2月16日上午，备受全市人民瞩目的迁安市第五届人民代表大会第六次会议在迁安锦江会堂隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表，肩负着全市74万人民的重托，欢聚一堂，畅所欲言，各抒己见，共商迁安转型发展大计。

大会执行主席、主席团常务主席李忠、郝可军、田富顺、张宏图、范晓华、玄士丰在主席台前排就座。

大会执行主席、主席团常务主席郝可军主持会议。

上午8:30，大会执行主席、主席团常务主席郝可军宣布迁安市第五届人民代表大会第六次会议开幕，会场上响起雄壮的国歌。

在热烈的掌声中，市长张淑云代表市人民政府作《政府工作报告》。报告共分四部分：一、“十二五”时期经济社会发展回顾；二、“十三五”时期的主要目标和任务；三、2016年重点工作；四、加强政府自身建设。

张淑云在回顾“十二五”时期经济社会发展时指出，“十二五”时期，是迁安发展历程中形势急剧变化、经历严峻挑战的五年，更是全市上下转型攻坚、奋力开拓、经济社会发展在困难中取得新成绩的五年。面对经济严冬期、转型阵痛期的双重考验，我们没有丧失振兴崛起的志气，更没有减弱干事创业的劲头。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，积极主动适应新常态，牢牢把握转型发展主线，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、治污染、防风险各项工作，较好地完成了“十二五”期间的各项目标任务。综合经济实力明显提升。产业结构不断优化升级。搭建了转型发展的优质平台。新型城镇化进程进一步加快。“三农”工作统筹推进。社会事业蓬勃发展。群众生活更加幸福。政府效能不断提升。

张淑云强调，回首过去的五年，我们经历的挑战和冲击前所未有，收获的成果和经验弥足珍贵。成绩的取得，得益于我们提早警醒、因势利导，始终把握了转型发展这一主线。成绩的取得，得益于我们勇于担当、迎难而进，始终保持了坚定的发展信心和政治定力。成绩的取得，得益于我们内激外引、乘势而上，在全市唱响了“以项目论英雄、以项目论荣辱”的主旋律。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，近年来的发展之所以感到困难重重、举步维艰，既有外部环境的冲击影响，更存在着许多深层次的内部问题，我们一定高度重视，采取有效措施认真加以解决。

张淑云在报告“十三五”时期的主要目标和任务时指出，按照市委五届六次全会精神，根据我市面临的形势和任务，确定“十三五”时期政府工作的指导思想是：认真贯彻中央、河北省、唐山市和迁安市委的决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，抢抓京津冀协同发展机遇，全面实施“12336”战略，加快建设“魅力水城、绿色迁安”，为率先全面建成小康社会、在新常态下再创新辉煌奠定坚实的基础。按照上述工作思路，确定“十三五”时期我市经济社会发展的总体目标是，“一个率先、两个提前、三个领先”：“一个率先”，就是在全省率先全面建成小康社会；“两个提前”，就是地区生产总值提前一年在2010年基础上翻一番；城乡居民收入提前两年在2010年基础上翻一番；“三个领先”，就是经济发展保持中高速增长，产业结构调整成效省市领先；发展迈入中高端，质量效益提升幅度省市领先；生态建设成效明显，空气质量改善程度省市领先。力争地区生产总值年均增长6.5%以上，公共财政预算收入年均增长8%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上；重污染天气减少60%，PM2.5浓度比2013年下降33%左右、达到每立方米72.4微克，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量达到省市下达的控制目标。围绕上述目标，今后五年我们将突出抓好以下六方面工作：第一，坚持转型发展，在调优产业结构上求突破。第二，坚持创新发展，在催生发展新动力上求突破。第三，坚持协调发展，在推进城乡一体化进程上求突破。第四，坚持绿色发展，在生态文明建设上求突破。第五，坚持开放发展，在激发活力上求突破。第六，坚持共享发展，在提升群众幸福感上求突破。

