迁安市非煤矿山企业安全生产标准化创建工作实施方案

编辑：迁安信息港 2012-06-28 08:24:37 1071阅读

迁安信息港消息 为积极推动我市安全生产标准化创建工作，建立安全管理长效机制，提高安全生产管理水平，2012年，决定在全市非煤矿山企业中继续深化安全标准化创建工作，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，根据《唐山市全面推进金属非金属矿山安全生产标准化工作实施方案》（唐安监管一[2012]95号），结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）文件精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以国家安全监管总局《关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》（安监总管一[2011]104号）、《河北省企业安全生产标准化评审工作管理办法》（冀安监管办[2012]26号）为指导，进一步明确安全生产标准化的评审组织体系和奖励约束机制；督促金属非金属矿山企业实施全员参与、过程控制和持续改进，督促其对照标准，确定等级，按期达标，推进本质安全水平和管理水平的提高，消除安全隐患，防范生产安全事故发生。 二、工作目标 本着“突出重点，分类指导，典型引路，分步实施”的原则，全面推进安全标准化创建工作，完善和落实安全生产规章制度，不断改善安全生产条件，强化从业人员安全意识，提高操作技能，培育企业安全文化，增强防范生产安全事故的能力。根据国家、省、市有关文件的要求，我市已按照新的安全标准化标准全面展开了安全标准化工作，要求全市非煤矿山企业在2013年年底前全部达到安全标准化三级以上水平。今年，根据唐山市安监局有关文件要求，我局确定11家金属非金属矿山标准化企业，19家尾矿库标准化企业，必须达到安全标准化三级以上水平；8家已取得安全标准化证书的金属非金属矿山企业，13家已取得安全标准化证书的尾矿库企业，必须升级达到安全标准化三级以上水平， 1家已取得安全标准化证书的金属非金属矿山企业达到二级以上平。同时，为了确保在2013年年底全部完成安全标准化工作，未确定为今年年底完成安全标准化目标的企业也要从今年开始着手此项工作的开展。 三、考核标准 矿山企业评分标准按照《国家安全监管总局印发金属非金属矿山安全标准化评分办法的通知》要求进行，其中金属非金属露天矿山按照《金属非金属露天矿山安全标准化评分办法》进行达标考评；金属非金属地下矿山按照《金属非金属地下矿山安全标准化评分办法》进行达标考评；尾矿库按照《尾矿库安全标准化评分办法》进行达标考评；小型露天采石场按照《小型露天采石场安全标准化评分办法》进行达标考评。 四、实施步骤 （一）制定方案，明确时限。各非煤矿山企业要认真学习国家、省、市有关安全生产标准化建设的文件，根据企业现状，制定本单位安全生产标准化创建工作实施方案，明确运行体系的建立时限、企业自评及外部评审的完成时限，逐步推进本企业安全生产标准化创建工作的开展。 （二）掌握标准，开展自查。各非煤矿山企业要全面掌握安全生产标准化评定标准，建立安全生产标准化运行体系，对照《金属非金属矿山安全标准化实施指南》和《金属非金属矿山安全生产标准化评分办法》进行自查，制定完善安全生产“三项制度”，强化安全教育培训，排查治理安全隐患，规范生产作业行为等。各非煤矿山企业必须于6月底前建立并运行安全生产标准化体系。 （三）成立机构，内部自评。安全生产标准化体系良好运行3个月后，各企业成立由企业主要负责人牵头，相关负责人、安全生产管理部门、工会、其它部门及有关人员参加的安全生产标准化自评机构，按照《金属非金属矿山安全生产标准化评分办法》要求，确定自评等级，编写《自评报告》，并向迁安市安监局提出书面评审申请，经迁安市安监局审核后上报唐山市安监局。各非煤矿山企业必须于10月底前完成自评报告和评审申请。 （四）逐级申请，外部评审。