收益模式是PPP项目落地和推广的关键，因为谁都不会干赔本的买卖。迁安“大包”里的可经营性项目包括城市给水厂、工业污水处理厂、生活污水处理厂等，企业可通过对居民供水以及污水处理获益。企业蓄积的雨水经过净化后，可用于园林绿化、道路喷洒等。韦长怀说，用一个大包，分清项目的责权利，也便于后期运营。

该市还成立了全国首只海绵城市建设引导基金，去年8月18日正式启动发行工作，由深圳金砖城市国开先导基金管理有限公司提供募集认购，第一期规模为10亿-15亿元。目前，该基金已筹资12亿元。

一个服务满三年——大力引入技术“外援”，建设不“跑偏”

5月24日下午，笔者来到迁安黄台山公园，西津晚渡、灵泉喷玉等景观让人陶醉。黄台山公园升级改造项目是迁安海绵城市重点工程之一。可公园道路都是硬化路面，是不是要铲除，重铺透水砖？

“这样做，就会‘跑偏’，不仅浪费资金，建设时间也长。”迁安市住建局副局长张小彬说，只要采取开挖植草沟、增加雨水调蓄池等措施，就能实现将自然生态功能融入到景观中，一点都不费劲。

对于一个缺乏专业人才、技术力量的县级市，迁安的理念为何如此先进？韦长怀表示，既然自身基础条件差，就只能在寻求“外援”上下功夫，通过专业人士进行海绵城市建设，不因专业能力不足而“跑偏”。

经过多方考察论证，迁安选择了由北京清华同衡规划设计研究院提供全过程技术服务，为期三年。规划设计阶段，清华同衡侧重开展海绵城市顶层规划设计；施工建设阶段，重点进行项目的设计文件指导和审查。

在清华同衡影响下，迁安不“为海绵而海绵”。三里河生态走廊等试点区域内的项目，路面都是近年才铺设的，功能性好，不需破坏性拆除，只需在道路两旁开挖植草沟、铺设雨水管等措施就能实现“海绵”功能。新建公园、道路、小区将铺设透水砖、建雨水收集回用系统等“海绵体”。

2017年，迁安要完成21.5平方公里的海绵城市建设。届时，城市将如“海绵”一样，下雨时“吸”旱时“放”，对雨水循环利用。这，令人期待。（记者赵建 通讯员李瑛）