(2016年2月16日)

各位委员、同志们：

政协迁安市第五届委员会第五次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位委员以饱满的政治热情和高度的使命感、责任感，认真履行职责，参政议政，提出了许多有价值的意见和建议，真正把会议开成了一次凝聚共识、鼓舞干劲、催人奋进的大会。在此，我代表市委对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！

会议期间，我们举行了大会选举，维林同志以高票当选为市政协主席，让我们以热烈的掌声向维林同志表示诚挚的祝贺！由于年龄关系，子存同志不再担任市政协主席职务。子存同志在市政协任职期间，主动站在全市发展大局的高度看问题、出主意、想办法，认真履行政协职能，充分发挥政协优势，为推动我市经济社会发展和人民政协事业进步作出了重要贡献。我提议，让我们以热烈的掌声向子存同志表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

刚刚过去的一年，是迁安经受转型阵痛、经济严冬双重考验的一年，也是迁安主动适应新常态、实现新作为的一年。面对严峻复杂的宏观形势，面对钢铁、矿山等传统行业受到的持续冲击，面对转型发展的繁重任务，全市上下抢抓机遇、应对挑战，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展稳中有进、稳中向好。主要经济指标实现止跌回升，产业结构调整迈出坚实步伐，项目建设取得显著成效，统筹城乡发展协调并进，“两个环境”持续改善，民生事业蓬勃发展，不仅坚定了全市上下转型发展的信心和决心，更奠定了“十三五”跨越发展的基础。

成绩来之不易，是上级党委、政府正确领导的结果，是全市上下顽强拼搏的结果，也凝聚着政协组织和广大政协委员的智慧、心血和汗水。一年来，政协组织和广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行职能，深入调查研究，投身转型实践，为加快转型发展作出了重要贡献。在此，我代表市委，向广大政协委员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

2016年，迁安站在新的历史起点开启了转型发展、再创辉煌的新征程。在市委五届六次全会上，我们科学审视迁安发展面临的阶段特征和历史机遇，提出了深入实施“12336”战略，加快建设“魅力水城、绿色迁安”的奋斗目标，这次“两会”又对市委全会作出的决策部署进行了明确细化。广大政协委员要自觉把思想和行动统一到市委决策部署上来，把智慧和力量凝聚到“两会”精神上来，以实际行动把转型发展的各项工作贯彻好、落实好，为全市转型发展作出积极贡献。借此机会，我代表市委提四点希望。

一、认清形势，勇于担当，在推动发展上有新作为。科学分析形势、主动适应形势，是我们确定思路、战胜困难、做好工作的重要前提。习近平总书记指出，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。在去年的中央经济工作会上，总书记又指出：“一年来，对这个大逻辑的认识有三种情况。第一种是认识逐步深入，适应更加主动，引领已经开始。这种情况在不断增加，这是好的。第二种是认识还不到位，一知半解，适应不太主动，引领基本无为，流于口号化。这种情况还比较普遍。第三种是很不适应，还没有摆脱‘速度情结’、‘换挡焦虑’的思维定势，结果行动上自觉不自觉逆向而行。”对照总书记指出的三种情形，总的看，全市对新常态的认识是深刻的、适应是主动的、引领也是积极的。但部分干部和企业家也还存在着不到位、不适应的问题，既有观望等待不愿转不想转的，也有束手无策不敢转不会转的。新常态下，我市一钢独大、一矿独大、大而不强，产业链条短、产品档次低等结构性矛盾依然突出，长期以来依赖资源和低成本优势的投资拉动型经济模式已难以为继，早转早主动、晚转就被动、不转没出路。同时，新常态下我们更面临着难得的发展机遇，这个机遇就是京津冀协同发展机遇。在抢抓京津冀协同发展机遇上，我们有四个明显优势。一是产业有基础。经过多年的发展，形成了钢铁、装备制造、现代物流等上下游关联的产业体系，具备了打造新型制造业基地的基础。二是转型有平台。四家园区全部跻身省级园区行列，为承接京津产业转移、功能疏解搭建了优质平台。三是城市有特色。山水融城的城市特色在京津周边地区绝无仅有，成为我们对接京津最为靓丽的名片。四是思想有自觉。全市上下对融入京津、加快转型的认识和行动不断统一。特别是近几年，我们在对接京津上取得了显著成效，引进了京津冀钢铁创新联盟、中建西部、北科大、北京实验二小等一批知名企业和机构。去年，我们成功举办对接京津系列推介会和“京东水城、魅力迁安”经贸洽谈会，新增签约项目60个，计划总投资539亿元。

市委五届六次全会积极主动适应新常态，综合研判当前形势，科学把握发展大势，围绕加快转型升级的核心任务，明确了建设“魅力水城、绿色迁安”的奋斗目标。从“魅力钢城、绿色迁安”到“魅力水城、绿色迁安”的一字之变，更加突出了转型升级这一核心任务，表明了市委推动转型的坚决态度。新常态下，我们要彻底丢掉幻想，坚决抛弃靠过剩产能再现高增长等不切实际想法，义无反顾、坚定不移地抓好转型升级。要依托既有的产业基础和水城特色优势，着力建设生态宜居之城、创新智慧之城、现代产业新城，推进迁安健康、绿色、可持续发展。

