日前，市领导就我市2008年冬季取暖价格等问题提出了“按照市场规律，分阶段、分情况地准确测算、科学审定好补贴金额”的课题。“按照市场规律，分阶段、分情况测算”即在供暖前、供暖中和供暖后几个时间段对影响我市供热成本中的电煤价格等重要因素分别进行测算，最后综合各方面情况，准确测定供热成本和供热价格，科学审定财政补贴金额。我们认为，这个方法是科学的、可行的，既适用于供热成本价格及财政补贴金额的准确测算审核，也适用于其他成本价格审核工作。

分阶段、分情况测算既贴近了市场，又考虑了企业的实际情况。在当前物价不断变化的情况下，供热的燃煤费用波动很大，分阶段、分情况测算可以随时随地了解掌握国际国内市场的煤价变化，及时准确把握企业燃煤购进情况和成本变化情况，使确定的电厂供热价格既不偏高，也不偏低，科学适度。今年以来国内燃煤市场价格一路飚升，由去年年底的502.02元/吨（标准煤价格，下同）涨至今年8月底的1000元/吨，涨幅之大，前所未有。目前虽受全球金融危机冲击及国内经济回调影响，电煤价格有所回落，但仍在高价位运行，今后走势很难把握。如果按最高价格测算，则供热成本过高；如果以最低价格测算，则不能准确反映企业经营状况。而分阶段、分情况进行成本监审和价格测算就可以避免上述情况，使政府定价的确定和补贴金额的审定建立在了一个科学的基础之上。

分阶段、分情况测算避免了以往“一价定几年”的定价弊病，使定价水平更真实、更及时地反映市场及企业经营的实际情况。按照现行定价方式，只能在目前市场价格基础上（标煤价格大体在900元/吨左右），一定程度上考虑影响今后市场价格态势因素，确定供热价格，且一定就是几年（现行供热价格即2004年制定），很难准确反映政府价格制定后的市场价格变化和企业的经营情况。分阶段、分情况测算，就可以非常真实、及时地跟踪市场价格变化情况（特别是市场煤炭价格大幅度下降），把握企业经营成本变化情况。综合各方面情况，科学合理确定供热价格，认真准确审定财政补贴金额。

分阶段、分情况测算成本更好地体现了市委、市政府的战略意图，把民生实事办好、办实、办到位。市委、市政府从认真学习践行科学发展观，构建社会主义和谐社会，把我市建设成科学发展示范市和人民群众的幸福家园的高度出发，决定今年冬季取暖费用不涨价，这是为全市人民办的又一件大好事。分阶段、分情况测算供热成本价格，审定补贴金额，既最大限度确保了供热企业的正常运转，又使宝贵的财政补贴资金发挥了最大的社会效益，避免了不必要的浪费。据测算，今年冬季取暖期约需电厂集中供热217.24万吉焦，电厂供热基准价格每下降1元钱，即可为财政节约资金217.24万元。

编辑： 曹大伟