迁安市第四届人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）

编辑：迁安信息港 2012-01-18 10:41:20 2168阅读

迁安信息港消息 ———2012年1月14日在迁安市第五届人民代表大会第一次会议上 迁安市四届人大常委会主任邰振华 一、五年来的主要工作 五年来，在中共迁安市委的正确领导下，市四届人大常委会始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市第四、第五次党代会和市委全会精神，围绕中心、服务大局，突出重点、讲求实效，积极履行宪法和法律赋予的各项职责，为推动迁安经济社会转型发展作出了应有的贡献。 (一)五年来，我们始终把服务全市中心工作作为重要职责，积极贯彻落实市委决策部署 认真贯彻落实市委重大决策部署。在科学发展示范市和人民群众幸福家园建设时期，在"四五"转型攻坚计划提出和实施过程中，常委会始终与市委保持高度一致，及时召开党组会议，多次组织召开常委会组成人员、镇乡人大主席、各级人大代表座谈会，广泛开展学习贯彻活动；领导班子成员深入所包镇乡和企业，宣讲市委意图，正确引导广大干部群众深刻理解、准确把握市委重大决策部署的精神实质和丰富内涵，为推动市委决策部署的贯彻落实奠定了重要基础。 积极参与全市中心工作。常委会领导班子成员始终把分包工作作为服务中心工作的重要抓手，积极主动参与全市重点项目建设、安全生产、招商引资、钢铁企业整合、矿山治理整顿、北方钢铁物流园区建设等中心工作，督导有关镇乡、市直部门和企业落实市委决策部署，帮助解决实际问题。圆满完成了赴东北老工业基地和内蒙古等地的招商工作，把人大工作全面融入到市委中心工作之中，为推动迁安经济社会转型提升发挥了积极作用。 较好地落实了市委人事安排意图。五年来，共任免地方国家机关工作人员246人次，很好地落实了市委人事安排意图，为国家机关正常运转提供了组织保证。 (二)五年来，我们始终把促进经济社会转型发展作为首要任务，扎实开展工作监督 加强对重点工作的监督，增强转型发展动力。几年来，常委会先后组织代表视察了首钢迁钢、西部工业区、钢铁物流园区、产业聚集区等50多个重点项目，多次听取和审议市政府专项工作报告，就重大项目的谋划和实施、园区建设、政策的制定和完善等方面提出了意见建议，努力推动项目建设持续健康发展。围绕关系转型发展的重大事项，积极开展视察调查活动，听取和审议有关工作报告，并就重点问题进行跟踪督办，促进整改落实，为增强全市经济发展动力作出了积极贡献。 加强对计划预算执行情况的监督，提高转型发展质量。多年来，常委会始终把对计划预算编制、执行等各个环节的监督，作为推动转型发展的重要内容，认真审查计划预算草案编制的科学性、准确性和可行性，为人代会审查批准计划预算奠定基础；不断加强对计划预算完成进度的调研和跟踪，推动了计划预算编制和执行水平的不断提高，促进了公共财政的健康运行。 加强对社会事业的监督，提升转型发展活力。几年来，常委会始终关注社会事业发展，组织代表对政府投资的教育、文化、卫生等基础设施建设情况进行了多次视察，为民实事工程、新型农村合作医疗、传染病防治、义务教育、职业教育、旅游业发展、科技进步、中小学安全管理等关系社会事业发展的重大问题，积极开展调查调研，认真听取和审议专项工作报告，监督市政府及有关部门加强整改，推动经济社会协调发展。 (三)五年来，我们始终把维护社会公平公正作为目标要求，深入实施法律监督 以推进依法治市进程为目标，深入开展执法检查。几年来，我们对《安全生产法》、《劳动合同法》、《环境保护法》、《义务教育法》、《食品安全法》、《传染病防治法》、《药品管理法》等20余部法律法规的贯彻执行情况进行了检查，督促市政府对学生公寓食品卫生和安全管理存在的隐患、部分企业安全设施投入不足、工伤保险覆盖面小等问题进行了整改，取得了很好的效果。 以促进社会和谐稳定为重点，深入开展执法调研。