张淑云在报告2016年重点工作时强调，按照“十三五”的总体安排，综合考虑当前形势和我市发展实际，确定2016年的主要预期目标是：地区生产总值增长2%；公共财政预算收入达到36.2亿元，增长3%；固定资产投资达到649亿元，增长10%；利用外资突破6000万美元。进一步改善环境质量，全面完成上级下达的各项指标任务，空气质量达到或好于二级标准的天数比2015年进一步增加。2016年，是“十三五”开局年，做好全年工作非常关键。围绕贯彻落实市委工作部署，我们将重点打好十项攻坚战。一是打好稳增长攻坚战。依托既有企业抓增长点。依托创新创业抓增长点。二是打好调结构攻坚战。加快建设新型制造业基地。坚持存量调优，推动传统产业改造升级。坚持增量调强，做大做强新兴产业。着力打造现代服务业高地。全力壮大现代物流业。加快发展休闲旅游业。依托京津加快发展高端服务业。三是打好对接京津、招商引资攻坚战。全力做好对接京津工作。精心组织招商推介活动。全力构建大招商格局。四是打好新型城镇化建设攻坚战。进一步强化规划的引领作用。着力打造魅力水城。统筹“居、产、教、医、娱”发展，繁荣城市经济。全面提升城市管理水平。五是打好科技创新攻坚战。积极推进协同创新。推动孵化器建设提档升级。强化企业创新主体作用。六是打好生态环境整治和保护攻坚战。狠抓环保综合治理。加强重点行业减排工程建设。狠抓大气环境综合治理。加大水污染防治力度。推进农村环境污染综合治理。加快建设绿色家园。推进绿色集约发展。七是打好农业农村改革发展攻坚战。做大做强现代农业。推动园区升级。培育新型经营主体。实施科技强农工程。改善农业生产条件。加快建设美丽乡村。稳步推进农村改革。八是打好改革和破解瓶颈制约攻坚战。进一步深化改革。进一步提升承载能力。加强园区建设。提升运输通达能力。加强电力基础设施建设。积极推动金融创新。着力破解土地瓶颈制约。九是打好改善民生攻坚战。千方百计促进就业。积极打造教育强市。提升公共卫生服务水平。大力发展文体事业。提高社会保障水平。十是打好社会和谐稳定攻坚战。依法抓好信访稳定。全面加强安全生产。强化食品药品监管。深入建设平安迁安。

就加强政府自身建设，张淑云强调，新起点要有新气象，新常态需要新作为。面对新形势、新要求，我们将大力弘扬学习调研之风、实干兴市之风、依法行政之风、廉洁从政之风，进一步加强政府自身建设，为率先全面建成小康社会提供作风和队伍保障。要解放思想、开拓创新，增强为民服务本领。要转变作风、埋头苦干，着力强化责任担当。要规范行为、依法行政，加强法治政府建设。要廉洁从政、干净干事，营造良好政风行风。

张淑云最后强调，各位代表，激情成就梦想，实干铸就辉煌。过去我们靠着实干和汗水，创造过一次又一次的辉煌；站在“十三五”的新起点，我们一定能够靠着激情和智慧，在转型升级的新征程上，开创迁安更加美好的明天。让我们积极行动起来，在中共迁安市委的坚强领导下，积极进取、奋力开拓，为加速建设“魅力水城、绿色迁安”、率先全面建成小康社会而努力奋斗。

张淑云的报告赢得了与会代表的热烈掌声。

根据大会日程安排，市政府向会议印发了《迁安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》、《迁安市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》、《迁安市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算（草案）的报告》，提请人大代表将之与政府工作报告一并审议，表决通过了大会选举办法。

在主席台上就座的市领导还有：张淑云、冯涛、陈子存、李维林、王建伟、许俊良、李福林、毛成海、庞再明、刘振凯、郭卫民、李晓丹、马文柏、王志刚、李凤春、王学龙、张清敏、李晓波、马丹青、赵玉江、杨贺平。

市人民法院院长王建民、市人民检察院检察长孙玉军及大会主席团其他成员也在主席台上就座。

不是市人大代表的市政府组成人员、市直有关单位负责同志和出席市政协五届五次会议的政协委员列席了会议。

2月15日下午，市第五届人民代表大会第六次会议举行了预备会议。