迁安市委书记胡国辉在接受新华社记者专访时深刻阐述“四五”转型攻坚计划、实施“四五”转型攻坚计划全力

编辑：迁安信息港 2012-04-12 09:19:35 1483阅读

迁安信息港消息 时至今日，迁安“四五”转型攻坚走过两年时间，斐然成果引起世人关注。4月6日，市委书记胡国辉在接受新华社财经专线总监常晓华专访时，深刻阐述“四五”转型攻坚计划。谈构想、说变化，激情所至，豪情满怀。 胡国辉指出，两年前，在转型发展的关键时期，迁安市委、市政府集思广益，果敢提出了旨在转变经济增长方式、推动资源型城市转型的“四五”转型攻坚计划。这一计划与其他地方相比，明显的特点就是思维方式不一样。其他城市谈转型，往往只讲产业，而迁安转型是一个全面、系统工程。迁安把单向思维变为系统思维，绝对思维变为辩证思维，封闭思维变为开放思维，政绩思维变为民本思维，转型发展考虑了各种要素的相互联系、相互作用，把对某一个问题思考放在一个大环境、大背景，一个系统中去研究思考，不是单一地就产业抓产业。转型蓝图分为4个部分，每个部分包括5个单元，即：以“五化”联动为总揽、“五大战略”为核心、“五大支撑”为平台、“五大机制”为保障。第一部分 “五化”联动的重点就是解决农业农村问题。过去讲“三化同步”，即新型工业化、新型城镇化、农业现代化。在此基础上，我们又加了两个，即党建科学化、社会治理和谐化。这是转型的方向、路径，“五化”联动在整个转型过程中主要起到理论指导作用。第二部分是“五大战略”，这是转型的核心。 胡国辉指出，迁安城市发展不局限在中心城区，而是把1208平方公里作为一个整体规划，这就是“五大战略”之一“大城区”战略。迁安作为河北省首批城乡总体规划编制试点，编制了城乡总体规划，全域被划分为三大主体功能分区，这是超前的，和国家发改委“十二五”规划相切合。全域规划是国家发改委提倡的，但许多地方仅局限于理论上，真正实现的并不多。迁安不仅制订了城乡总体规划，而且还制定了政策，落实有措施、有项目。三大主体功能区分别是西部工业区、生活服务区和农业生态区，不同的功能分区要素配置不一样。比如西部工业区，涉及木厂口镇、杨店子镇和沙河驿镇。这3个镇提出的目标是全域城镇化。这里非农程度非常高，工业基础雄厚，具备了全域城镇化条件。此区域目前存在工业用地和农业用地争资源问题，怎么解决？办法就是推行全域城镇化。下面乡镇不许搞工业项目，所有工业项目全部向工业区聚集。这样，迁安的工业项目由原来的分散转为集约，整个要素实现布局优化。而农业生态区，发展定位不一样，考核的指标也不一样。在生态农业搞绿道建设，顺藤结瓜，连接城乡，纵深发展，搞旅游串线，农业建点。在大城区体系，迁安实施“1－3－38－48”大城区战略。即：建设1个中心城区、3个城镇组团、38个农村社区、48个特色农村。中心城区分为三大板块、六大中心、十大地标。三大板块一个是现代化标志区。迁安城市原来就给人漂亮的印象，现代气息比较浓，但规模比较小，只有钢城大街一条街，没有大城市的气派，纵深不够。现在我们规划了15平方公里现代化标志区，在一年多的时间里，征收改造了14个村庄。在新城区，我们率先搞起城市设计，并采用现代化的规划手段。这种手段是河北最先进的，在全国也是领先的，那就是建模。一个城市项目来了之后，先要建模，把它放在规划中去比较，项目要与城市的天际、高度、体量要求相匹配。有了这样的先进理念、先进方法，建起的这个城市就不一样。在燕山大路两侧，我们规划建设了两个绿化带，一个龙形绿化带，一个云形绿化带，尺度之大在河北乃至华北都很难见到。这源于我们对城市整体性的理解。