综合运用抽阅案卷、法律知识测试、问卷调查等方式，对《治安管理处罚法》贯彻执行情况进行了深入调查，针对治安案件逐年上升、犯罪低龄化、执法行为不够规范等问题，督促公安机关加强整改，提高治安管理水平，全力推动社会安定和谐。听取和审议了市政府"五五"普法规划实施情况的报告，作出了实施"六五"普法规划的决议。围绕民用爆炸物品管理、道路交通安全、农村五保供养等工作，积极开展执法调研活动，认真听取和审议市政府执法情况报告，提出建议并督促整改，较好地维护了社会和谐稳定。 以维护人民群众合法权益为落脚点，深入开展司法监督。对市法院执行工作、市检察院预防职务犯罪工作开展了调查，加强和改进了常委会对"两院"工作的监督，推动和促进了司法的公平公正。始终把信访工作作为保障民权、维护民利的重要途径，认真受理、耐心解答，及时转交、积极督办各类信访案件，较好地化解了矛盾纠纷，维护了当事人的合理诉求。 (四)五年来，我们始终把发挥代表主体作用作为核心内容，全力抓好代表工作 代表建议得到了认真落实。研究制定了《代表建议、批评、意见的提出和办理办法》，对代表提出的318件建议进行了及时转交和认真督办，特别对每年确定的重点建议办理工作提出了具体要求，对办理结果给予了高度关注，全力推动代表建议的落实。在联系走访代表工作中，我们广泛征求代表对"一府两院"和常委会工作的意见建议，对代表们提出的群众饮水困难、道路交通堵塞等问题进行了及时转交，并要求相关部门限时办结，赢得了群众的满意和认可。 代表履职条件不断改善。建立并公开了代表联络电话和电子信箱，坚持重大事项通报、寄送有关文件资料和刊物等制度，积极邀请代表列席常委会会议和参加执法检查、视察和调查调研等活动，进一步畅通了代表知情知政和发挥作用的渠道。认真组织广大代表学习贯彻市委全会精神，举办代表组长培训班，积极总结宣传优秀代表事迹，全力支持各级人大代表带头贯彻落实市委的决策部署。通过现场视察、听取汇报、专题调研等方式，鼓励代表积极提出意见建议，监督和支持"一府两院"推进工作，代表的主体作用得到了较好的发挥。 与各级人大的联系进一步密切。五年来，常委会积极主动加强与上级人大的联系，在学习、调研、视察过程中宣传展示了"四五"转型攻坚计划和经济社会发展取得的巨大成就。配合上级人大完成了节能减排目标承诺、农村土地承包、农业产业化发展、农村基层卫生服务等执法检查、视察和专题调研工作。进一步加强与镇乡人大的联系，组织开展了人大主席学习培训活动，围绕人事任免、代表补选、召开人代会和组织代表开展活动等工作进行了认真指导，上下联动开展20多次执法检查和调研活动，合力推进镇乡人大自身建设。 市乡两级人大代表换届选举工作圆满完成。这次换届选举是《选举法》修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。在时间紧、任务重、情况新、要求高的情况下，经过市选举委员会和人大机关、各镇乡、市直各选区40天的共同努力，以及全市55万选民的积极参与，圆满完成了市乡两级人大代表的选举工作，依法选举产生市人大代表246名，镇乡人大代表1183名。 (五)五年来，我们始终把常委会自身建设作为工作基石，努力提高履职水平 政治业务素质不断提升。建立健全了常委会集体学习、开展活动前学习、定期学习等制度，努力提高理论素养和业务水平，运用科学理论指导工作实践的自觉性和坚定性进一步增强，贯彻落实科学发展观的能力和水平不断提升。 工作的规范化水平不断提高。始终坚持民主集中制原则，按照法定程序，集体行使职权，集体决定问题，促进了决策的科学化、民主化。不断加强制度建设，修订完善了《常委会议事规则》和《主任会议议事规则》，作出了《关于进一步加强常委会自身建设的决定》，为常委会依法履职提供了制度保障。 机关作风建设不断加强。以干部作风建设年和创先争优活动为载体，不断加强人大机关的作风建设和政治生态建设，机关党员干部始终保持了奋发有为、昂扬向上的精神状态。