市政协和广大政协委员要认清形势，切实以全会精神统一思想，围绕“魅力水城、绿色迁安”的建设目标，围绕“12336”战略的深入实施和“六个突破”任务的全面落实，振奋精神，真抓实干，努力在“十三五”的崭新征程中建功立业，奋力开创迁安转型发展新局面。要积极投身转型实践。政协委员中有许多从事经济工作的企业家和管理者，是全市转型发展的中坚力量。要强化紧迫意识、开放意识，加快建立现代企业制度和法人治理结构，积极引进新理念、新技术，促进企业良性发展；要拓宽视野，立大志、闯市场、创大业，在自主创业、二次创业、返乡创业等方面发挥示范带动作用；要优化环境，千方百计解决企业发展、项目建设和招商引资过程中遇到的问题，营造良好的发展环境。要加强城市宣传推介。广大政协委员要广泛联系社会各界人士，主动走出去交流，积极请进来合作，做好宣传迁安、推介迁安的工作，为全市转型发展搭桥铺路，鼓劲造势。特别是在对接京津、招商引资、招才引智等工作上，要广泛宣传迁安的比较优势，吸引更多的企业和人才来迁投资兴业。要着力破解瓶颈。转型发展进入攻坚时期，难题多、瓶颈多、制约多。广大政协委员要解放思想、转变作风，深入到问题一线解决实际问题。特别是要高度关注化解产能、环保治理等工作，主动为市委担担子，解难题，当好转变观念、率先转型的先锋和表率。

二、发挥优势，主动作为，在履职尽责上有新突破。要紧紧围绕全市转型发展大局，充分发挥自身优势，积极履行政治协商、民主监督和参政议政职能，努力实现政协工作的新突破。一是发挥位置超脱、视野开阔的优势，切实搞好政治协商。政治协商是人民政协的首要职能，是党和政府科学决策的重要环节。各位委员要充分发挥自身优势，提建议、出点子，拾遗补缺、出谋划策，不断提高市委、市政府决策科学化水平，特别是要引导各界群众在事关全市发展的重大问题上形成共识，使市委的决策转化为全市上下的共同行动。二是发挥联系面广、接触面宽的优势，大力实施民主监督。要拓展监督内容，完善监督方式，拓宽监督渠道，通过调查、视察、联合检查、民主评议等活动，对市委、政府关注的重大问题和事关群众切实利益的热点问题开展有效监督，提出意见建议，促使问题得到及时有效解决。三是发挥人才济济、智力密集的优势，积极参政议政。要紧紧围绕产业结构调整、统筹城乡发展、扩大对外开放、体制机制创新等重点，认真选题调研、理性思考、科学论证，提出具有前瞻性和建设性的意见和建议，切实做到“参政参到点子上、议政议出水平来”，为市委、市政府决策提供针对性强、操作性强的参考意见。

三、深入群众，服务基层，在促进和谐上有新贡献。民主和团结是政协工作的主题，也是加快转型发展的重要前提。市政协和广大政协委员要切实发挥团结各界、协调各方、凝聚人心的作用，全力维护社会和谐稳定。一要增强共识、凝聚力量。更加注重发挥桥梁纽带作用，多形式多渠道反映社情民意，既要掌握群众的情绪和反映，更要主动向群众宣传解释；既要为民讲话，更要引导群众认清形势，为维护安定团结的政治局面，营造加快发展的氛围作出积极的贡献。二要关注民生、促进和谐。坚持人民政协为人民，把民生改善作为工作的重中之重，紧紧抓住群众最关心、最现实、最直接的问题，畅通社情民意反映渠道，设身处地为人民群众着想，实实在在为人民群众代言，协助解决好医疗卫生、就业社保、扶贫解困、社会治安等事关群众切身利益的问题。三要增进团结、维护稳定。主动深入到矛盾问题多、群众意见大的地方，主动协助党委、政府多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，努力为改革发展减少阻力、增添动力、激发活力。

四、加强学习，提升素质，在自身建设上有新提高。新形势、新任务为广大政协委员施展才华创造了更为广阔的舞台，也对政协工作提出了新的更高的要求，要全面加强自身建设，努力提高履职能力，不断开创政协工作新局面。市政协要深刻理解和准确把握新常态下政协工作的规律特点，进一步加强思想建设、作风建设、制度建设、组织建设，努力提高工作水平；要继承和发扬以往的好经验、好传统，积极探索新形势下发挥作用的方法途径，扎实推进政协工作制度化、规范化、程序化；要大力推进学习型、创新型、服务型、和谐型机关建设，倡导良好风尚，增强素质能力，提高服务水平，努力造就一支政治坚定、学识丰富、业务熟练、作风优良的高素质政协干部队伍。广大政协委员要大兴学习之风，主动关注了解新常态下经济社会发展大势，系统学习履职尽责所必需的各方面知识，着力提高履职能力和水平；要大兴求真务实之风，坚持讲实话、出实招、务实事、求实效，不坐而论道、不推诿拖拉、不应付敷衍，使提交的每一条信息、每一个提案、每一则建议，都符合迁安发展实际，都能推动转型发展；要坚决祛除“四风”，带头遵守关于改进作风的各项规定，以良好的形象赢得人民群众的信任，赢得社会各界的尊重。

政协工作是党的全局工作的重要组成部分。市委、市政府将一如既往地重视和支持政协开展工作，及时研究解决政协工作中遇到的困难和问题，努力为政协履行职能创造良好的条件。各级各部门要大力支持政协民主监督和参政议政活动，认真办理政协提案，自觉接受政协监督，加强与政协的工作配合，不断提高工作水平。

各位委员、同志们，转型跨越时不我待、人民政协大有可为。让我们更加紧密地团结起来，坚定信心、振奋精神，同心同德、合力攻坚，全力加快转型升级步伐，为建设“魅力水城、绿色迁安”而努力奋斗！