城市要讲人文尺度，一个是视觉，一个是步行。如果我们急功近利，退20米红线建高层建筑，十几个亿收入到手了，但那样好些地方会让人很不舒服。从视觉角度45度角抬眼一看，一个建筑挡在眼前，会给人以压迫感。而在燕山大路有100米左右宽的绿化带，沿路建筑近低远高，这就形成了以大尺度、低密度、高绿量为特点的城市独有特质，下去50年、100年，这个城市也不落后，并且随时间的推移，这个城市更能体现它的价值。第二板块是滦河生态区。我们对滦河有一个新的思维。滦河原来的定位是迁安的母亲河，对她是一种敬畏的感情，不随意动她。现在我们重新理解我们这个城市，放大利用这个宝贵的靠近城市的山水资源，我们把滦河定位为爱人河，我们也要让人拥抱自然、走进自然，自然也可为人类服务，既要尊重它，还要与它有亲密关系。原来滦河城区段50平方公里都是树，许多生态规划专家提出这里不许动。但我们认为，城市扩容势在必行，到底往哪扩，怎么扩才能避开土地制约瓶颈，这是必须解决的问题。这里是城市扩容最好的地方。这么大的地方作为城市绿心，人们只能远看，不能走进，对于迁安这个城市太奢侈。而我们搞滦河生态区，把生态绿心往西移，把28万亩空间全部绿化，原来的生态功能不变化，生态绿心移到两城之间，在西部工业区和右岸新城之间搞更大规模的绿化今年已开始，形成新的生态绿化屏障，提高两个区域之间的环境质量，新增加的24平方公里的水面相当于近5个西湖大小。未来城市竞争的资源不是铁矿，而是水。作为流动资源，水为未来发展留下更多的宝贵财富，迁安将新增1亿多立方米水资源储备。迁安是一个耗水城市，钢厂一年的耗水量在七、八千万立方米以上，没有大的水量，未来发展将陷入困境。水面不仅提升了城市品位，也为未来发展储备了资源。同时还可以增加7平方公里的建设用地，还有17平方公里的绿地。所有建筑都按低密度、高绿量设计，绿化单元内加上一些红色、蓝色，景观将更有活力，更加丰富多彩。实施“大城区”战略，资金投入是关键。迁安坚持对内搞活、对外开放思路，充分挖掘启动民资潜力。滦河生态区118亿元投入，政府不出一分钱，到最后还有二十几个亿元的土地收益，避免为了发展政府背上沉重包袱。政府支持民营企业参与转型，民营企业也力争在转型中寻求更大发展。第三板块就是建设12平方公里的右岸新城。定位创新智城，发展总部经济，立足产品研发、养生养老，吸引高端人才，从而达到城市扩容目的。定位区域中心城市，迁安将形成六大中心。作为河北“首强”，迁安有这个条件，从城市功能上辐射周边。一是金融服务中心。迁安存款余额达500余亿元，现有金融机构七、八家，特别是行业巨头浙江物产总部的入驻，会有许多银行跟进。二是医疗养生中心。我们投资7亿元，建设了全国一流的市人民医院，投资7亿元建设了高标准的市中医医院。通过和北京著名医院合作方式，形成辐射唐秦及周边的医疗中心。三是体育会展中心。迁安奥体中心能承办国际国内任何等级赛事，将来这里将是赛事不断。利用即将建成的高标准电影院，建成影视演艺中心。四是消费购物中心。依托天洋集团正在建设的中国首座第4代城市综合体、深圳人人乐购物等，大力发展区域性消费购物业。五是教育培训中心。现在有河北联合大学迁安学院、迁安职教两家，中国微软学院、学习型中国也将入驻。六是旅游集散中心。充分发挥迁安十几处的旅游资源，在龙山脚下，结合山湖景观，把水上动漫搞起来。迁安在建的五星级酒店有四、五家，将来要达到十来家。六大中心单一突入必死无疑，一块跟进必将形成能量经济，区域中心城市指日可待。 胡国辉指出，一钢独大、一柱擎天是迁安致命弱点。巨大的钢铁产能既是优势也存危机，一旦行业出现波动，经济发展将难以持续。