市场监督管理局深化改革服务发展
市市场监督管理局立足简政放权、转变职能,紧跟改革步伐,着眼促进市场主体增量,激发市场主体活力,推行“市域通办”、“集群注册”、“三证合一、一照一码”、“先照后证”等注册登记新程序、新模式、新机制,较好地完成了商事制度改革的各项工作。
强化政策引导,正确把握改革方向。他们从支持大众创业、万众创新,支持新兴产业崛起,支持传统产业壮大,支持京津冀协同发展四个方面着眼,制定出台了《迁安市工商行政管理局市场主体增量行动实施方案》《迁安市工商局服务全民创业和民企二次创业工作计划》《迁安市市场监督管理局关于支持大众创业万众创新的实施意见》等一系列突破性政策。同时,加强对市场准入、企业登记等方面的法律法规进行全面梳理和学习,确保商事制度改革不偏离正确方向。
放宽准入限制,促进市场主体增量。他们按照“依法、从快、从简、从便”的原则,坚持非禁即入、非禁即准,进一步放宽企业注册登记条件限制。在名称登记限制方面,坚持同行业无重名即可审批;经营范围登记条件方面,除保留的34项之外,全面彻底地放开;经营场所登记条件方面,不能提供房产证、土地证的,提供证明和租赁协议即可,在全领域推行“宽进”机制,打造良好的投资环境。2015年1-10月份,新登记各类企业911户,与去年同期相比增长21.63%,农民专业合作社78户,与去年同期相比增长65.96%;个体工商户7984户,与去年同期相比增长16.04%,发放“一照一码”营业执照144张。
创优服务举措,注重提高服务效率。他们进一步简化审批手续,全面推行注册登记“审核合一”制、限时办结制、容缺登记制,建立“八小时外”服务机制,设立午间联系岗,建立工作日延时、节假日预约服务制度,提供红盾U盘服务,缩短企业办事时间。对政府的重点企业开辟绿色通道服务,安排专人全程协助办理,保证无障碍登记。缩短发照时间,把企业办照的时间从原来承诺的五日内发照,变为材料齐全,当场受理,当日发照。
找准工作定位,积极转变工作职能。他们坚持以市场化需求为改革方向,进一步简政放权、转变职能,厘清政府与市场边界,不需要政府管的全部放开,最大限度减少对微观事务的管理。把注册资本实缴登记制改为认缴登记制,把企业年检制度改为年报公示制度。编制权利清单,能真正做到“清单之外无权力”、“法无授权不可为”。编制行政审批事项目录清单,凡未列入目录的行政审批事项将不再行使,真正实现“目录之外无审批”。
转变工作作风,实现工作效率提升。他们进一步解放思想,在没有上级政策的明文规定下,在不违反相关原则的前提下,先行一步,不等不靠,本着一切为企业着想的原则,在涉及业务审批环节工作中,大力践行“马上就办”的工作理念,破除原有的层层审批,运转效率低下的旧工作体制,强化窗口人员的独立办事能力,做到该谁办理的谁要马上办好,加快内部流转,提高办事效率。
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