迁安市2012年尾矿库安全生产专项整治工作方案

编辑：迁安信息港 2012-04-19 08:29:55 1365阅读

迁安信息港消息 为认真贯彻落实国家、省、市关于进一步加强尾矿库安全生产工作的重要部署，以更加严密的组织方式、更加有力的治理措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，严厉查处尾矿库领域各类违法生产经营建设行为，坚决遏制和有效防范尾矿库重特大生产安全事故，确保全市尾矿库安全生产形势持续稳定，根据《唐山市安全生产监督管理局2012年非煤矿山安全生产专项整治工作方案》，结合我市实际情况，制定本方案。 一、目标任务 （一）督促尾矿库企业安全生产主体责任落实，坚决遏制和有效防范尾矿库重特大生产安全事故发生，保持全市尾矿库安全生产形势持续稳定。 （二）要视隐患排查情况，对全市头顶库分阶段逐步实施闭库或村庄搬迁。 （三）在全市尾矿库推广在线监测技术，三等以上尾矿库及四等山谷型、傍山型尾矿库全部安装全过程在线监控系统。 二、整治范围 全市范围所有在建、运行、闭库尾矿库。 三、整治内容和标准 （一）相关证照取得情况。主要包括：工商营业执照、安全生产许可证、尾矿库主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员资格证书等。 （二）“三项制度”建立情况。主要包括：主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；安全检查制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。 （三）初期坝、堆积坝的稳定情况。初期坝的外形尺寸及透水性、堆积坝的外坡比、排渗设施要满足设计和规程要求，确保坝体无裂缝、无滑动迹象、无渗漏出逸点，坝肩截水沟和坝面排水沟等坝面保护设施保持完好。 （四）观测设施、设备安装使用情况。四等以上尾矿库要设置坝体位移和坝体浸润线观测设施，并按要求及时观测、记录；三等以上尾矿库及四等山谷型、傍山型尾矿库全部安装全过程在线监控系统。 （五）排洪设施的建设使用情况。排洪设施的形状、尺寸、质量要符合设计和规程要求；排水井、排水斜槽、排水涵管、隧洞、溢洪道、截洪沟等排洪构筑物确保无变形、位移、损毁、淤堵等情况。 （六）照明、通信、库区警示标识的设置情况。尾矿库现场照明设施应满足生产运行、应急需求，通讯联络保持畅通，警示标识醒目完好。 （七）生产运行主要指标控制情况。尾矿库企业应当编制尾矿库年度、季度作业计划，并严格按照作业计划生产运行，做好记录，长期保存；尾矿库最小安全超高、最小干滩长度、尾矿坝浸润线埋深等满足设计和规程要求；滩顶高程满足生产、防汛、冬季冰下放矿和回水要求。 （八）尾矿库坝体稳定性专项评价情况。尾矿坝堆积到设计最终坝高的1/2～2/3高度时，应对坝体进行全面勘察，并进行坝体稳定性专项评价。 （九）尾矿库应急管理情况。尾矿库企业要针对可能发生的垮坝、漫顶、排洪设施损毁等生产安全事故和影响尾矿库运行的洪水、泥石流、山体滑坡、地震等重大险情，制定并及时修订应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备，放置在便于应急时使用的地方。应急预案应当按照规定报送相应的安全生产监督管理部门备案，每年至少进行一次应急演练。 （十）尾矿库库区安全影响因素。库区范围内不得进行爆破、采砂、地下采矿、尾矿回采、取水、排放废弃物等危及尾矿库安全的行为；周边山体有滑坡、塌方和泥石流等异常情况时，要采取有效防范措施，及时处置。 （十一）尾矿库下游情况。主要指下游村庄、公路、水源地等重要生活及工业设施的规模、分布情况。 （十二）汛期尾矿库安全防范措施制定、落实情况。尾矿库企业汛期要建立健全防汛安全生产责任制，制定汛期安全防范措施，开展安全隐患大排查活动，并严格执行 “四个一律”：即在用尾矿库一律降低库内水位；停产停用以及履行闭库程序的尾矿库一律将库内存水排尽；降雨期间以及以后一段时间内一律禁止向库内排放尾矿；所有尾矿库企业要一律安排专人24小时巡查。 （十三）闭库尾矿库安全管理情况。尾矿库企业在尾矿库运行到设计最终标高的前12个月内，生产经营单位应当进行闭库前的安全现状评价和闭库设计，闭库设计应当包括安全设施设计，并编制安全专篇，闭库安全设施设计应当经有关安全生产监督管理部门审查批准，尾矿库企业要严格按照闭库设计进行施工并及时申请验收。闭库后，尾矿库企业要严格落实闭库尾矿库安全管理主体责任，对闭库尾矿库初期坝、堆积坝的外坡情况、排洪系统的可靠性、库内存水情况加强日常检查，发现问题及时处置。 四、工作安排 （一）动员部署阶段（3月31日前）。各企业按照尾矿库安全生产专项整治方案要求，迅速召开动员会议，对本企业的专项整治工作作出全面部署。 （二）企业自查和整改（4月1日至5月31日）。各尾矿库企业要根据本工作方案，结合自身特点制定企业自己的整治方案，并依据有关法规、规程、标准和专项整治要求，对本企业的每一个生产工艺环节、重点部位和岗位等进行全面彻底的自查，查出的隐患要认真建立台帐，制定整改方案，落实治理资金、期限和责任人，切实抓好隐患整改工作。 （三）安监部门督查（6月1日至9月30日）。我局将开展专项检查，对企业自查自改工作进行督查，对重点隐患和重点企业进行挂牌督办。 （四）总结深化阶段（10月1日至10月31日）。各企业认真总结2012年专项整治工作开展情况，总结经验的同时，认真查找存在的问题，制定有针对性的整改方案和措施，巩固专项整治成果。 五、工作要求 （一）加强领导，落实责任。尾矿库专项整治既是改善企业安全条件、提高本质安全的重要途径，也是有效预防和控制事故的重要手段。各尾矿库企业对此要有充分认识，紧紧围绕国家和省、市关于进一步加强企业安全生产工作的一系列部署，扎扎实实地开展好尾矿库专项整治工作。 （二）挂牌督办，跟踪治理。对查出的安全隐患，各尾矿库企业要切实落实安全生产主体责任，确保整改措施、责任、时限、资金、预案“五落实”。我局将进一步加大对尾矿库企业隐患整改的督导力度，对重大隐患挂牌督办，限期整改，跟踪治理，确保整改到位。 （三）严格执法，依法惩治。在进行尾矿库专项整治活动中，我们将严格检查标准，规范执法程序，对查出的各类违法生产经营建设行为，进行严厉处罚；对拒不整改安全隐患，或经整改仍不到位的企业，我们将提请我市人民政府依法实施关闭。 （四）协调联动，严格值守。各尾矿库企业要进一步加强与国土、环保、水利、气象、地震等部门的联系，建立预报预警联动机制。同时，各尾矿库企业要切实加强本企业的带班值班工作，在接到强降雨等灾害的预警信息后，立即组织停产，实施24小时不间断巡查。

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