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再掀治水新篇章———写在迁安市成为国家海绵城市建设试点城市之际
海绵城市就是比喻城市像海绵一样，遇到有降雨时能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环；在干旱缺水时有条件将蓄存的水释放出来，并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。与以往城市建设的差别突出体现在道路硬化方面，传统城市建设模式，处处是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转，城市内涝严重。此外，城市热岛效应（即城市中的气温明显高于外围郊区的现象）等城市病困扰城市规划多年。而海绵城市就是强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念，从而有效缓解城市内涝、削减城市径流污染负荷、节约水资源、保护和改善城市生态环境。
2000年以来，我市已在多个项目中积极开展了运用海绵城市建设理念的尝试，包括滦河治理工程、三里河环境治理工程、黄台山公园、龙形公园以及人民广场建设等，在海绵城市建设方面积累了一定的实践经验。本次申报国家海绵城市试点工作，主要围绕《迁安市国家海绵城市试点实施方案》编制工作展开，我市聘请了北京清控人居环境研究院进行方案编制与设计工作，该院为清华大学下属的专门从事环境产业研究与拓展的机构。目前，《迁安市国家海绵城市试点实施方案》遵循规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜、统筹建设的基本原则，按照习近平总书记提出的实现能源消费、供给、技术和体制四大“革命”的理念，以建立“渗滞为主、蓄排结合、净用相辅”的雨水综合利用系统为目标，对设计目标、区域范围等进行了详细阐述。其核心思想是：贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，因地制宜地推广与应用低影响开发建设模式，加大城市径流雨水源头控制、本地下渗和雨水综合利用等措施，提高区域水资源综合保障水平和城市防洪排涝能力，实现城市人居环境质量提升和经济发展与资源环境的协调发展。我市海绵城市建设的主要原则为：规划引领、尊重自然、因地制宜、统筹建设、全面协调。
规划引领：贯穿融合城市总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、各有关专项（专业）规划，在后续相关规划中落实海绵城市建设、低影响开发雨水控制系统的建设理念。
尊重自然：优先利用城市自然排水系统，充分发挥绿地、道路、水系对雨水的吸纳、渗滞、蓄排和净用，对雨水起到缓释作用，使城市开发建设后的水文特征接近开发前。实现雨水的自然积存与渗透，维护城市良好的生态功能。
因地制宜：根据《指南》具体要求，同时结合我市本地地理条件、水资源条件、降雨特点、开发强度以及内涝防治要求等，合理确定海绵城市建设低影响开发控制目标与指标。科学布局，合理选择低影响开发设施。
统筹建设：结合我市城市总体规划与控制性详细规划，在不同地块类型中严格落实不同规划中确定的低影响开发控制目标、指标和技术要求。保证低影响开发设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
全面协调：基于“海绵”理念，全面协调我市新老城区规划、老城区基础设施建设，城中村改造与海绵城市建设的有机融合，实现新老城区统一规划、建设、管理与协调。
我市建设国家海绵城市，是一项促发展、利长远的工程，在国家实施新型城镇化战略的背景下，通过海绵城市建设可以促进城镇化和环境资源协调发展，“水城迁安”品牌建设具有重大意义。更重要的是，我市作为河北省试点城市，对燕山一脉的半干旱地区的海绵城市建设具有重要示范意义，并会对京津冀地区建设海绵型试点城市产生更加广泛的示范效应。
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