐倡廉的新方式和新途径。深化廉政文化创建活动，建设一批具有专业特色的廉政文化阵地。开展廉政理论、廉政文艺创作活动，创作一批高质量的廉政理论及文艺节目；进一步完善丰富“迁安廉政在线”电视频道，建立迁安市党风廉政建设网，打造新型的廉政教育平台，实现廉政文化建设全覆盖。加强领导干部廉洁自律建设，依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。严格落实《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，把领导干部住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。按照节俭、高效、廉洁的原则，推进公务消费和公务接待制度改革。积极推进廉政风险防范机制建设，探索建立廉情预警机制。

     (二)加大违纪违法案件查办力度。严肃查办建筑工程建设领域的违纪违法案件，严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂、严重侵害群众利益案件，严肃查办严重影响科学发展示范市建设的不作为、乱作为案件，严肃查办违反计划生育案件，严肃查办套取、挪用、截留国家专项资金案件。严格把握法律政策界限，依纪依法办案。充分发挥反腐败协调小组的作用，建立健全查办案件工作组织协调机制，形成办案合力，保持惩治腐败分子的高压态势。严格执行重大典型案件“一案四报告双建议”(案件调查报告，案件剖析报告，警示教育报告，案件总结报告；党纪政纪处理建议、发案单位整改建议)制度，加强案件剖析，注意研究案发规律，充分发挥办案的治本功能。

     (三)强化权力运行制约和监督。突出重点领域、重要权力和关键环节，完善推广一批全新的权力监控模式，力争在2012年前形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力监控链条。推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。完善党政主要领导干部经济责任审计制度，加强对财政资金和重大投资项目审计。创新民主评议手段和载体，推进评议范围从一般评议向重点评议转变，从评议单位向评议个人转变。发挥媒体舆论监督作用，建立立体化社会监督网络，最大限度地增强监督合力。

     (四)推进反腐倡廉制度创新。以市行政服务中心为基础，深入推进行政审批制度改革，及时清理行政审批事项，精简行政审批手续，强化对已消减审批项目的检查，防止出现反弹。按照加快形成统一开放、竞争有序现代市场体系要求，建立健全防止利益冲突制度，巩固国有土地、矿山、资产出让和政府采购、建筑工程招投标等市场化机制运行成果，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。深化司法体制改革，建立健全司法人员执法过错、领导干部失职责任追究等制度，健全涉法涉诉信访工作机制，完善法律统一适用制度，规范自由裁量权行使，保证公正司法。深入推进“小金库”治理，完善和规范财政预算管理和转移支付制度，加强财政性资金和社会公共资金管理。运用现代技术加强工程招投标监督管理，建立健全政府投资项目公示制度，投资信息发布制度，投资项目事前事后管理、责任追究制度。加强反腐倡廉制度执行情况监督检查，提高制度执行力，维护制度权威性。

    十、加强对党建工作的领导，全面落实推动党的建设新的伟大工程的各项任务

    各级党组织要切实增强党要管党、从严治党的政治意识，把党建工作摆在全局工作的重要位置，全面落实党建工作责任制，建立健全党建工作长效机制，确保党的建设各项部署落到实处。

     (一)落实党建工作责任。各级党组织要切实担负起加强党的建设的政治责任，对本地区本部门党建工作负总责。党组织书记要始终站在党建工作第一线，切实履行抓党建第一责任人职责。市委常委会每年要向全委会和上级党组织报告抓党建工作情况，各基层党委每半年至少系统研究一次党建工作。充分发挥市党建工作领导小组职能作用，加强与有关部门的沟通配合，形成抓党建工作整体合力。完善党建工作考核综合评价体系，把抓党建工作情况作为领导班子考核的重要内容。健全党建工作责任追究制度，对党建工作薄弱、存在问题较多、关键时刻发挥作用不好的党组织，要追究领导班子特别是书记的责任。

     (二)健全投入保障机制。加强党务工作者队伍特别是基层党务工作者队伍建设，保证有足够的人员和力量抓党的建设。选拔优秀干部从事党务工作，切实关心他们的思想、工作和生活，充分调动他们做好党务工作的积极性、主动性和创造性。加大资金投入，落实党建工作专项资金，列入财政年度预算。加强对党建专项资金使用的监督管理，确保专款专用。

     (三)加大宣传引导力度。不断加大宣传力度，推进党建工作的落实与创新。树立精品意识，坚持典型带动，扩大典型的覆盖面和影响力，形成迁安党建的品牌和特色。发挥新闻媒体的作用，高度重视互联网等新兴媒体的建设、应用和管理，加强网络宣传队伍建设，注重分析网络舆情，提高舆论引导的权威性、公信力和影响力。创新形式，丰富载体，积极构筑红色文化宣传阵地。广泛开展党建工作争先创优活动，营造党建工作的浓厚氛围。

    加强和改进新形势下党的建设，是一项重大而紧迫的战略任务，迁安市各级党组织和广大党员干部要全面贯彻落实中央、省委和唐山市委的重大决策部署，坚持以改革创新精神不断提高党的建设科学化水平，为早日把迁安建成科学发展示范市和人民群众幸福家园而努力奋斗。