迁安信息港消息 11月29日，河北经济日报头版头条刊发长篇报道《迁安三问》。该文从迁安怎么看、迁安怎么办、迁安怎么干三个层面，报道了迁安市“四五”转型攻坚计划提出的深刻背景、核心内容、重大举措，全面展示了迁安市推进资源型城市转型的新探索、新实践、新成就。本报予以全文转载，以飨读者。

   迁安市经济曾连续9年位居河北省十强县（市）之首，去年居全国百强县（市）２４名。盛名之下，经济上的成功，人们对迁安多投以赞许和羡慕的眼光；眼光中也有疑惑。靠资源和钢铁支撑，迁安经济迅猛发展，但“一钢独大，大而不强”的产业结构矛盾曾饱受非议；还有一个聚焦点，迁安是河北省一个典型的资源型城市，贯彻省八次党代会，如何转方式调结构，实现科学发展，他们的做法和经验让人们期待。

   前不久，记者走进迁安。所到之处，处处感受到这座城市在转型发展中呈现出的生机与活力。在城市，总投资11亿元的奥体中心项目正加紧施工；在农村，河北省首条自行车绿道在长城脚下全线贯通；在园区，西部工业区投资26亿元的京秦高速迁安支线正抓紧建设……火热的建设场景背后，是一组坚实的数字：截至10月底，完成全部财政收入69.9亿元，同比增长35.8%，完成固定资产投资265亿元，同比增长38.3%。

   可喜的局面从哪里来，记者试着从三个层面破解迁安在科学发展道路上的探索与实践。

   迁安怎么看

   迁安怎么看？鳞次栉比的高楼，波光粼粼的黄台湖，宽敞整洁的道路，还有气度不凡的工业园区……

   “实事求是，也要一分为二。”迁安市委书记胡国辉说，“实事求是看迁安，成绩有目共睹，有些方面成绩非常显著。”

   从经济层面上看，2010年，全市地区生产总值达到705亿元，是2005年的2.9倍，年均增长23.5%；全部财政收入达到56.9亿元，是2005年的2.1倍，年均增长14.9%。

   从投资上看，五年间累计完成全社会固定资产投资810亿元，是“十五”期间的3.9倍。始终保持了河北首强地位，在全国县域经济百强中上升到第24位。

   “但也有不足和差距，那种过多依赖要素和资源投入，过多关注经济规模扩张和增长速度的做法已难以为继，转型压力非常大。”胡国辉坦言，“现在的迁安是如何在‘加快’和‘抓实’下功夫，不转则亡，慢转则退。”

   迁安转型有三重压力：

   其一，从省内看，和迁安一个层级的武安、三河发展势头迅猛；本区域内，丰南、乐亭也都提出了追赶迁安的目标。保住河北首强，“迁安面临着加快发展与转型提升必须同时进行的双重目标压力，速度不能下来，质量还要上去”。

   其二，迁安实现发展方式的根本性转变，不仅仅是把现有主导产业做强做精，也不仅仅是培育起几棵非钢产业的“参天大树”，“而是要实现社会、文化、生态包括政府职能等各个方面整体转型。”迁安面临全面转型的压力。

   其三，走创新图强的产业转型之路，就要担风险。一些诸如“想开放不开明、想干事思路窄、想转型怕风险”的旧观念还有一定的市场，突破束缚，迁安面临“思想转型”的压力。

   迁安怎么看？成绩巨大，压力不小。

   迁安怎么办

   迁安怎么办？这是胡国辉经常思考的一个问题。

   去年４月１日胡国辉任迁安市委书记，上任伊始，他带领一班人深入乡村厂矿调查研究，和广大干部交流探讨，赴先进地区学习考察。沉淀、梳理、思考之后，初步形成了一个迁安整体转型攻坚计划的想法。经两个多月广泛征求意见，在市委四届九次全体会上，胡国辉做了《全面实施“四五”转型攻坚计划，向着“魅力钢城、绿色迁安”目标加速前进》的报告，至此，“四五”转型攻坚计划正式出炉。

   有专家称，“四五”转型攻坚计划是指导迁安今后几年科学发展的纲领性文件，有措施、有目标、有重点、有路径，“四五”之间相互关联、相互支撑，是一个有机的整体。

   五化联动———新型工业化、新型城镇化、城乡等值化、社会治理和谐化、党的建设科学化，是方向、目标和路径；

   五大战略———大城区、大园区、大产业、大交通、大开放，是基本思路和战略部署；

   五大支撑———思想大解放、智力大提升、融资大平台、土地大开发、项目大会战，是方法、载体和平台；

   五大机制———科学决策机制、工作推进落实机制、干部考评任用机制、大督查机制、扶持奖励机制，是体制、机制保障。

   实施“四五”转型计划一年取得丰硕成果后。今年9月，迁安提出了新的目标：全面打造“品质靓城、产业新城、生态绿城、创新智城”，把迁安建成经济发达、幸福宜居、功能完善、辐射周边的区域性中心城市。未来五年，全社会固定资产投资年均增长19%以上；全部财政收入年均增长15%以上，尽快跨越百亿大关，向着200亿目标加速前进；继续保持全省首强地位，跻身全国县域经济百强前20位。

   迁安怎么办？“四五”攻坚谋新篇。

   迁安怎么干

   找准突破口。如何看待资源？迁安认识到，产业是经济的支撑，产业转型是资源型经济转型的核心。他们按照“依托钢、延伸钢、不唯钢”的思路，把钢铁做精、把非钢做大，通过做好“整合、延伸、循环、提升、拓展”五篇文章，初步形成了“三足鼎立”（以精品钢铁、装备制造和现代物流为支柱）、“两翼齐飞”（以传统产业和战略性新兴产业、现代农业和文化旅游业为驱动）”的现代产业体系，彻底改变了“一钢独大”的产业结构，形成了新的产业格局。

   提升新品位。以“两轴两带”开发建设为龙头，以标志性建筑为引领，加快建设体育中心、王府大酒店等“地标”工程，打造一批百年城市精品。全力构建滦河生态休闲区，加速右岸新城崛起，按照总部经济、产业研发、养生养老为一体的绿色城市和城市转型，努力建成山水交融、宜居宜业的滨河典范。

   打造增长极。迁安发挥工业化和城市化的“双轮驱动”作用，用全域城市化推进经济增长，增加第三产业在GDP中的比重。此外，他们把现代物流业作为构建现代产业体系的支撑产业，以北方钢铁物流产业聚集区为平台，实施了投资50亿元的浙江物产钢铁供应链物流等13个项目。

   再创新优势。以四大工业聚集区为载体，按照“板块式布局、链条式集聚、循环式生产、集约式发展”的思路，变“点状”态势为“聚集”优势。三一重工再制造中心、浙江物产、复旦复华东英吉利大学低碳科技示范园等国内外500强企业和行业领军企业纷纷在此落地，迁安也成为全省惟一同时拥有三家省级聚集区的县（市）。

   生态做保障。统筹城乡发展，迁安按照“发展旅游的经济之道、市民休闲的健身之道、游客观光的消费之道、农民增收的致富之道”的定位，以现有路网为依托，加强沿途及周边的绿化，规划了“一横三纵”四条绿道。截至目前，已累计完成绿道沿线百里经济林带造林面积3.8万亩，新立项观光园、采摘园、科技园等各类休闲农业园区和农庄23个。

   春华秋实，转型升级的效果正在显现。如今一座山青水美的现代化中等城市已经屹立在燕山脚下。

   迁安怎么干？科学发展，实干兴邦。