以关注民生、构建和谐为落脚点，在依法履职中深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，执政为民、团结协作的机关工作氛围更加浓厚。 二、工作经验和体会 一是必须带着历史的责任，自觉维护市委这个中心。在思想上、政治上、行动上与市委保持高度一致，团结和带领广大代表在贯彻落实市委重大决策部署的实践中率先垂范，较好地履行了人大常委会应尽的责任和义务。只有这样，我们才能坚持和把握好人大工作的政治方向。 二是必须带着全局的视野，全力推动迁安科学发展。人大工作具有很强的全局性，必须着眼全局，找准定位。紧紧围绕中心工作来开展，体现人大工作“谋全局、议大事、促发展”的总体思路和要求。只有这样，我们才能完成好历史和时代赋予的庄严使命。 三是必须带着为民的深情，努力维护人民群众根本利益。人大工作的出发点和归宿是维护人民群众根本利益。只有这样，我们才能不辜负党和人民的选择与重托。 四是必须带着干事的理念，正确处理好与“一府两院”的关系。人大与“一府两院”虽然职责分工不同，但最终目标是完全一致的，既依法监督，又理解支持，只有这样，我们才能团结和带领全市人民不断开创科学发展新局面。 五是必须带着团结的信守，建设一个和谐的集体。始终珍视团结、加强团结。只有这样，我们才能树立和提升人大的形象与威信。 三、对新一届人大工作的建议 (一)监督工作要有新作为。要把监督工作放在更加重要的位置，围绕全市中心工作，围绕经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心、反映强烈的热点难点问题开展监督。积极探索新的有效的监督方式，综合运用听取和审议专项工作报告、视察、执法检查、询问质询、特定问题调查等手段，切实加大监督力度，不断完善监督机制，努力提高监督实效。加强对执法和司法工作的监督，深入开展个案监督，督促司法机关完善落实执法责任制和错案责任追究制，促进"一府两院"依法行政、公正司法。 (二)行使重大事项决定权要有新进展。讨论、决定重大事项，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。要科学界定范围，进一步明确"本地区带有根本性、全局性和长远性的事项"的具体内容，做到合理用权；要严格规范程序，切实加强对议案的审查、调查和论证，依法组织开展对议案的审议和表决，及时公布决议决定的具体内容，做到依法用权；要建立健全监督检查机制，加强督办落实，强化责任追究，保证人大及其常委会作出的决议决定收到预期效果，做到刚性用权，不断提高行使重大事项决定权的科学性和可操作性。 (三)人事任免要有新举措。要正确处理好党管干部和人大依法任免的关系，按照《党政干部选拔任用工作条例》和《公务员法》、《法官法》、《检察官法》的有关规定，对拟任命人员任职资格进行认真审查，从源头上把好关；要通过任前审查、任前考法等多种形式，督促被任命人员加强法律学习，不断提高依法行政、公正司法的能力；要组织开展述职评议活动，全面掌握被任命人员执行人大决议决定、办理代表建议、廉洁自律等方面情况，进一步增强其自觉接受人大及其常委会监督的责任意识。 (四)代表工作要有新成效。要把代表工作作为一项基础性、经常性、全局性的工作继续抓好，支持代表依法履行职务，充分发挥代表作用。要采取多种形式，组织代表围绕全市中心工作开展视察、调查、执法检查等活动；要支持代表积极提出议案及建议、批评和意见，并认真处理和督办；要加强和改进代表培训工作，完善联系代表的工作制度，拓宽代表知情知政渠道，建立健全代表激励监督机制，不断提高代表的履职能力。 (五)自身建设要有新气象。要进一步加强常委会的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，努力建设一支高素质的干部队伍，为履行好宪法和法律赋予的各项职责提供坚实的组织保证，使新一届人大工作在现有的基础上取得更大的成绩。

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