编者按：2008年10月9日至12日，党的十七届三中全会在北京召开，会议审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。《决定》全面部署了新形势下推进农村改革发展的主要任务，是指导今后一个时期推动农村改革发展的纲领性文件。为帮助广大读者深刻理解《决定》精神，本报与市委党校联合开办《党的十七届三中全会精神辅导》专栏。今天刊出辅导第一篇。

在改革开放三十周年之际，党的十七届三中全会胜利召开。全会系统回顾总结了我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，全面分析了当前形势和任务，科学判断了当前我国农村所处的历史方位，明确提出了农村改革发展的战略定位和总体思路，认识上有了新高度，政策上有了新突破，制度上有了新安排，举措上有了新实招，必将开启城乡一体化发展的崭新时代，吹响中国农村改革发展的新号角。

成就经验的概括提炼，战略定位的新提升。30年一系列农村改革发展的伟大实践，使中国农村取得了举世瞩目的成就，也积累了丰富的宝贵经验。我们党深刻地认识到：没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民小康。因此，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出了农村改革发展的战略定位，即中国改革发展进入关键阶段，必须把握农村改革这个重点，必须加强农业发展这个基础，必须抓住农村稳定这个大局，在统筹城乡改革上取得重大突破，为整个经济社会发展增添活力。这一战略定位把对“三农”工作的认识提升到了一个新层次，同时科学地回答了我国农村下一轮进一步改革开放、创新发展的战略突破口等问题。

时代背景的清醒把握，扩大内需的新转向。保持适度的经济增长是宏观调控的首要目标，而消费、投资和出口是拉动经济增长的“三驾马车”。当前，我们必须把扩大内需作为经济发展的基本立足点，下大力气转变发展方式，强化农业基础地位，在优化结构的基础上保持合理的投资规模，调整国民收入分配格局，由藏富于国向藏富于民转变，这就必须牢牢把握农村改革发展这个重中之重，走中国特色农业现代化道路，统筹城乡发展，加大农村基础设施和公共事业建设力度，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，大幅度增加农民收入，提高农村消费对国民经济增长的贡献率，确保我国第三步战略目标的如期实现。

历史方位的科学判断，战略决策的新依据。面对新形势，我们党清醒地认识到：农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。在此基础上，我们党敏锐地提出了当前我国农村改革发展新的历史方位，即我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。这一科学判断，表明党对基本国情、阶段性特征和“三农”问题的关键环节和突出矛盾有了更为深刻、透彻的认识和把握，意味着在新的更高历史起点上推进我国农村改革发展的意义更加重大，时机更加紧迫，任务更加繁重。

就我市而言，我们在努力破除城乡二元结构，促进“三农”工作等方面取得了显著成绩，率先统筹城乡发展，在全省树立了典范，积累了一定的经验。党的十七届三中全会作出的《决定》，对我市加速城乡等值化发展、促进城乡“五个一体化”（城乡规划、建设、产业、公共服务、社会管理一体化）、进一步完善强农惠农政策、全力推动社会主义新农村建设、早日建成科学发展示范市和人民群众幸福家园等方面具有十分重要的指导意义。

编辑： 曹大伟