“我们有这么多企业，这么多大学、科研机构，合作协议签了不少，真正能执行下去的有几个呢？”在9月8日至9日举行的“政产学研用结合，促进企业创新与特色产业园区发展”研讨会上，刚一开场，国务院参事、中国产学研合作促进会常务副会长石定环一记反问，引起了与会者关于如何发挥政产学研用各方积极性、为科技创新服务的热烈讨论。

　　碰撞一：政府作用如何到位？

　　老观点：政府搭台，企业唱戏；新观点：政府当导演，企业做主角

　　“美国一项调查显示，中国的科学研发指标处于中高水平，与德国、英国等发达国家共处同一序列；而创新政策能力只位于中低水平，与巴西、南非等国家齐名。”科技部国家创新体系建设办公室主任徐建国表示，数据显示，推动科技创新的过程中，政府的支持和引导还很缺乏。

　　“这个问题我也深有体会。这两年参加国家863项目评审会，真正实现产学研有机结合的申报项目屈指可数。更有意思的是，有一所大学竟然单独申报技术装备制造项目。”石定环说：“没有企业参与，大学怎么能把装备做出来？这里就少了政府的作用。”

　　“政府应该进行角色调整。”中国工程院院士屠海令独辟蹊径：“要从以往的‘政府搭台企业唱戏’，转变为‘政府导演企业主唱’。”他认为，政府不应只限于为企业营造产学研合作的环境，“而应通过顶层设计推动企业创新驱动，发挥政府统筹协调、宏观引领作用。”“政府主导具有非常重要的作用。”参加年会的陕西省榆林市副市长兰新哲表示赞同。政府应当最大限度降低创新风险，激发企业这个创新“主角”登上自主创新的舞台。他介绍，榆林市每年设立3000万元专项资金用于引智借力对接产学研，已和全国20多所高校、科研院所合作，取得150多项科技成果。“否则，就吸引不了高效率的校企合作；也不可能有我们现在形成的产业集群。”

　　碰撞二：什么制约企业成为创新主体？

　　老观点：最缺的是资金；新观点：更缺的是意识

　　“尽管国家反复强调要把企业打造成科技投入的主体、创新的主体，但近几年数据统计显示，企业在这方面的作为仍然进步不大。”石定环说，企业研发投入仅为销售额的0.93%，这与“十二五”希望提高到1.5%还有很大差距。

　　“企业反映最多的是缺资金。”石定环说：“科技创新是需要投入，国家这几年也增加投资在企业设立技术中心，建国家工程中心、国家重点实验室等，可是企业建立研发机构的比例仍然很小。

　　“我认为，我们还缺一种意识。”国家知识产权局专利管理司司长马维野表示，在硅谷失败是必修课，从苹果公司到惠普，从甲骨文公司到雅虎，几乎所有这些大牌企业都是靠创新赢得了天下。但这些真正从硅谷摸爬滚打出来的“硅谷高人”，在总结他们之所以成功时提的最多的却是“必修课”———失败。“失败是硅谷成功的要领，我们推动自主创新，也一定要宽容失败。”

　　“可是企业害怕创新失败的损失，金融机构有保利的底线，加上社会急功近利的浮躁氛围，制约企业真正成为创新主体。”与会专家呼吁，全社会都应该树立激励技术创新、宽容失败的意识，为企业创新营造良好的环境。