基于这个情况，我们实施的“四五”转型攻坚计划的第二大战略就是“大产业”战略。迁安提出了构筑“三足鼎立、两翼齐飞”新的产业格局。“三足”指精品钢铁、装备制造和现代物流，“两翼”指传统优势产业和战略新兴产业。发展精品钢铁，我们提出“整合、延伸、循环、提升、拓展” 十字方针，十大民营钢铁企业全部加入了河北钢铁集团，天津轧一和津安钢铁实现整合，另一家就是首钢迁钢公司，钢铁企业只剩3家，整合于去年完成。现在迁安钢铁装备水平、技术水平得到提升，我们提出了在全国率先淘汰1000立高炉、率先实现循环经济目标。产业链条延伸，一是目前形成了年产200万吨全国最大的硅钢生产基地。二是迁安将形成年产280万吨镀锡板生产能力，成为全国最大的包装材料生产基地，差不多垄断了全国市场，八色印铁的建设将使迁安实现钢与材的完全配套转化。循环经济成绩优异，所有钢厂炼钢基本不用外部能源，水、气、废渣都做到了回收利用。装备制造业有重大突破，首钢矿业实现了由矿到非矿的转变，柳州重工、三一重工先后落户，徐州重工也把向华北、东北扩张的基地将建在迁安。全国物流一号企业浙江物产总部落户迁安，其电子商务将形成1000亿元的交易金额，全国物流二号企业天津物流即将入住，中铁物流业已开工建设，到2015年，迁安将形成15亿吨的物流总量。齐飞的“两翼”正在形成。作为传统产业，迁安逐步做大医药产业。现已有6家医药、食品企业，石药集团、天津制药集团也将入驻。作为新兴产业，行业龙头迪信通已决定把华北总部建在迁安。着眼文化产业，新组建的国有企业中国动漫集团、上海广典集团环渤海云计算科技园已把目光瞄准迁安。 胡国辉指出，实施“四五”转型攻坚计划的第三、四、五大战略分别是“大开放”战略、“大园区”战略和“大交通”战略。迁安有钱，迁安也需要更多的钱。迁安把扩大开放作为转型发展的重要途径，进一步创优环境、对接京津、牵手首钢、激活民资，加快形成了经济社会全方位、立体式的招商引资大格局，“谋大、攀高、追新”成为项目引进指针。迁安按照板块式布局、链条式集聚、循环式生产、集约式发展思路，建设了西部工业区、现代装备制造业产业聚集区、北方钢铁物流产业聚集区和曹妃甸临港产业园四大园区。其中，西部工业区、现代装备制造业产业聚集区、北方钢铁物流产业聚集区2011年被省政府批准设立为省级产业聚集区，成为全省惟一一个拥有3家省级聚集区的县（市）。园区建设为项目发展搭就了宽广平台，企业由分散摆布变为园区聚集。迁安产业特点是重物质多，物流量大，一种交通体系不能支持，必须建立立体化交通网络。投资140亿元的两条地方铁路下半年将开工建设，从京沈第一通道与第二通道之间，投资100亿元建设迁安地方高速。迁安机场已被列入河北省“十二五”规划，国内第一个私人商务机保养维修4S店将在迁安诞生。 为确保转型目标顺利实现，我们确定了转型的“五大支撑”与“五大机制”。即：思想大解放、智力大提升、融资大平台、土地大开发、项目大会战，这是转型攻坚的方法与载体；实施科学决策机制、工作推进落实机制、大督查机制、干部考评任用机制、扶持奖励机制，这是转型攻坚的体制和机制保障。 胡国辉强调，“四五”转型攻坚计划，是科学发展观与迁安实际相结合的产物，是上级要求、领导思路、群众要求、专家意见、外地经验相结合的产物，我们要充分利用被国家发改委列为第三批全国发展改革试点城市(区)的契机，抢抓“内陆特区”这一政策机遇，主动作为，谋划、争取试点项目，捕捉推进“四五”转型攻坚新的支点，全力创造迁安更加美好的未来！

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