最近，就化肥（主要是尿素）生产成本及销售价格情况，我们调查走访了相关生产销售企业。总的来看，销售企业主要为中农总公司做代理销售，收取劳务费，销售价格由中农总公司决定；生产企业因执行现行价格政策亏损严重，面临生存危机。现行价格干预措施已不能起到促进生产、保证供应的作用，亟需调整。

化肥销售价格

由于工业用尿素数量增加、煤炭供应紧张、南方雪灾影响造成尿素产量减少等因素，造成当前尿素供应数量减少，需求旺盛；从国际尿素价格来看，尽管尿素出口关税上涨，但是由于离岸价格较高，出口与内销巨大的价格反差，促使企业增加出口，客观上使国内肥源紧张。受上述因素影响，迁安农资价格呈上涨态势：尿素2300元/吨，碳酸氢铵700元/吨，分别比去年同期上升了27.78%和22.81%；磷酸二铵（云南产有效含量64%）5100元/吨，撒可富（秦皇岛产有效含量45%）4100元/吨，分别比去年同期上升72.30%和57.69%。

二、生产成本及销售情况

面对今年以来不断上涨的价格形势，我省继续采取了以往的限价措施，以图抑制化肥价格的过快上涨。但由于限价水平的调整幅度和时机远远落后于原材料价格及产品进价变化的实际，使得生产厂家亏损经营。

河北迁安化肥有限公司是由原河北省马兰庄化肥厂改制而来的我省唯一一家民营大型化肥生产企业，诞生于上个世纪“文革”动乱时期，当时为了战备的需要，企业地址选在了远离交通干线，地理位置偏僻的深山区——迁安市马兰庄镇。受地理位置的制约，企业的原材料购进成本要远远高于我省其他化肥生产企业（如邯郸化肥、宣化化肥、沧州化肥、石家庄化肥均靠近尿素生产原料——白煤及焦炭的产地）。迁化尿素市场主要分布在唐秦二市，市场占有率在80%左右，多年来以高质量高信誉保证了农业用肥需求。2007年，迁化公司共生产尿素193483.25吨，尿素优等品率为97.57%，尿素平均售价1544元/吨。今年以来，受各种涨价因素影响，尿素制造成本为1609.31元/吨，比上一年升高191.02元/吨，其中，焦碳进成本平均价格比上年升高113.88元/吨，吨尿素成本升高74.81元；无烟煤进成本平均价格比上年升高40.98元，吨尿素成本升高21.93元；原煤进成本平均比上年升高40.28元，吨尿素成本升高17.4元。同时，化工原材料、电价、人员工资福利支出等因素均有不同程度升高。由于原材料价格的不断上涨，2007年该公司亏损11124万元。

到今年4月初，该公司白煤购进价格达到了970元/吨，焦炭为950元/吨，分别比2007年上涨了44.78%和41.79%，且原材料质次价高。 2008年1-3月，企业尿素总成本为2317.19元/吨，比2007年上升了32.51%，然而根据我省限价规定，企业生产的尿素只能按1760元/吨的价格出厂，仅一季度公司亏损即达2858.1万元之巨。由于亏损经营，没有实现销售税金，公司相对没有享受到国家给予化肥行业的税收优惠政策，公司生产经营面临巨大困难。

三、国内市场尿素价格形势

由于限价政策缺乏省际之间的协调，我省部分货源又流入了其他地区，使原本紧张的化肥市场供应雪上加霜。根据省物价局网站转载的《中国资讯网》的调查，临近各省出厂价格继续高涨，现在出厂价格最高已经达到了2200元（吨价，下同）：

东北市场：目前东北地区整个市场货源仍感到不足，现在市场批发价格在2150元左右。

　　华北市场：河北省尿素市场普遍达到2100元左右；山西省尿素市场小颗粒尿素主流出厂报价在2000元以上，大颗粒厂家主流报价2140元；内蒙古地区小颗粒尿素出厂价格2000元以上，市场主流批发价格也攀升到了2100元左右。

　　中南市场：河南省尿素出厂价格普遍调至2150元右，经销商多数没有库存，各企业受原料影响开工率不足；湖南省尿素市场各企业出厂价格在2020-2100元不等，市场最高价格已经突破2200元，但也有部分市场开始倒挂，受限价影响，企业亏损；湖北省尿素市场企业执行主流价格小颗粒2100元，大颗粒尿素2150-2200元，小颗粒市场主流批发价2150-2200元，经销商接货一般，市场上仍比较缺货。

　　华东市场：山东省尿素企业执行主流价格2150元以上，最高价格达到了2180元，农业用量很少，目前复合肥厂对尿素需求量较大，生产高氮复合肥，拉动本地区尿素企业销售较好，再加上部分企业前期的出口订单较多，厂家的货源比较紧张，东北市场价格高涨也支撑本地区的尿素价格上涨；江苏省各企业成交价均上调到2000元以上，企业主要发复合肥以及工业用户，现在批发价格已经涨到了2100-2150元左右，主要用作工业和复合肥；安徽省尿素价格调至2200元，市场上仍无肥供应，市场主流批发价格最高达到2300元。

　　西北市场：陕西省尿素市场在政府的调控下，厂家的出厂报价稳定在1650元，市场主流批发价格在1720元左右，市场上普遍缺货。

与此同时，国际市场价格也在不断走高，据厂家提供的资料，目前国际市场尿素离岸价格达到了300美元吨以上。  巨大的价格差异，使我省的肥源流向了外地，流向了国际市场。河北迁安化肥有限公司生产的尿素的70%都售给了中农公司，其中绝大部分都流向了省外各地及国际市场。

四、几点建议

㈠采取优惠政策，努力搞好化肥的市场供求平衡

今年化肥市场价格之所以动荡不已，一路走高，关键在于市场供求严重不平衡。近年来，各地的小化肥企业如碳酸氢铵生产萎缩以至消亡已是不争的事实（以生产碳酸氢铵为主的迁安市沪援化肥厂即已消亡多年了），即使现在生产经营的企业也还有不少因历史包袱沉重而在苟延残喘。因此，从发展农业的长远着想，建议各级政府加大化肥生产企业的扶持力度，实行更为宽松的政策环境，可以考虑对化肥企业实行免退税政策，同时给予化肥生产补贴（山西省即给尿素生产企业每吨300元左右的生产补贴），同时放宽化肥淡季存储补贴范围，以刺激生产，保证市场供应与农业生产需求；同时，充分利用国际资源，加大化肥进口力度，以尽快平衡市场需求。

㈡实行更为宽松的价格政策

由于现行化肥最高出厂限价政策是在2005年制定的，已经远远不能适应目前生产企业所面临的原材料及燃动力严重涨价形势，根据省物价局冀价管字【2008】12号文件精神及国家发展改革委发改价格【2008】166号精神，按照微利原则，适当提高尿素出厂中准价格及浮动幅度；或在现行价格政策基础上，在生产环节实行宽松的利润率控制，由企业根据市场变化，适时调整价格；在流通环节，继续实行经营差率控制政策，国家农业发展银行应对农资生产经营企业给予有力的信贷支持，同时，加强对大型农资集团的价格监控，严厉打击制假售劣等不法行为，最大限度地维护广大农民的利益，促进我国农业的可持续发展。