国家安全监管总局负责非煤矿山一级标准化评审组织工作，评审组织单位为中国安全生产协会；省级安全监管部门负责非煤矿山二级标准化评审组织工作，评审组织单位为河北省安全生产协会；唐山市安监局负责非煤矿山三级标准化评审组织工作，评审组织单位为唐山市安监局。企业申请三级标准化认定的，由迁安市安监局负责申请材料的初步核查及上报；申请二级标准化认定的，由唐山市安监局负责申请材料的初步核查及上报；申请一级标准化认定的，申请材料经唐山市安监局初步核查后上报至省局，由省局进行上报。 申请三级标准化认定企业的申请资料，要委托由唐山市安监局确定的评审单位进行评审工作；申请二级标准化认定企业的申请资料，经唐山市安监局上报后，要委托由省安监局确定的评审单位进行评审工作。 （五）审核认定，等级申请。申请三级标准化认定企业完成安全标准化自评与考评后，要将评审申请、评审得分表、评审报告等相关材料一并报送迁安市安监局，迁安市安监局初审后，上报唐山市安监局，等待唐山市安监局组织专家进行审核。申请二级标准化认定企业完成安全标准化自评与考评后，要将评审申请、评审得分表、评审报告等相关材料一并报送唐山市安监局，由唐山市安监局初审并上报省局。 五、工作措施 （一）成立机构，加强领导。为切实做好安全标准化创建工作，加强对此项工作的领导，安监局成立由局长任组长，副局长任副组长、局内科室、监察中队、安监站负责人为成员的安全标准化创建工作领导小组，负责安全生产标准化创建工作的部署、检查和协调工作。 （二）典型引路，示范带动。区分不同企业的基础条件状况，确定标准化创建重点企业，以达标企业为典型，充分发挥典型企业的示范带动作用，组织到标准化达标单位进行学习，提高对标准化创建工作的认识、加深对标准化创建程序的理解、交流标准化创建工作的成果，推进标准化创建工作的进程。 （三）科室分包，落实责任。采取局内科室全面督导、专家现场指导、中介机构提供服务等形式，局内科室、监察中队、安监站分包的方式，做好指导和扶持工作，将安全标准化创建督导任务落实到科室队站及人头，确保年初确定的创建重点企业全部通过安全标准化验收。 （四）定期调度，分段检查。安监局定期组织分行业安全生产标准化创建工作会，各企业汇报安全标准化创建工作进展情况、存在问题及下步工作措施，同时，由各所分包科室按照各阶段的主要任务和内容分段进行检查，促进标准化工作开展。 （五）强化督导，规范执法。今年把安全标准化创建作为重要的基础工作和当前的一项重要任务来抓好，安监局将进一步转变作风，深入企业，把安全标准化工作同专项整治工作相结合，同日常监督检查相结合，加强指导和监督，及时解决创建工作中遇到的问题，推动创建活动有序进行；安监人员熟练掌握安全生产标准化考评标准，用标准化标准检查和指导企业安全管理，规范执法行为，提高执法水平。 （六）督促检查，严格措施。对安全标准化创建活动开展不力、进展缓慢的，取消评先资格，并采取必要的监督检查行政处罚手段，依法推进标准化进度；对在规定期限内未达标的企业，暂扣其安全生产许可证，责令停产停业整顿，限期达标；对整改逾期未达标的，提请迁安市政府依法予以关闭。 六、工作要求 （一）提高认识，加强领导。开展安全生产标准化是企业遵守有关安全生产法律法规规定的有效措施，是持续改进安全生产条件、实现本质安全、建立安全生产长效机制的重要途径，各企业要充分认识安全标准化创建工作的重要意义，高度重视安全标准化对加强安全生产基础工作的重要作用，配备强有力的领导和工作班子，成立安全标准化创建工作机构，积极推进，务求实效。 （二）落实责任，强化基础。各企业要进一步强化安全生产主体责任，结合企业自身实际，制定安全标准化创建工作方案，明确达标期限，制定工作措施，建立安全标准化责任制，要从人力、物力、财力上给予充分保障，把着力点放在运用安全生产标准化规范企业安全管理和提高安全管理能力上，注重实际效果，严防走过场、走形式。 （三）持续改进，不断创新。各企业要不断总结安全标准化创建工作经验，并根据新情况、新变化、新要求不断完善，巩固安全标准化创建成果，逐步提高，争取达到更高的等级标准，切实提升企业的安全管理水平。

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